第一章 總則
第一條 為加強廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理，提高文明施工水平，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工揚塵污染防治及監(jiān)督管理等相關(guān)活動。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工揚塵污染，是指施工場地泥地裸露，以及在土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、房屋拆除、建筑土方作業(yè)、物料運輸與堆放等活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。
第四條 省環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國土資源、公安等有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對建設(shè)工程施工揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，防治揚塵污染。
第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位揚塵污染防治職責(zé)
第五條 建設(shè)單位主要職責(zé)：
（一）對施工揚塵污染防治負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。
（二）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運輸處置工作，辦理工程渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議。
（三）閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進行防塵覆蓋。
第六條 監(jiān)理單位主要職責(zé)：
（一）應(yīng)當(dāng)將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強對施工單位揚塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。
（二）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚塵污染防治要求或者未按專項方案落實揚塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第七條 施工單位主要職責(zé)：
（一）應(yīng)當(dāng)依照本辦法和施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚塵污染防治措施，建立揚塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚塵污染防治專項檢查。
（二）應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、非道路移動機械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。
（三）應(yīng)當(dāng)在項目施工前編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治費用使用計劃，明確揚塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚塵污染防治費用專項使用。
（四）應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議,及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。
（五）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位的揚塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。
第八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治措施或者方案納入質(zhì)量管理體系，積極采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測并嚴(yán)格控制生產(chǎn)性粉塵排放。
第九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，開展建設(shè)工程施工揚塵職業(yè)病危害防治工作。
第三章 施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施
第十條 建設(shè)工程下列部位或者施工階段應(yīng)當(dāng)采取噴霧、噴淋或者灑水等揚塵污染防治措施：
（一）施工現(xiàn)場主要道路；
（二）房屋建筑和市政工程圍擋；
（三）基礎(chǔ)施工及建筑土方作業(yè)；
（四）房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍；
（五）市政道路施工銑刨作業(yè)；
（六）拆除作業(yè)、爆破作業(yè)、預(yù)拌干混砂漿施工；
（七）場內(nèi)裝卸、搬移物料；
（八）其它產(chǎn)生揚塵污染的部位或者施工階段。
噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)分布均勻，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；基礎(chǔ)施工及建筑土方作業(yè)期間遇干燥天氣應(yīng)當(dāng)增加灑水次數(shù)；市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水沖洗抑塵；拆除工程施工作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)同時進行灑水降塵。
第十一條 房屋建筑、市政工程和城市區(qū)域內(nèi)交通、水利等工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋。圍擋應(yīng)當(dāng)采用彩鋼板、砌體等硬質(zhì)材料搭設(shè)，其強度、構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。城市區(qū)域內(nèi)主要路段的施工圍擋高度不宜低于2.5米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋不宜低于1.8米；
城市周邊的交通、水利等工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境情況做好圍擋。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口、主要場地、周邊道路采取下列揚塵污染防治措施：
（一）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的項目應(yīng)當(dāng)安裝全自動洗輪機，車輛出場時應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈；
（二）城市區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30天；
（三）施工現(xiàn)場主要場地、道路、材料加工區(qū)應(yīng)當(dāng)硬底化，裸露泥地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)區(qū)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）房屋市政工程外腳手架應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔；
（二）建筑土方開挖后應(yīng)當(dāng)盡快回填，不能及時回填的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者固化等措施；
（三）工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，宜在施工工地內(nèi)設(shè)置封閉式垃圾站，嚴(yán)禁高空拋灑；
（四）水泥、石灰粉、砂石、建筑土方等細(xì)散顆粒材料和易揚塵材料應(yīng)當(dāng)集中堆放并有覆蓋措施；
（五）按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，城市城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；
（六）四級及以上大風(fēng)天氣時，禁止進行土石方爆破施工或者回填土作業(yè)；
（七）易產(chǎn)生揚塵的施工機械應(yīng)當(dāng)采取降塵防塵措施。
第十四條 建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散裝物料以及灰漿等流體物料運輸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)承擔(dān)，運輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)車輛法定檢測機構(gòu)檢測合格有效，運輸作業(yè)時應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超高、超寬或者撒漏，并且應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、線路等要求，清運到指定場所處理。
第十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）對生產(chǎn)粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場所進行封閉處理或者安裝除塵裝置；
（二）采用低粉塵排放量的生產(chǎn)、運輸和檢測設(shè)備；
（三）利用噴淋裝置對砂石進行預(yù)濕處理。
第十六條 施工單位、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容衛(wèi)生、城市管理和綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、交通運輸、水利、國土資源、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程施工揚塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，定期組織揚塵污染防治專項檢查,并加強重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查。
第十八條 各級主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展建設(shè)工程施工揚塵污染動態(tài)監(jiān)管以及對違法行為的信息采集。
第十九條 各級主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工揚塵污染投訴舉報和信息公開制度，設(shè)立施工揚塵污染投訴舉報渠道，完善重點督辦和跟蹤處理制度，對揚塵污染治理不力的責(zé)任單位、治理黑點及其跟蹤處理情況及時通過新聞媒體或者部門網(wǎng)站向社會公布。
第二十條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會在開展安全文明、綠色施工示范工程評審時，將建設(shè)工程施工揚塵污染防治情況納入評審保證項條件。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正：
（一）未落實揚塵污染防治專項措施費用的；
（二）未依照規(guī)定辦理工程渣土消納許可手續(xù)，未組織相關(guān)單位開展建筑廢棄物、建筑土方運輸處置工作的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，或者未跟蹤施工單位揚塵污染防治整改措施落實情況的，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正：
（一）未建立揚塵污染防治制度、公示制度的；
（二）未配備相關(guān)管理人員的；
（三）未編制揚塵污染防治專項方案和揚塵污染防治措施費用使用計劃，或者未將揚塵污染防治費用專項使用的；
（四）未按規(guī)定簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議；或者未使用符合規(guī)定的車輛運輸建筑土方、建筑廢棄物的；
（五）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位未與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施的；
（六）未按本辦法規(guī)定采取揚塵污染防治措施，或者措施不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正：
（一）未對生產(chǎn)粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場所進行封閉處理或者安裝除塵裝置的；
（二）未采用低粉塵排放量的生產(chǎn)、運輸和檢測設(shè)備的；
（三）未對砂石進行預(yù)濕處理的；
（四）廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)時段無組織排放總懸浮顆粒物1小時平均濃度不符合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第二十五條 有關(guān)責(zé)任單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)實施處罰：
（一）施工單位未在施工工地設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；
（二）施工單位未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的；
（三）施工單位未及時清運建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的；
（四）建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的；
（五）建設(shè)單位對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露泥地未進行覆蓋或者綠化的。
第二十六條 建設(shè)工程未采取有效揚塵污染防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的，除按有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰外，工程所在地相關(guān)主管部門按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和人員的不良行為記入信用檔案并向社會公布。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期3年。
