第一條 為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少城市噪聲、粉塵和廢水污染，改善市容市貌，節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改〔2003〕341號(hào)）、《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)及相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督管理，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和預(yù)拌混凝土經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程。
第四條 市經(jīng)信局（商務(wù)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的管理工作，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通運(yùn)輸、水利、人防工程的預(yù)拌混凝土推廣使用工作。市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的具體工作，應(yīng)當(dāng)為預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用提供信息知詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，參與編制預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃及政策法規(guī)等工作。
第五條 市經(jīng)信局（商務(wù)局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、有利環(huán)保的原則，編制散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。市外預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位在本市區(qū)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)15日內(nèi),應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室備案后方可供應(yīng)。
第六條 除符合本辦法第七條規(guī)定外，龍泉城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程，必須使用預(yù)拌混凝土，全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（除續(xù)建項(xiàng)目外）。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土區(qū)域外的交通、能源、水利等建設(shè)工程以及其他由政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。
第七條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥辦公室批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌。
（一）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
（二）因需使用特種混凝土，預(yù)拌混凝土企業(yè)無法有效供應(yīng)的；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土企業(yè)供應(yīng)的；
（四）建設(shè)工程混凝土使用總量200立方米以下的；
（五）建設(shè)工程造價(jià)在 30 萬元以下或建筑面積 300 平方米以下的。
第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥辦公室提出書面申請(qǐng)，并提供建設(shè)工程預(yù)算書、施工許可證復(fù)印件。散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保、建設(shè)行政主管部門以及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。
第十條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的要求編制概算、預(yù)算。設(shè)計(jì)單位和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程應(yīng)予以制止并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。
第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的試驗(yàn)室,及時(shí)向使用單位提供與技術(shù)要求相符合的相關(guān)資料。預(yù)拌混凝土的質(zhì)量以施工現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為主要評(píng)定依據(jù)。制作試塊應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量的監(jiān)督。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金由所在地散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。使用預(yù)拌混凝土視同使用散裝水泥。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個(gè)月內(nèi)，憑工程決算報(bào)告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土原始購買憑證，向散裝水泥辦公室辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個(gè)月內(nèi)書面通知其及時(shí)辦理。建設(shè)單位經(jīng)散裝水泥辦公室書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的，預(yù)繳的專項(xiàng)資金繳入國庫。建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，前款規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)的起始時(shí)間自決算批準(zhǔn)之日起計(jì)算。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位退還預(yù)收的專項(xiàng)資金。散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)收的專項(xiàng)資金不予退還，繳入國庫。專項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)符合《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第十四條 預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。預(yù)拌混凝土專用車輛裝載混凝土，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。
第十五條 預(yù)拌混凝土專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)行駛記錄裝置安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組織對(duì)預(yù)拌混凝土專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。
第十六條 承擔(dān)工程任務(wù)的預(yù)拌混凝土專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康?，憑供貨合同或所在地散裝水泥辦公室的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度通行，并在指定地點(diǎn)、區(qū)域?？?。預(yù)拌混凝土專用車輛交通規(guī)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
第十八條 市價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土的監(jiān)督，保護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)，防止低價(jià)傾銷和哄抬預(yù)拌混凝土價(jià)格，禁止價(jià)格壟斷。
第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，使用袋裝水泥的，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十二條規(guī)定,由所在地散裝水泥辦公室責(zé)令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十四條規(guī)定,由所在地散裝水泥辦公室責(zé)令改正，并可對(duì)建設(shè)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；屬于施工單位責(zé)任的，對(duì)施工單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，專用車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十三條第一款規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，限期安裝，對(duì)車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛?cè)素?zé)任的，對(duì)駕駛?cè)颂幰远僭牧P款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費(fèi)用由車輛所有人承擔(dān)。
第二十二條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，專用車輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛的，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十三條第二款規(guī)定,由所在地散裝水泥辦公室責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 2015年1月1日起實(shí)施。
