重慶市委、市政府在《關于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》中提出，實施《重慶大都市區(qū)規(guī)劃》，加快推進大都市區(qū)交通一體化和城市運行管理同城化；建設渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群；培育打造特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）。
重慶城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)如何在深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)力，更好地服務全市經濟社會發(fā)展？日前，重慶市城鄉(xiāng)建委主任、黨組書記程志毅接受了記者專訪。
投資約500億元開展8條高速公路進城通道建設程志毅表示，為加強都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)交通聯系，“十三五”時期，城市發(fā)展新區(qū)將與都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)一道形成“一心多極網絡狀”的一體化城市空間格局。重慶相關部門將在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)著力完善城市內道路網體系的基礎上，加快形成與城際交通緊密銜接的城市內部通道，支撐區(qū)域一體化交通發(fā)展，進而帶動成渝城市群發(fā)展。
高速公路建設將成為“十三五”時期重慶進城通道建設的一個重點。其間，重慶將開展8條高速公路進城通道建設，道路里程約141公里，項目總投資規(guī)模約500億元。
8個進城通道分別是：金山大道至渝廣高速段，對接渝廣高速；建設渝長復線高速公路接線，對接渝長復線高速；建設茶惠大道，對接主城至武隆高速；建設四橫線分流路，對接渝黔復線高速；建設新燕尾山隧道及東延伸段，對接萬盛高速；建設快速路三聯絡線，對接渝習高速；建設華巖隧道及西延線，對接九永高速；建設渝蓉高速公路連接道，對接渝蓉高速。
與此同時，重慶市城鄉(xiāng)建委將在“十三五”期間開展渝鄰高速、渝武高速、渝遂高速等射線高速進城通道擴能改造的前期儲備工作，推進大都市區(qū)交通互聯互通進程。
建設渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群推動“萬開云”板塊一體化建設建設渝東北城鎮(zhèn)群和渝東南城鎮(zhèn)群是此次《關于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》的重要內容。為此，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)將分別依托各區(qū)縣城，沿長江、烏江及主要交通干線，形成布局合理、重點突出的城鎮(zhèn)空間格局，有效促進重慶生態(tài)環(huán)境建設。
在建設過程中，重慶市城鄉(xiāng)建委將推動“萬開云”板塊同城化、一體化建設，充分發(fā)揮其引領帶動作用，有序推進梁平、豐都、墊江、忠縣、城口、奉節(jié)、巫山、巫溪等縣城開發(fā)建設；突出民俗文化特色，加快黔江和秀山、武隆、石柱、彭水、酉陽等區(qū)縣城聯動發(fā)展。
程志毅以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)為例說明產業(yè)布局合理、特色重點突出城鎮(zhèn)空間格局的重要性。他表示，建設渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是重慶統(tǒng)籌“一圈兩翼”和五大功能區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要，對改善三峽庫區(qū)基礎設施條件、促進公共服務均等化、實現庫區(qū)提速提檔發(fā)展、推進百萬移民安穩(wěn)致富具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，以綠色為主導，積極推進渝東北地區(qū)小城鎮(zhèn)建設，是促進該地區(qū)生態(tài)協(xié)調發(fā)展的重要支撐。
據統(tǒng)計，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)現有鎮(zhèn)鄉(xiāng)328個（建制鎮(zhèn)228個、鄉(xiāng)100個）。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展很快，成為承載縣域經濟發(fā)展、農村產業(yè)發(fā)展、人口集聚、基礎設施共建、公共服務共享的重要平臺。比如萬州區(qū)分水鎮(zhèn)輻射了萬州、梁平、忠縣三地近10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟往來十分活躍，吸納農村勞動力近萬人。
下一步，重慶市城鄉(xiāng)建委將和相關部門一道，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設具有“地域特征”、“時代特點”的小城鎮(zhèn)；充分挖掘內涵豐富的三峽地域文化（如巫文化、民俗文化、詩城文化、忠義文化），依托白帝城、寧廠古鎮(zhèn)等規(guī)劃建設民族特色濃郁的風情古鎮(zhèn)；按照2015年編制的《渝東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》中提出的“區(qū)域中心—區(qū)縣城—小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系”，充分利用自然生態(tài)風光，突出民族民俗民風等文化特色，有重點地培育建設一批特色小鎮(zhèn)，推動渝東北小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
培育打造一批特色小鎮(zhèn)形成“一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局程志毅透露，為進一步深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，今年起重慶市委、市政府決定在全市培育建設一批特色產業(yè)鮮明、公共服務完善、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、幸福感受強烈、示范效應明顯且在全國具有一定影響力的特色小鎮(zhèn)。
所謂特色小鎮(zhèn)，指具有特色資源、特色產業(yè)、特色風貌、文化底蘊、綜合服務功能較為完善、生產生活生態(tài)融合發(fā)展的小城鎮(zhèn)，它不僅是深入推進新型城鎮(zhèn)化又一載體和平臺，也是城鄉(xiāng)聯動的重要紐帶。
重慶將根據五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，遵循“產業(yè)跟著功能走，人口跟著產業(yè)走，建設用地跟著產業(yè)和人口走”理念，合理配置資源要素，突出發(fā)展重點，通過精心打造特色小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一韻”的差異化發(fā)展格局。
特色小鎮(zhèn)示范點原則上在現有110個市級中心鎮(zhèn)中評選產生，力爭“十三五”期間在全市培育建設30個左右，并以此推動形成一批產城融合、集約緊湊、生態(tài)良好、功能完善、管理高效的特色小鎮(zhèn)，為深入推進新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。特色小鎮(zhèn)示范點建設暫定以三年為周期，建立退出機制，實施動態(tài)管理。
重點領域建設方面，特色小鎮(zhèn)將依托歷史人文資源和自然景觀資源，結合地理區(qū)位特點，培育發(fā)展一批歷史文化傳承、民俗風情展示、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、觀光體驗類特色旅游小鎮(zhèn)；圍繞特色農副產品加工、零部件加工制造、輕工紡織等勞動密集型產業(yè)培育發(fā)展一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)；
圍繞電子商務、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿農貿等培育發(fā)展一批特色服務小鎮(zhèn)。
區(qū)域導向方面，將立足于城鄉(xiāng)聯動的重要紐帶功能，特色小鎮(zhèn)原則上不布局在都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)二環(huán)以內的區(qū)域。都市功能拓展區(qū)二環(huán)以外區(qū)域，以補充完善都市區(qū)功能為導向，培育若干旅游小鎮(zhèn)和服務小鎮(zhèn)；城市發(fā)展新區(qū)，以補充完善新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場功能為導向，有重點發(fā)展一批產業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和服務小鎮(zhèn)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，充分利用自然生態(tài)風光，突出民族民俗民風等文化特色，適度發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn)和服務小鎮(zhèn)。建設用地空間制約明顯的巫山、巫溪、城口、奉節(jié)、彭水、酉陽等縣，可重點支持結合縣城建設培育發(fā)展若干特色街區(qū)。
