近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》。方案明確了全省環(huán)保綜合整治的多項(xiàng)目標(biāo)，提出要落實(shí)責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把攻堅(jiān)方案完成情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決”。
當(dāng)前存在的環(huán)境問題突出
黨的十八大以來，山東省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，但在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也日益凸顯，成為制約山東發(fā)展的突出瓶頸和短板之一，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）大氣污染較重，環(huán)境質(zhì)量改善壓力大。
（二）水環(huán)境質(zhì)量與國家考核要求還有較大差距。
（三）自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題突出。
（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。
確保實(shí)現(xiàn)綜合整治多項(xiàng)目標(biāo)
全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)取締和燃煤小鍋爐淘汰
1.2017年9月底前，7個(gè)傳輸通道城市完成55227家“散亂污”企業(yè)清理取締工作，其中，關(guān)停取締23215家，提升改造32012家；其他10個(gè)城市于2017年10月底前基本完成“散亂污”企業(yè)清理取締工作。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,責(zé)令立即停止生產(chǎn)，分類進(jìn)行取締或整改；列入清理取締類的，按照“兩斷三清”(斷水?dāng)嚯?、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，限期完成關(guān)停取締，并堅(jiān)決杜絕擅自恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象；列入整改提升類的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，9月底前完成清理取締。
2.2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐，合計(jì)15704臺(tái)，15766蒸噸/小時(shí)。其中，濟(jì)南市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；濟(jì)寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。其他10個(gè)城市按照《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)要求，按期完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。在全面淘汰現(xiàn)有燃煤小鍋爐的同時(shí)，持續(xù)開展排查，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。
全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染防治
1.實(shí)施特別排放限值。自2017年8月1日起，國家和省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值的行業(yè)(包括鍋爐)，7個(gè)傳輸通道城市新受理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；自2017年10月1日起，7個(gè)傳輸通道城市火電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》有更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)執(zhí)行。2017年7月底前，7個(gè)傳輸通道城市逐行業(yè)將轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行特別排放限值的企業(yè)清單報(bào)送省環(huán)保廳，并向社會(huì)公開。
2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。應(yīng)于2017年6月底前完成整治并達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31570-2015)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的石化企業(yè)，應(yīng)確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；尚未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治。各市于2017年7月底前將轄區(qū)內(nèi)全部石化企業(yè)清單、治污設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放情況向社會(huì)公布。10月底前，有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須配套VOCs污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行。2000個(gè)密封點(diǎn)以上的有機(jī)化工企業(yè)，參照《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》方法，完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。7個(gè)傳輸通道城市在2017年9月底前，其他城市在10月底前，公布有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單及治理工作進(jìn)度。未完成整治工作的企業(yè)，自11月1日起，實(shí)施停產(chǎn)整治。
從事橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等的VOCs排放源，應(yīng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施，無污染防治設(shè)施或防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整治。各市要立即開展相關(guān)污染源摸底調(diào)查，對(duì)VOCs直排的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，于2017年10月底前公布污染源清單和整治工作進(jìn)展。
3.加快推進(jìn)小火電和燃煤鍋爐超低排放。2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市全部完成單機(jī)10萬千瓦以下燃煤小機(jī)組超低排放改造，合計(jì)348臺(tái)、726.25萬千瓦；其他10個(gè)城市力爭(zhēng)于2017年年底前完成。2017年年底前，7個(gè)傳輸通道城市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或替代，合計(jì)404臺(tái)、28005．5蒸噸/小時(shí)；其他10個(gè)城市完成改造或替代的臺(tái)數(shù)達(dá)到80%左右。
深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)
2017年11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站，其他10個(gè)城市不含粉磨站。根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、明確時(shí)間要求的市，可組織相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行全省整體錯(cuò)峰時(shí)間的前提下,根據(jù)本市實(shí)際，制定并執(zhí)行嚴(yán)于全省統(tǒng)一的規(guī)定。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計(jì))，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。鑄造、涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，按照《實(shí)施細(xì)則》要求落實(shí)。7個(gè)傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開。
強(qiáng)力整治工業(yè)污染源
鞏固小造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)取締成果，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，2017年年底前，179家省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)專項(xiàng)治理，各市制定專項(xiàng)治理方案和進(jìn)度計(jì)劃,2017年年底前,率先完成焦化、氮肥、造紙等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù),原料藥制造、制革、印染等三大行業(yè)清潔化改造任務(wù)完成率達(dá)到60%以上。
