海砂房在市場(chǎng)上再露端倪，不過(guò)，這一次住建部聯(lián)合其他七部委的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度空前。
深圳海砂“斑馬樓”危房小區(qū)鹿丹村房屋被拆除
四年前的2014年5月30日，深圳“官員名流村”鹿丹村的斑馬樓在住戶(hù)的久盼中終于拆除重建，這是一個(gè)福利房小區(qū)，它成為危樓是因?yàn)槭褂昧撕Ｉ敖ㄔ?，出現(xiàn)鋼筋腐蝕等諸多建筑問(wèn)題。其頻發(fā)的事故還有，水龍頭里流出黃水，這讓人們意識(shí)到，建筑主體中的海砂已經(jīng)“病變”，墻體破裂、樓板開(kāi)縫問(wèn)題也接踵而來(lái)，無(wú)奈用瀝青修補(bǔ)的外墻看起來(lái)就像一道道雜亂的斑馬紋。
在此之前，還沒(méi)有明文禁止海砂用于房屋建筑，但有規(guī)定要求必須經(jīng)過(guò)凈化處理，滿足要求后方可用于配制混凝土。而隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，一些開(kāi)發(fā)商因?yàn)椤昂Ｉ啊弊鼋ㄖ炷量梢怨?jié)省一半的成本，海砂因此逐漸“入侵”沿海地區(qū)的建筑市場(chǎng)，建筑壽命大大縮短，危樓如鹿丹村讓很多商品房住戶(hù)擔(dān)心買(mǎi)到海砂房。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“海砂”建筑頗為重視，但近日住建部聯(lián)合七部委印發(fā)的一份專(zhuān)項(xiàng)治理海砂的文件，卻力度空前。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)從權(quán)威部門(mén)獲悉，近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，決定在沿海、沿長(zhǎng)江有關(guān)省(區(qū)、市)開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)。
根據(jù)通知，沿海、沿長(zhǎng)江有關(guān)省(區(qū)、市)各相關(guān)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)違規(guī)開(kāi)采、交易、使用海砂的危害性，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性和艱巨性，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重要任務(wù)，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好開(kāi)采環(huán)節(jié)監(jiān)管、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管四方面重點(diǎn)任務(wù)。
仍在入侵的海砂房
山東日照市將盜采的海砂倒回大海
海砂，是指受海水侵蝕而沒(méi)有經(jīng)過(guò)淡化處理的砂，多來(lái)自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯離子成分，這個(gè)成分如果超標(biāo)的話，在經(jīng)混凝土攪拌后用在工程建設(shè)中會(huì)對(duì)鋼筋有嚴(yán)重的腐蝕作用。
一位在長(zhǎng)三角地區(qū)從事房地產(chǎn)建筑工程工作的業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，“上海及周邊地區(qū)現(xiàn)在主要用長(zhǎng)江砂，福建那一帶可能會(huì)用海砂?！?
今年4月，福建莆田的一處業(yè)主論壇還在火熱地討論著“海砂房事件”，業(yè)主的描述是這樣的，“昨天晚上業(yè)主們集體失眠，半夜還在討論，不是罵開(kāi)發(fā)商，而是在說(shuō)‘事實(shí)’，莆田大多數(shù)樓盤(pán)都這樣，基本都是海砂房，除非修中鐵和路橋的除外，其它都是海砂房?！?
根據(jù)了解，此番討論正是由于中國(guó)砂石協(xié)會(huì)在今年4月3日?qǐng)?bào)道了福建省海砂濫用事件，此次事件涉及除長(zhǎng)福高速公路青山巖隧道外，莆田尚悅居、莆田保利城等知名開(kāi)發(fā)商樓盤(pán)項(xiàng)目也紛紛“中招”。
無(wú)獨(dú)有偶。2017年8月，深圳寶安區(qū)一小區(qū)197家住戶(hù)中，就有99家出現(xiàn)過(guò)天花板脫落問(wèn)題，更嚴(yán)重者，天花板脫落后鋼筋外露，用手一摸便化作粉末狀。居民們住了20年的海砂樓險(xiǎn)情不斷，海砂對(duì)鋼筋的腐蝕性可見(jiàn)一斑。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，“用海砂對(duì)鋼材有影響，并且海砂太細(xì)，如果用于粉刷的話，粉刷層容易裂開(kāi)。”
據(jù)一位在福州建筑業(yè)從事監(jiān)理工作多年的業(yè)內(nèi)人士介紹，“海砂可用于填方、做路基等工程，但不能用于建房。一座海砂建的房子，潛伏期兩三年，發(fā)展期可能也有5年或10年，經(jīng)歷這兩個(gè)階段后，基本就可以稱(chēng)為危樓。到了后期，海砂混凝土中的鋼筋被腐蝕斷裂，混凝土?xí)蓾⒚撾x鋼筋，房屋也會(huì)因失去鋼筋支撐，出現(xiàn)垮塌?！?
