“實施冬季水泥錯峰生產，有效控制了全省水泥熟料產量，化解了產能過剩矛盾；節(jié)能減排效果明顯，降低了企業(yè)經營成本；錯峰期間企業(yè)經營秩序良好，市場供需平穩(wěn)，行業(yè)健康發(fā)展；錯峰生產促進了水泥行業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益，實現(xiàn)了水泥行業(yè)‘去庫存’目的，錯峰生產是水泥行業(yè)供給側改革的創(chuàng)新舉措。”這是近日記者在山東省建材工業(yè)協(xié)會采訪時了解到的錯峰生產給山東水泥行業(yè)帶來的效果和變化。
2016年5月5日，《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）下發(fā)，明確指出推行水泥企業(yè)錯峰生產。2016年10月25日工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）。以上文件的出臺為水泥行業(yè)實行錯峰生產提供了具體的政策支持，表明錯峰生產已經由企業(yè)、行業(yè)自律行為，上升為建材行業(yè)的重大產業(yè)政策，標志著錯峰生產工作開始在國家政策的指導下展開。2016年11月16日，山東省經信委和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關于做好水泥行業(yè)冬季錯峰生產的通知》（魯經信原〔2016〕501號），對山東省水泥行業(yè)冬季錯峰生產進行了部署：全省水泥企業(yè)整體錯峰時間為2016年12月16日至2017年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道城市（濟南、淄博、聊城、德州、濱州）水泥企業(yè)錯峰（停產）時間為2016年11月15日至2017年3月15日。文件要求各市經信部門、環(huán)境保護部門應加大檢查力度，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大企業(yè)作用，維護錯峰成果，履行社會職責。在這次錯峰生產行動中，山東省水泥行業(yè)共有71家水泥企業(yè)、97條熟料生產線參與了錯峰生產。
本次錯峰生產的各項數(shù)據(jù)指標顯示，錯峰生產卓有成效，基本達到預期目標：有效控制了熟料總量，化解了產能過剩矛盾，截至2017年3月15日24時止，山東省水泥企業(yè)累計減產熟料投放2805.85萬噸；節(jié)能減排與減輕霧霾污染效果明顯，按減少水泥熟料產量換算，共減少燃煤消耗447萬噸，減少二氧化碳排放3672萬噸，減少二氧化硫排放0.098萬噸，減少氮氧化物排放4.54萬噸，減少粉塵排放0.35萬噸；有利于降低企業(yè)經營成本，減少熟料庫存413萬噸，減少企業(yè)流動資金占用約6.2億元；錯峰期間企業(yè)經營秩序良好，本次錯峰生產涉及71家水泥企業(yè)，從業(yè)人員約6萬人，錯峰生產期間企業(yè)員工隊伍穩(wěn)定，職工基本工資、福利待遇有保證，企業(yè)主動開展員工技能培訓、安全教育等企業(yè)文化建設活動，為保障職工權益和維護社會安定做出了貢獻；市場供需運行平穩(wěn)，錯峰期間水泥市場止跌企穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展健康運行。
本輪錯峰生產中，各級地方政府加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，對個別執(zhí)行錯峰生產不到位的企業(yè)進行約談并在環(huán)保部門網(wǎng)站曝光。同時，協(xié)會工作勇于創(chuàng)新，廣大企業(yè)積極參與、自查自糾，自律意識大幅增強，是本次錯峰生產的最大亮點。
但據(jù)協(xié)會和企業(yè)反映，個別企業(yè)缺乏社會責任感，行業(yè)自律觀念淡薄，目前執(zhí)行錯峰生產尚缺乏更為有效的處罰措施來保駕護航。
來自山東水泥行業(yè)的呼聲和建議是：嚴格執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文件促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕30號）文件，全面實行水泥熟料（含利用電石渣）冬季錯峰生產，并根據(jù)大氣環(huán)境和市場需求，可開展夏季、秋季、雨季、節(jié)日等不同時機的行業(yè)錯峰生產，推動全省水泥行業(yè)錯峰生產常態(tài)化、制度化；對承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥熟料生產線，按照實際需要，重新認定準入范圍，并核定其運行時間和生產負荷，促進錯峰生產公平；建議將水泥粉磨站列入錯峰生產范圍；對拒不執(zhí)行錯峰生產或執(zhí)行不到位的企業(yè)，在稅收、用電、排污等政策方面進行處罰；增加鼓勵錯峰生產的優(yōu)惠政策，維護企業(yè)公平，保障錯峰生產順利實施。
