第一條 為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《江西省清潔生產審核暫行辦法》和《商務部關于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》，規(guī)范預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核行為和評估程序，根據《江西省預拌混凝土行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》和《江西省預拌砂漿行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》（以下簡稱評價指標體系）的要求，結合我省預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)實際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于我省預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)清潔生產審核評估工作。
第三條 本管理辦法所稱清潔生產審核評估，是指對企業(yè)開展清潔生產審核的過程、報告質量、方案實施情況、已實現的效益，以及擬達到的目標進行的綜合評估。
第四條 省散預辦受省工信委委托負責組織開展全省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核評估和監(jiān)督管理工作。各設區(qū)市散預辦負責本轄區(qū)內預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核評估初審和日常管理等工作。
第五條 申請清潔生產審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）完成清潔生產審核任務；編制的《清潔生產審核報告》符合《江西省清潔生產審核報告編制規(guī)范（試行）》。
（二）清潔生產無／低費方案實施90%以上，并取得一定的績效；中／高費方案至少實施一項。
（三）技術裝備符合國家產業(yè)結構調整和行業(yè)政策要求；沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃。
（四）清潔生產審核期間，未發(fā)生重大及特大環(huán)境污染事故。
第六條 申請清潔生產審核評估的企業(yè)需提交的材料：
（一）《江西省預拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產審核評估申請表》(附件1)（一式二份）。
（二）《清潔生產審核報告》（一式七份及電子版）。
（三）委托咨詢機構協助開展清潔生產審核的企業(yè)，須提交企業(yè)與咨詢機構簽訂的技術服務合同或協議復印件，以及《江西省清潔生產咨詢機構資質證書》復印件（一式二份）。
企業(yè)委托咨詢機構開展清潔生產審核工作的，原則上選擇由省工信委選聘的咨詢機構，并具有開展建材行業(yè)類別業(yè)務咨詢資格。
第七條 清潔生產審核過程要求
（一）審核過程應包括：審核準備、預審核、審核、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)推行七個階段。
（二）審核過程應針對企業(yè)發(fā)展和實際狀況，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，切實推動企業(yè)實行清潔生產。
（三）審核過程應按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實各項清潔生產方案。
（四）審核過程應以達到評價指標體系合格企業(yè)標準為基本目標。
第八條 清潔生產審核報告的要求
（一）報告符合《江西省清潔生產審核報告編制規(guī)范（試行）》的要求，章節(jié)完整，附件齊全，編制規(guī)范，內容真實，數據準確，符合企業(yè)實際。
（二）報告根據行業(yè)特點，對審核企業(yè)的現狀進行真實、全面、準確的分析和評價。體現清潔生產審核發(fā)現問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關邏輯。
（三）報告提出的方案要具有經濟性、實用性、可行性和環(huán)保性，能夠解決企業(yè)主要問題。
（四）報告結論完整、準確、可信。
第九條 清潔生產審核檔案資料要求
（一）宣貫、培訓資料完備。
（二）企業(yè)清潔生產審核資料齊全。
1、企業(yè)基本情況。
2、企業(yè)資源與能源消耗情況（原輔材料消耗偏差率、工業(yè)廢棄物利用情況、單位產品原材料及能源消耗等）。
3、企業(yè)產品質量特征記錄（產品強度標準差、產品出廠檢驗一次合格率、產品質量合格保證率等）。
4、企業(yè)資源綜合利用情況（廢水回收利用率、砂石回收利用率等）。
5、企業(yè)生產技術特征證明資料（生產能力、收塵設備同步運轉率、砂石回收利用系統、生產控制管理系統、車輛沖洗和廢水回收處理系統、砂石儲存系統等）。
6、企業(yè)環(huán)境保護現狀（定期開展清潔生產審核資料、生產管理和分析記錄、物料和能耗管理記錄、環(huán)境管理體系文件、環(huán)境管理機構建立情況和相關運行記錄等），環(huán)保管理資料（主要污染物產生及排放量、評價指標監(jiān)測報告等）。
（三）審核重點實測數據的原始記錄規(guī)范、真實、可信。
（四）方案產生的原始資料完整并核驗無誤。
（五）中/高費方案實施前后過程資料和效益計算依據齊全，可核查。
（六）開展持續(xù)清潔生產所采取的措施具有可操作性且可驗證。