要低成本不要安全的“商業(yè)”
被海砂腐蝕的鋼筋
事實(shí)上，2004年8月份，建設(shè)部就出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見(jiàn)》指出，海砂的開(kāi)采、除鹽處理、混凝土拌制等過(guò)程都有嚴(yán)格的規(guī)定，而且建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的淡化處理，如果要使用的話，在鋼筋混凝土中，海砂的氯離子含量不應(yīng)大于萬(wàn)分之六。如果以300公斤的水泥為例，那么在混凝土中氯離子的含量不能高于0.18公斤。
2004年10月，廣東省也下發(fā)文件明令禁止在建筑物中使用海砂，一旦發(fā)現(xiàn)加重處罰;2008年，上海發(fā)布《關(guān)于在本市禁止使用海砂生產(chǎn)混凝土的緊急通知》;同年，廣東禁止在混凝土中攪拌未經(jīng)處理的海砂，2011年，寧波全面禁止建筑工程用海砂。
一場(chǎng)嚴(yán)打建筑工程領(lǐng)域的海砂行動(dòng)轟烈而至。此后的兩次海砂房事件尤其推動(dòng)了新政策的出臺(tái)。
受深圳鹿丹村發(fā)酵的海砂房事件影響，2013年國(guó)家部委和各級(jí)政府對(duì)海砂房更為關(guān)注。
2013年5月，住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》，防止用不合格海砂預(yù)拌混凝土，加強(qiáng)對(duì)建筑用砂的監(jiān)管;同年，廣東省住建廳又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑用砂管理防止在工程上違規(guī)使用海砂的通知》。
同樣，受今年莆田海砂房事件影響，事件發(fā)生第二天即4月4日，福建省住建廳就發(fā)布《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)肅查處違規(guī)使用海砂問(wèn)題的緊急通知》，要求莆田市住建局立即成立專(zhuān)案組，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用海砂問(wèn)題。莆田市隨即印發(fā)《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立海砂問(wèn)題專(zhuān)案調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該問(wèn)題的相關(guān)處理。
閩粵地區(qū)為何災(zāi)情時(shí)有發(fā)生，究其原因，其一與海砂的地理分布有關(guān)，其二為海砂的經(jīng)濟(jì)成本要低于河沙，其三是建筑工程監(jiān)理環(huán)節(jié)的失職。
人民居住安全大于天
住房建筑安全是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不能當(dāng)兒戲的大事
海砂房在市場(chǎng)上再露端倪，不過(guò)，這一次住建部聯(lián)合其他七部委的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度空前。
通知強(qiáng)調(diào)，各地相關(guān)部門(mén)要建立部門(mén)協(xié)作、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，加大整治力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成整治合力。
記者了解，住建部主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展違規(guī)海砂治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求督促海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及各工程項(xiàng)目攪拌站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)各方主體對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。各省級(jí)主管部門(mén)要在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展督察，并將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況分別報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展治理違規(guī)海砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督察。
可以看到，除廣東、福建等已發(fā)生過(guò)海砂房事件的省份和城市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，沿海地區(qū)諸如?？诮找布尤胝涡辛校？谑杏?月6日印發(fā)《?？谑泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局打擊非法采海砂專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，從源頭上規(guī)范海砂開(kāi)采，保護(hù)海洋環(huán)境;對(duì)違法行為做到“早發(fā)現(xiàn),早制止,早查處”。
一位不愿具名的人士稱(chēng)，“高額的差價(jià)，是海砂受到房地產(chǎn)企業(yè)歡迎的主要原因，不采取雷霆手段打擊很難威懾和阻止利潤(rùn)最大化的一些不軌房企的唯利沖動(dòng)。”此前有打漁的廣東漁民接受央視采訪時(shí)稱(chēng)，這些采砂的老板大多來(lái)自東莞、惠州，兩三小時(shí)就可以采滿一船海砂，每天的利潤(rùn)有幾十萬(wàn)元。
