為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省、市、區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知（常政辦發(fā)〔2018〕94號(hào)）文件精神，決定依法對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“全面排查、依法依規(guī)、限期到位”的要求，從2018年7月1日起，根據(jù)“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保2018年12月底前，規(guī)范全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取締一批不合法、不合規(guī)的預(yù)拌混凝土攪拌站。同時(shí)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕取締的預(yù)拌混凝土攪拌站異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
二、工作對(duì)象
天寧區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，凡存在以下任意一項(xiàng)的均屬此次整治對(duì)象：
1. 未取得土地使用權(quán)的；
2. 未取得環(huán)評(píng)手續(xù)，或配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未完成驗(yàn)收的；
3. 未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
4. 未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的；
5. 未取得取水許可和涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可的審批手續(xù)的。
三、工作機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)研究決定，成立天寧區(qū)市預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)工作推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)推進(jìn)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作，天寧區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)岳軍擔(dān)任組長(zhǎng)，天寧區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)許建偉任副組長(zhǎng)，成員單位包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安天寧分局、天寧環(huán)保局、國(guó)土天寧分局、天寧運(yùn)管所，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)推進(jìn)小組成員。區(qū)推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。
四、工作步驟
（一）摸底排查階段（2018年7月1日-7月31日）
按照“零盲區(qū)、無(wú)死角、不遺漏”的要求和“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道全面排查轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站，掌握預(yù)拌混凝土攪拌站的數(shù)量、分布以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，填寫預(yù)拌混凝土攪拌站清單（附件1），并于7月31日前上報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）全面整治階段（2018年8月1日-11月15日）
1. 自行整改階段（2018年8月1日-9月30日）。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對(duì)存在問(wèn)題且有資質(zhì)的混凝土攪拌站下達(dá)限期整改通知書，問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)施停產(chǎn)整改；責(zé)令無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站限期自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除相關(guān)原料物資。
2. 強(qiáng)制取締階段（2018年10月1日-11月15日）。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重逾期未完成整改的有資質(zhì)混凝土攪拌站以及未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的非法混凝土攪拌站，開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道組織相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法采取停水、停電、拆除設(shè)施設(shè)備等強(qiáng)制手段予以拆除取締。
（三）考核驗(yàn)收（2018年11月16日-12月31日）
區(qū)政府組織對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。區(qū)“263”辦會(huì)同區(qū)相關(guān)部門對(duì)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查評(píng)估。
五、各成員單位職責(zé)
開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的整治行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，成立推進(jìn)小組，全面排查并制定本轄區(qū)詳細(xì)的整治方案。
區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、供電公司對(duì)需拆除取締的預(yù)拌混凝土攪拌站采取停電措施。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
天寧環(huán)保局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的環(huán)評(píng)手續(xù)和配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)。
國(guó)土分局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站的用地合法性。
區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)核查混凝土攪拌站有無(wú)預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，協(xié)調(diào)市建設(shè)局吊銷拆除取締的混凝土攪拌站預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)；對(duì)于具有碼頭的預(yù)拌混凝土攪拌站，核查有無(wú)港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；對(duì)需拆除取締的混凝土攪拌站，協(xié)調(diào)市建設(shè)局、常州通用自來(lái)水公司采取停水措施。
天寧運(yùn)管所：負(fù)責(zé)核查預(yù)拌混凝土攪拌站運(yùn)輸車輛有無(wú)超限行為。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)核查取水許可和涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可的審批手續(xù)。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌站的違法建設(shè)查處工作。
公安分局：負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土攪拌車道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，核查運(yùn)輸車輛有無(wú)超載行為；保障拆除取締行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)于干擾妨礙和阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治預(yù)拌混凝土攪拌站是落實(shí)省、市、區(qū)“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，規(guī)范天寧區(qū)商品混凝土市場(chǎng)秩序的重要舉措。按照“屬地管理”原則，開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道是此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，制定切實(shí)可操作的整治方案，將責(zé)任分解到部門、到人，全力推進(jìn)整治工作。區(qū)整治工作推進(jìn)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為整治工作順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）于2018年7月31日前報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室。
（二）提前制定預(yù)案。專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道和區(qū)各有關(guān)單位要在嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決整治的前提下，細(xì)致謀劃、精心準(zhǔn)備，制定突發(fā)事件處置預(yù)案，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，確保整治工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道每月22日前將工作進(jìn)展情況（附件3）報(bào)區(qū)推進(jìn)小組辦公室，區(qū)推進(jìn)小組將不定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各單位工作進(jìn)展情況，研究討論工作中遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)各單位之間的溝通協(xié)調(diào)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道及相關(guān)各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)全力開(kāi)展整治工作。區(qū)推進(jìn)小組辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門將對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的及時(shí)提出整改意見(jiàn)，全程督辦、跟蹤問(wèn)效，確保按時(shí)限要求完成取締工作；對(duì)監(jiān)管嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人，將建議有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要借助此次行動(dòng)，認(rèn)真排查、整改日常監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，建立健全日常巡查、監(jiān)管、查處等長(zhǎng)效管理制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)平臺(tái)等，鼓勵(lì)群眾參與、群防群治，確保整治工作取得實(shí)效。
附件：1. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站清單
2. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)成員單位聯(lián)絡(luò)表
3. 區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)月度進(jìn)展匯總表
附件1
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站清單 填報(bào)單位：（蓋章）
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序號(hào) |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
地址 |
企業(yè) 負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)系電話 |
存在問(wèn)題 |
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附件2
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)成員單位聯(lián)絡(luò)表 單位名稱：（蓋章）
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序號(hào) |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
地址 |
企業(yè) 負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)系電話 |
存在問(wèn)題 |
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附件3
天寧區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)月度進(jìn)展情況匯總表 填報(bào)單位：（蓋章）
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序號(hào) |
預(yù)拌混凝土攪拌站名稱 |
整改情況 （自行整改/強(qiáng)制取締） |
整改進(jìn)度 |
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