第十條 申請評估程序
（一）企業(yè)申請。企業(yè)向所在地設區(qū)市散預辦提出清潔生產審核評估申請。
（二）設區(qū)市散預辦初審。設區(qū)市散預辦對提出申請企業(yè)提交的材料進行初審，初審意見要對本管理辦法第五條、第六條所列條款的真實性負責。經初審符合本管理辦法規(guī)定的報當地設區(qū)市工信委，由設區(qū)市工信委按有關規(guī)定上報省工信委；經初審不符合本管理辦法規(guī)定的，要向提出申請的企業(yè)予以說明。
第十一條 現場評估程序
由省散預辦組織相關部門和專家召開現場清潔生產審核評估會議。
（一）聽取企業(yè)開展實施清潔生產審核工作情況匯報。
（二）審查《清潔生產審核報告》。通過查閱相關資料和基礎數據，對清潔生產審核報告的規(guī)范性、相關資料的完整性、審核方法的合理性、審核過程的真實和有效性、審核數據的可信性進行審核。
（三）現場查看
1、查看工藝流程，對比審核報告；查看實測點位，確認有相關計量措施、計量記錄等。
2、查看清潔生產現場管理情況，重點查看主要工藝設備是否有跑、冒、滴、漏，工人操作是否規(guī)范，主要耗能設備節(jié)能措施是否有效可靠。
3、查看方案實施情況，重點查看中/高費方案實施情況。
（四）專家提問與企業(yè)答辯。
（五）按照江西省預拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產審核評估評分表（見附件2、3）組織專家評估、打分，并根據得分形成評估意見（見附件4）。
（六）向企業(yè)反饋評估意見。
第十二條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對綜合評估得分達到60分的企業(yè)，其評估結果為“通過”；得分低于60分或有下列情況之一的，評估不予通過：
（一）清潔生產審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：
1．審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理。
2．沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。
3．統計數據脫離企業(yè)實際，存在重大錯誤的。
4．計算方法有問題，方案實施績效核算存在明顯錯誤等。
（二）企業(yè)未能按照國家規(guī)定，制定淘汰明令禁止的生產技術、工藝裝備、設備以及產品的行動方案。
（三）清潔生產審核過程中弄虛作假。
第十三條 清潔生產審核評估專家組由節(jié)能、環(huán)保和預拌混凝土（砂漿）行業(yè)等方面3—5名專家組成，清潔生產審核評估專家在省工信委相關專家?guī)熘须S機抽取。
承擔清潔生產審核的專家不得參與與自己或所在單位有經濟利益關系的評估活動，如受到邀請應主動回避，專家對評估結論負責。
第十四條 對于通過清潔生產審核評估的企業(yè)，省散預辦上報省工信委備案。
第十五條 各設區(qū)市散預辦應配合省散預辦對咨詢機構的服務質量進行檢查和監(jiān)督。一旦發(fā)現咨詢機構弄虛作假，要責令其及時改正并將情況上報省散預辦，省散預辦核實后上報省工信委按規(guī)定對咨詢機構進行相應處理。
第十六條 本辦法引用的有關規(guī)定，如有修改，按修改文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法由省散預辦負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
第二條 本管理辦法適用于我省預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)清潔生產審核評估工作。
第三條 本管理辦法所稱清潔生產審核評估，是指對企業(yè)開展清潔生產審核的過程、報告質量、方案實施情況、已實現的效益，以及擬達到的目標進行的綜合評估。
第四條 省散預辦受省工信委委托負責組織開展全省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核評估和監(jiān)督管理工作。各設區(qū)市散預辦負責本轄區(qū)內預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核評估初審和日常管理等工作。
第五條 申請清潔生產審核評估的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）完成清潔生產審核任務；編制的《清潔生產審核報告》符合《江西省清潔生產審核報告編制規(guī)范（試行）》。
（二）清潔生產無／低費方案實施90%以上，并取得一定的績效；中／高費方案至少實施一項。
（三）技術裝備符合國家產業(yè)結構調整和行業(yè)政策要求；沒有生產國家明令淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝、裝備情況明晰，并已列入整改計劃。
（四）清潔生產審核期間，未發(fā)生重大及特大環(huán)境污染事故。
第六條 申請清潔生產審核評估的企業(yè)需提交的材料：
（一）《江西省預拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產審核評估申請表》(附件1)（一式二份）。
（二）《清潔生產審核報告》（一式七份及電子版）。
（三）委托咨詢機構協助開展清潔生產審核的企業(yè)，須提交企業(yè)與咨詢機構簽訂的技術服務合同或協議復印件，以及《江西省清潔生產咨詢機構資質證書》復印件（一式二份）。
企業(yè)委托咨詢機構開展清潔生產審核工作的，原則上選擇由省工信委選聘的咨詢機構，并具有開展建材行業(yè)類別業(yè)務咨詢資格。
