貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》的若干實施意見發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟、技術措施,對促進水泥生產(chǎn)、流通、使用領域經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。為加快我區(qū)散裝水泥發(fā)展步伐,現(xiàn)就貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》(省人民政府第71號令),提出以下實施意見。
一、加快散裝水泥設施、設備建設
1.根據(jù)國家最近提出的本世紀末散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例(以下簡稱散裝率)達到40%的要求,新建散裝水泥中轉庫,提高散裝水泥的發(fā)放能力。
2.工程建設或施工單位必須按省政府71號令第十三條要求,配置使用散裝水泥相適應的設施、設備;從一九九七年十二月十五日起,未配置相應設施、設備的不準參加投標,有關部門不予辦理開工許可證。
二、散裝水泥專項資金的征收與管理
(一)散裝水泥專項資金的征收與管理是發(fā)展散裝水泥工作中的一項關鍵工作,散裝水泥辦公室(以下簡稱散裝辦)依法征收與管理,各有關部門應按省政府71號令的有關規(guī)定給予配合和支持。
(二)散裝水泥專項資金的組成
1.扶持散裝水泥發(fā)展費(以下簡稱扶散費);
2.節(jié)約包裝費(以下簡稱節(jié)包費);
3.限制使用袋裝水泥費(以下簡稱限袋費)中按規(guī)定不予退還部分;
4.利息、投資及其他收入。
(三)散裝水泥專項資金的征收與解繳
散裝水泥專項資金由區(qū)散裝辦直接征收或委托有關部門代征。
1.扶散費的征收與解繳
向外省購入袋裝(含特種)水泥的,一律向收貨單位或個人征收每噸20元扶散費。向省內(nèi)購入袋裝水泥,水泥生產(chǎn)地未按規(guī)定標準繳納扶散費的,按未繳部分加倍向購水泥單位或個人征收。
2.節(jié)包費的收取和解繳
區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥(包括集裝袋、箱)的,按銷售量(含自用)每噸提取22元節(jié)包費,其中4元上繳區(qū)散裝辦,9元支付用戶,9元企業(yè)自留。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代區(qū)散裝辦單獨開票,于每月10日前向區(qū)散裝辦繳納上月的節(jié)包費。
3.限袋費的征收、解繳及退還
在本區(qū)內(nèi)的各類建設項目,建設單位在項目審批發(fā)文前向區(qū)散裝辦繳納限袋費。標準為:有明確建筑面積的建設工程,按建筑面積計算每平方米5元;電站、水庫、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計算的工程項目,按水泥預算定額數(shù)計算,每噸10元。
限袋費由建設單位繳納,若施工單位包工包料,先由建設單位墊繳,后從施工單位工程款中抵扣。
水泥制品和預拌混凝土企業(yè),由區(qū)散裝辦委托有關部門按上年水泥使用量代征每噸5元限袋費,于每年1月前交區(qū)散袋辦。散裝水泥使用率達80%以上,經(jīng)區(qū)散裝辦核準可免交。
限袋費的退還:1998年的基本建設、技術改造、維修項目,其散裝水泥使用率在40%以下的,限袋費不予退還;達到40%—60%的,按實際使用量退還;超過60%的,全部退還。水泥制品和預拌混凝土等以水泥為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),其散裝水泥使用率在80%以下的不予退還,超過80%的全部退還。一九九九年一月一日以后,按省政府71號令執(zhí)行。
三、專項資金的管理和使用
1.征收散裝水泥專項資金必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的專用收費票據(jù)。
2.代征(或把關)單位的勞務手續(xù)費按省計經(jīng)委、省財政廳和省物價局文件規(guī)定的標準,由區(qū)散裝辦定期支付。
3.散裝水泥專項資金實行財政專戶存儲,??顚S茫罩蓷l線管理,在財政監(jiān)督下由區(qū)散裝辦統(tǒng)籌安排使用,任何單位和個人不得截留、拖欠、平調、攤派、挪用。
4.使用范圍:
①散裝水泥的設施、設備;
②散裝水泥的宣傳和管理;
③有償扶持散裝水泥事業(yè)的發(fā)展;
④獎勵為散裝水泥事業(yè)做出貢獻的單位和個人。
5.審批權限,根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法實施意見》執(zhí)行。
四、發(fā)展散裝水泥的獎勵規(guī)定:
(一)獎勵對象:生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理散裝水泥及有關的單位和個人。
(二)獎勵標準與來源:
1.水泥廠(含熟料粉磨站),每供應1噸散裝水泥獎勵1元,超過上年實績部分,每噸增加獎勵1元,由主管散裝辦獎給。
2.建設、施工、預拌混凝土、預構件等用戶每使用1噸散裝水泥,可提獎2元,散裝水泥使用率超過70%部分,每噸加提獎2元。獎金在其分成的節(jié)包費或節(jié)約額中提取。
3.經(jīng)營(中轉)企業(yè),每經(jīng)銷1噸散裝水泥獎勵0.5元,超過上年實績部分,每噸加獎0.5元,由主管散裝辦獎給。
五、加強對散裝水泥工作的組織領導
1.區(qū)計劃與經(jīng)濟委員會是管理我區(qū)散裝水泥的主管機關,區(qū)散裝辦負責全區(qū)的散裝水泥管理工作,區(qū)財政、金融、物資、交通、工商、技術監(jiān)督、建設、環(huán)保、土地、規(guī)劃、物價、公安、統(tǒng)計等部門,要根據(jù)各自的職責,積極支持、配合區(qū)散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。
2.對違反省政府第71號令規(guī)定,不及時、足額或拒絕繳納專項資金的,由同級財政部門責令其限期繳納,處以違反規(guī)定金額20%的罰款,并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。同級工商、審計等部門應給予全力配合。
3.散裝水泥專用車(含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運輸車)進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時,各級公安交警部門應給予辦理特許通行手續(xù),提供行車便利,以保障建設工程正常施工。
4.建設行政管理部門負責督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與企業(yè)相適應的使用散裝水泥設施、設備,加強對建設項目使用散裝水泥的監(jiān)督;督促建筑施工、水泥制品企業(yè)按時足額繳納散裝水泥專項資金。
5.交通部門要加強對到港的外地袋裝水泥車船的管理,對偷逃、漏征扶散費的依法予以處罰。
6.技術監(jiān)督部門要加強對水泥質量、計量的監(jiān)督檢查,堅決防止劣質水泥流入市場。
六、本實施意見自一九九八年一月一日起執(zhí)行,執(zhí)行中的有關問題由區(qū)散裝辦負責解釋。