一
商品混凝土和散裝水泥應(yīng)用是國家重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)之一。1994年建設(shè)部印發(fā)的建建〔1994〕490號《建筑業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)》文中，把推廣商品混凝土和散裝水泥應(yīng)用技術(shù)列為重點(diǎn)推廣的首要內(nèi)容。八屆人大四次會議通過的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確地提出了“提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土”這一重要產(chǎn)業(yè)政策。1996年，建設(shè)部又印發(fā)了《關(guān)于加快預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見》。今年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)六部委頒發(fā)《進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的意見》。這一系列的文件體現(xiàn)了國家對發(fā)展散裝水泥和商品混凝土工作的高度重視，它不僅為新時期依法發(fā)展散裝水泥和商品混凝土事業(yè)奠定了主基調(diào)，也為今后較長一個時期內(nèi)加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土指出了具體的努力方向和目標(biāo)。
商品混凝土也稱預(yù)拌混凝土。實(shí)踐證明，應(yīng)用商品混凝土，既能夠減少城市環(huán)境污染，降低城市噪音，改善施工作業(yè)環(huán)境，有利文明城市建設(shè)，又可以加快施工速度，提高生產(chǎn)效率，減少原材料損耗，提高工程質(zhì)量。同時，它又是發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，有利于推廣應(yīng)用散裝水泥。因此，應(yīng)用商品混凝土具有明顯的社會效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
隨著溫州城市建設(shè)的迅速發(fā)展和運(yùn)行勢態(tài)，工程建設(shè)對商品混凝土和散裝水泥的需求量將日趨增大。目前，我市生產(chǎn)商品混凝土資質(zhì)企業(yè)已有二家，年產(chǎn)可達(dá)35萬立方米，現(xiàn)有13萬立方米的商品混凝土應(yīng)用到40多個建設(shè)工地。溫州新城區(qū)建設(shè)是市人民政府作出的一項(xiàng)重大舉措，市政府批準(zhǔn)的新城區(qū)面積8.41平方公里，其中新城中心區(qū)面積3.04平方公里。當(dāng)前，在新城區(qū)推廣應(yīng)用商品混凝土和散裝水泥已經(jīng)時機(jī)成熟。但是，由于種種原因，新城區(qū)商品混凝土和散裝水泥的推廣應(yīng)用至今仍屬空白，因此，急切需要切實(shí)有效地予以引導(dǎo)和扶持。
二
根據(jù)市計(jì)委(市散裝辦)、市財(cái)政局、市物價(jià)局和市建設(shè)局等職能部門《關(guān)于印發(fā)＜浙江省散裝水泥管理辦法＞我市實(shí)施意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預(yù)拌混凝土的通告》的精神，結(jié)合新城建設(shè)實(shí)際，對新城區(qū)商品混凝土和散裝水泥的推廣應(yīng)用提出以下要求。
1．建設(shè)工程項(xiàng)目(包括已開工但尚未完成工程主體結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目)，凡使用水泥總量達(dá)1000噸以上或單項(xiàng)招投標(biāo)工程，建筑面積5000平方米以上的，應(yīng)使用散裝水泥或商品混凝土。
2．凡具備商品混凝土攪拌運(yùn)輸車及輸送泵車通行條件的，一次性混凝土用量超過100立方米的建設(shè)工程，包括建筑物，含樁基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、道路、橋梁等，必須嚴(yán)格按照市建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預(yù)拌混凝土的通告》的規(guī)定，無條件使用商品混凝土。
3．各主次干道兩側(cè)的高層建筑和主干道的砼路面及主要橋梁必須使用商品混凝土。
4．各類住宅小區(qū)磚混結(jié)構(gòu)建筑工程的混凝土基礎(chǔ)部分，必須使用商品混凝土。上部結(jié)構(gòu)中混凝土用量較大的部分也應(yīng)盡量使用商品混凝土。
5．三年內(nèi)，新城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的散裝水泥使用率要達(dá)到50%到80%。其中一九九七年散裝水泥使用率不低于20%。一九九八年散裝水泥使用率不低于40%，一九九九年散裝水泥使用率要達(dá)到50%至80%。
6．三年內(nèi)，新城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的商品混凝土應(yīng)達(dá)到現(xiàn)澆混凝土總量的60%—80%。至“九五”期末，全面禁止在新城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。
三
各單位要認(rèn)真執(zhí)行國家、省市有關(guān)推廣應(yīng)用散裝水泥和商品混凝土的規(guī)定以及下列要求，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大散裝水泥和商品混凝土推廣應(yīng)用的力度。
1．規(guī)定必須使用商品混凝土的建設(shè)工程，其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位在編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、編制預(yù)算(標(biāo)底、標(biāo)函)時，均按使用商品混凝土作價(jià)，其工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評估報(bào)告書、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)文件均要注明使用預(yù)拌混凝土。未按使用預(yù)拌混凝土作價(jià)的，計(jì)劃和建設(shè)主管單位不予審查，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予審核。建設(shè)開發(fā)單位的招投文件制定后，應(yīng)由招投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對標(biāo)文中是否按規(guī)定注明使用商品混凝土進(jìn)行把關(guān)審核。
