日前中央再一次強調需加快推進新型城鎮(zhèn)化，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，并將其作為“完成今年經濟社會發(fā)展主要預期目標和任務，關鍵是穩(wěn)和進相互促進”的重要舉措。
日前筆者到訪福建省福州市閩清縣，當?shù)爻擎?zhèn)化率僅43%，遠低于福建全省52%的水平。現(xiàn)有城區(qū)依托在梅溪狹長的地帶上，不足5平方公里，人口不足6萬人，已制約了閩清城鎮(zhèn)化發(fā)展。為此，該縣提出了“三化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化）同步、“三城”（向東、向南、向北拓展，規(guī)劃建設三座新城）聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，并將發(fā)展戰(zhàn)略轉換成一個形象、有地域特點的口號：從梅溪時代走向閩江時代。這與當年浙江杭州的提法“從西湖時代邁向錢塘江時代”有異曲同工之妙。
閩清確立了“三城”聯(lián)動后，曾組織到杭州考察學習，杭州實施“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，為的是從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。幾年前，筆者曾到訪過錢江新城。當?shù)嘏笥迅嬖V我，早年錢塘這里還只是一片江灘沙地。如今這里已經集聚了氣勢恢宏的杭州國際會議中心、杭州大劇院，繁華的商業(yè)購物城等一批公務商務設施項目，成為名副其實的杭州CBD。錢江新城是杭州展示世紀風采，成為產業(yè)升級、促進和諧發(fā)展的范例。
錢塘新城的成功，很大程度上得益于起步早，趕上造新城的黃金時代。2001年7月1日，杭州大劇院在錢塘江畔破土動工，標志著錢江新城開始興建。而閩清啟動“三城”聯(lián)動，整整晚了杭州10年。10年，是一座城市發(fā)育壯大的成長期。晚了10年，是否已經錯失造城的黃金時代？
其實，以建新城的經濟運作方式并非始于杭州，早年青島、大連已嘗試在先，隨之這一模式被推廣開來。如今幾乎每一個大城市（甚至縣城）附近都搞有一個新區(qū)，其規(guī)劃占地和人口甚至于遠遠超過老城區(qū)。這是被視為拉動GDP最有效的一個經濟模式。但在經濟下行壓力加大的今天，這種經濟模式是否還可持續(xù)？
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。中央提出加快新型城鎮(zhèn)化，這是大勢所趨。推進城市和小城鎮(zhèn)建設是擴大內需、拉動投資、調整經濟結構的關鍵。當然，也有專家提醒城鎮(zhèn)化不等同于“造城運動”，新型城鎮(zhèn)化要避免新一輪“造城運動”的沖動，比如媒體對當下的延安市 “削山造城”就頗有微詞；還因為以前的“造城運動”已出現(xiàn)不少問題和后遺癥，成功范例固然有錢江新城，但反面教材也不乏山西大同的“名城復興”。
要延續(xù)城鎮(zhèn)化的黃金時代，首先要正確理解新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。閩清在“三城”聯(lián)動時，注重產城互動。因為有了產業(yè)才會有人，有了人才會有第三產業(yè)的發(fā)展。因此，三座新城規(guī)劃都劃出了產業(yè)發(fā)展空間，注重人氣的聚集。2012年7月11日，福建東橋萬國鐘表城有限公司與閩清縣政府簽訂東橋表業(yè)產業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設合同。這是200多家年總產值超80億元的深圳東橋表業(yè)產業(yè)鏈成功回歸，這也是福建省第一個整體產業(yè)鏈回歸項目。
同時要注重產業(yè)結構的優(yōu)化升級。陶瓷產業(yè)一直是閩清的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，曾被評為“中國陶瓷生產基地縣”。閩清在做優(yōu)存量的同時做大增量，去年3月，引進了國內最大的高壓線路瓷上市企業(yè)大連電瓷(002606,股吧)集團，年產值可達15億元，并將閩清的高壓電瓷生產水平推進了20年。同時，世界500強企業(yè)中國建筑股份有限公司下屬的中建海峽建設發(fā)展有限公司與閩清共同開發(fā)綠色建筑產業(yè)園。引進一個龍頭，不僅促進產業(yè)轉型升級邁上了一個新臺階，且將傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)“一產獨大”的局面改寫。
當然，面對新常態(tài)，閩清在策略上也有調整，不再三座新城平均發(fā)力，不把戰(zhàn)線鋪得太長，而是集中力量先抓好梅溪新城；不鼓勵搞大面積房地產開發(fā)，重點在產業(yè)的培育上；盡可能降低居住成本，促進和引導消費發(fā)展轉型。閩清縣實施“三化”同步、“三城”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略帶給我們的啟示，既是對當前社會上出現(xiàn)的“去GDP化”論調的駁斥，也是通過新型城鎮(zhèn)化抓好發(fā)展這個第一要務的堅持。