第七條 清潔生產審核過程要求
（一）審核過程應包括：審核準備、預審核、審核、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)推行七個階段。
（二）審核過程應針對企業(yè)發(fā)展和實際狀況，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，切實推動企業(yè)實行清潔生產。
（三）審核過程應按照邊審核、邊實施、邊見效的要求，及時落實各項清潔生產方案。
（四）審核過程應以達到評價指標體系合格企業(yè)標準為基本目標。
第八條 清潔生產審核報告的要求
（一）報告符合《江西省清潔生產審核報告編制規(guī)范（試行）》的要求，章節(jié)完整，附件齊全，編制規(guī)范，內容真實，數據準確，符合企業(yè)實際。
（二）報告根據行業(yè)特點，對審核企業(yè)的現狀進行真實、全面、準確的分析和評價。體現清潔生產審核發(fā)現問題、分析問題、解決問題的工作思路及相關邏輯。
（三）報告提出的方案要具有經濟性、實用性、可行性和環(huán)保性，能夠解決企業(yè)主要問題。
（四）報告結論完整、準確、可信。
第九條 清潔生產審核檔案資料要求
（一）宣貫、培訓資料完備。
（二）企業(yè)清潔生產審核資料齊全。
1、企業(yè)基本情況。
2、企業(yè)資源與能源消耗情況（原輔材料消耗偏差率、工業(yè)廢棄物利用情況、單位產品原材料及能源消耗等）。
3、企業(yè)產品質量特征記錄（產品強度標準差、產品出廠檢驗一次合格率、產品質量合格保證率等）。
4、企業(yè)資源綜合利用情況（廢水回收利用率、砂石回收利用率等）。
5、企業(yè)生產技術特征證明資料（生產能力、收塵設備同步運轉率、砂石回收利用系統、生產控制管理系統、車輛沖洗和廢水回收處理系統、砂石儲存系統等）。
6、企業(yè)環(huán)境保護現狀（定期開展清潔生產審核資料、生產管理和分析記錄、物料和能耗管理記錄、環(huán)境管理體系文件、環(huán)境管理機構建立情況和相關運行記錄等），環(huán)保管理資料（主要污染物產生及排放量、評價指標監(jiān)測報告等）。
（三）審核重點實測數據的原始記錄規(guī)范、真實、可信。
（四）方案產生的原始資料完整并核驗無誤。
（五）中/高費方案實施前后過程資料和效益計算依據齊全，可核查。
（六）開展持續(xù)清潔生產所采取的措施具有可操作性且可驗證。
第十條 申請評估程序
（一）企業(yè)申請。企業(yè)向所在地設區(qū)市散預辦提出清潔生產審核評估申請。
（二）設區(qū)市散預辦初審。設區(qū)市散預辦對提出申請企業(yè)提交的材料進行初審，初審意見要對本管理辦法第五條、第六條所列條款的真實性負責。經初審符合本管理辦法規(guī)定的報當地設區(qū)市工信委，由設區(qū)市工信委按有關規(guī)定上報省工信委；經初審不符合本管理辦法規(guī)定的，要向提出申請的企業(yè)予以說明。
第十一條 現場評估程序
由省散預辦組織相關部門和專家召開現場清潔生產審核評估會議。
（一）聽取企業(yè)開展實施清潔生產審核工作情況匯報。
（二）審查《清潔生產審核報告》。通過查閱相關資料和基礎數據，對清潔生產審核報告的規(guī)范性、相關資料的完整性、審核方法的合理性、審核過程的真實和有效性、審核數據的可信性進行審核。
（三）現場查看
1、查看工藝流程，對比審核報告；查看實測點位，確認有相關計量措施、計量記錄等。
2、查看清潔生產現場管理情況，重點查看主要工藝設備是否有跑、冒、滴、漏，工人操作是否規(guī)范，主要耗能設備節(jié)能措施是否有效可靠。
3、查看方案實施情況，重點查看中/高費方案實施情況。
（四）專家提問與企業(yè)答辯。
（五）按照江西省預拌混凝土（砂漿）行業(yè)清潔生產審核評估評分表（見附件2、3）組織專家評估、打分，并根據得分形成評估意見（見附件4）。
（六）向企業(yè)反饋評估意見。
第十二條 評估結果分為“通過”和“不通過”兩種。對綜合評估得分達到60分的企業(yè)，其評估結果為“通過”；得分低于60分或有下列情況之一的，評估不予通過：
（一）清潔生產審核報告及審核過程存在重大問題，主要指：
1．審核重點設置錯誤或清潔生產目標設置不合理。
2．沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。
3．統計數據脫離企業(yè)實際，存在重大錯誤的。
4．計算方法有問題，方案實施績效核算存在明顯錯誤等。
（二）企業(yè)未能按照國家規(guī)定，制定淘汰明令禁止的生產技術、工藝裝備、設備以及產品的行動方案。
（三）清潔生產審核過程中弄虛作假。
第十三條 清潔生產審核評估專家組由節(jié)能、環(huán)保和預拌混凝土（砂漿）行業(yè)等方面3—5名專家組成，清潔生產審核評估專家在省工信委相關專家?guī)熘须S機抽取。
承擔清潔生產審核的專家不得參與與自己或所在單位有經濟利益關系的評估活動，如受到邀請應主動回避，專家對評估結論負責。
第十四條 對于通過清潔生產審核評估的企業(yè)，省散預辦上報省工信委備案。
第十五條 各設區(qū)市散預辦應配合省散預辦對咨詢機構的服務質量進行檢查和監(jiān)督。一旦發(fā)現咨詢機構弄虛作假，要責令其及時改正并將情況上報省散預辦，省散預辦核實后上報省工信委按規(guī)定對咨詢機構進行相應處理。
第十六條 本辦法引用的有關規(guī)定，如有修改，按修改文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法由省散預辦負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