2．建筑施工企業(yè)應(yīng)配置與其施工能力相適應(yīng)的使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備，不具備使用散裝水泥條件的建筑施工企業(yè)，從一九九七年七月一日起，不得參加工程投標(biāo)和承接施工任務(wù)，有關(guān)部門不予辦理施工許可證。建設(shè)單位或施工企業(yè)購置散裝水泥流動罐，在市散裝辦規(guī)定日期內(nèi)，可以向同級散裝辦申請購置款10%—20%的補(bǔ)貼。
3．對使用商品混凝土的工程，建筑施工企業(yè)可自行決定由商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或施工企業(yè)對樓房進(jìn)行輸送混凝土，若屬自行輸送的，應(yīng)配置與輸送商品混凝土相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，有關(guān)部門不予辦理施工許可證。
4．工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理投資許可證時，由建設(shè)單位按工程建筑面積5元／m2或水泥預(yù)算定額10元/噸交納限制使用袋裝水泥費(fèi)。屬建設(shè)單位供應(yīng)水泥的，“限袋費(fèi)”由建設(shè)單位交納，屬施工單位包工包料的，先由建設(shè)單位墊付，再從建筑施工企業(yè)工程款中抵扣。工程竣工時憑使用散裝水泥的有關(guān)證明，按我市實(shí)施意見的通知規(guī)定退回限袋費(fèi)本息。使用商品混凝土可視同使用數(shù)裝水泥，按每使用1立方米商品混凝土折成0.4噸散裝水泥計(jì)算。對未按規(guī)定預(yù)交“限袋費(fèi)”的工程項(xiàng)目，不得下達(dá)或結(jié)轉(zhuǎn)年度計(jì)劃，不予辦理施工許可證，對已開工的不予辦理隱蔽工程驗(yàn)收。
5．對規(guī)定范圍以外的工程，應(yīng)積極鼓勵和創(chuàng)造條件推廣使用商品混凝土，對一些混凝土用量較少或一時無條件使用商品混凝土的工程，確實(shí)需要現(xiàn)場拌制混凝土?xí)r，必須符合市建設(shè)局《關(guān)于對混凝土生產(chǎn)和施工過程的質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知》有關(guān)八項(xiàng)規(guī)定。
6．根據(jù)溫州市商品混凝土東西兩站(廠)布局的現(xiàn)狀和商品混凝土的供應(yīng)半徑，新城區(qū)應(yīng)本著就近供應(yīng)原則，擬優(yōu)先采用溫州三虎混凝土制品有限公司生產(chǎn)的商品混凝土。
7．根據(jù)新城建設(shè)的進(jìn)展，在新城中心區(qū)設(shè)置1至2個散裝水泥供應(yīng)站(點(diǎn))(具體地址另行確定)，站(點(diǎn))應(yīng)配置符合環(huán)境保護(hù)要求、確保安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、計(jì)量準(zhǔn)確的散裝水泥裝卸運(yùn)輸、儲存等設(shè)施、設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場發(fā)展需要。
8．商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)要建立健全的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家《混凝土質(zhì)量控制》(GB50-184)、《預(yù)拌混凝土》(GB14902-94)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》(JGJT10-95)及《浙江省預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》(DBJ10-101-87)進(jìn)行生產(chǎn)和施工。
9．建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)簽訂建筑工程承包合同，應(yīng)具有使用散裝水泥或商品混凝土的條款。
10．凡使用商品混凝土的建設(shè)工程，供需雙方要及時簽訂供貨合同，并注明供應(yīng)日期、數(shù)量、設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級等內(nèi)容，明確供需雙方責(zé)任。因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供貨不及時而導(dǎo)致建設(shè)工程延誤工期或出現(xiàn)質(zhì)量事故造成經(jīng)濟(jì)損失的，由商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
11．商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時提供有關(guān)強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告單及技術(shù)歸檔材料。監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門及施工企業(yè)認(rèn)為必要時，可在現(xiàn)場加做混凝土試塊。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須接受建筑工程質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督，其質(zhì)量爭議由工程質(zhì)量監(jiān)督部門作出裁定。
12．商品混凝土的價(jià)格，由市物價(jià)部門會同市工程造價(jià)管理部門確定，并實(shí)行動態(tài)管理。允許生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動，公平競爭。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)管理，盡量降低生產(chǎn)成本。增加市場競爭能力。
13．按規(guī)定必須使用商品混凝土或散裝水泥的建設(shè)工程，由于交通、施工場地等客觀條件限制，不能使用商品混凝土或散裝水泥，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)向管委會提出申請，經(jīng)審核后統(tǒng)一報(bào)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，違者從嚴(yán)處罰。
