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《玉環(huán)縣促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-06  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:玉環(huán)縣散裝辦
核心提示:《玉環(huán)縣促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》
  第一條 為了促進散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用,節(jié)約資源,保護環(huán)境,提高建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》(以下簡稱條例)等法律法規(guī),結(jié)合我縣實際制定本辦法。

  第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理,適用本辦法,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條 本辦法所稱的散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

  本辦法所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計量、拌制后,通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。

  本辦法所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計量、拌制后,通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

  本辦法所稱建設(shè)工程,是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設(shè)工程。

  第四條 縣商務(wù)局主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的管理工作,具體工作由縣散裝辦負責。其工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

  縣公安、住建規(guī)劃、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門按照各自職責,做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門落實散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施。

  建設(shè)規(guī)劃行政主管部門做好房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣使用工作,要在施工圖審查、工程造價、招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)落實好應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)措施。

  第五條 縣散裝辦應(yīng)當為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

  第六條 新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)庫項目,應(yīng)符合臺州市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃要求,依法進行環(huán)境影響評價。有關(guān)部門進行水泥生產(chǎn)項目審查時,應(yīng)當征求縣散裝辦意見,縣散裝辦應(yīng)對項目進行論證并出具意見書。未通過論證的新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)庫項目,有關(guān)部門不得予以備案(批準)、核準設(shè)立,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

  第七條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品,應(yīng)當全部使用散裝水泥。

  交通、能源、水利、港口等重點建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程,應(yīng)當使用散裝水泥。建設(shè)工程需使用普通干混砂漿的,應(yīng)當使用散裝普通干混砂漿。

  第八條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制體系,嚴格質(zhì)量和計量管理,出廠產(chǎn)品應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和計量要求。

  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量以施工現(xiàn)場制作的試塊作為主要評定依據(jù)。制作試塊應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用質(zhì)量的監(jiān)督。

  第九條 縣散裝辦與建筑業(yè)管理部門應(yīng)定期開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動,檢查禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用情況。

  第十條 玉城、坎門、大麥嶼街道建城區(qū),楚門鎮(zhèn)、清港鎮(zhèn)建城區(qū),玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣濱港工業(yè)城,自本辦法施行之日起禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土。

  玉城街道建城區(qū)自2013年12月1日起禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌砂漿。

  隨著預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用,推廣使用范圍由縣商務(wù)局會同縣住建規(guī)劃局根據(jù)實際情況適時作出調(diào)整。

  第十一條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程,有下列情形之一的,經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)批準,可以進行現(xiàn)場攪拌:

  (一)因建設(shè)工程需要使用特種混凝土和特種砂漿,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)無法有效供應(yīng)的;

  (二)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足,無法滿足使用單位需要的;

 ?。ㄈ┮蚪煌ㄟ\輸條件限制,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的;

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程混凝土使用總量200立方米以下的,或建設(shè)工程砂漿使用總量100噸以下;

 ?。ㄎ澹┮蚱渌厥馇闆r確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的。

  建設(shè)單位申請現(xiàn)場攪拌混凝土砂漿的,應(yīng)當向縣散裝辦提出書面申請,并提供建設(shè)工程預(yù)算書、施工許可證復(fù)印件。

  第十二條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求,設(shè)計圖紙和施工方案,編制概算和預(yù)算。

  建設(shè)工程實行招標投標的,建設(shè)單位應(yīng)當將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標文件。

  建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責編制和管理預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額,并定期發(fā)布信息指導(dǎo)價。

  監(jiān)理單位應(yīng)將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用情況納入監(jiān)理內(nèi)容。

  禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的,不得參加建設(shè)工程的各類評優(yōu)、評獎。

  第十三條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程,具備條件的,應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

  第十四條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,不得有放置散裝水泥流動罐、大型攪拌機以及放置堆放用于現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的沙石材料。

  第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)運輸、儲存和使用,應(yīng)當符合清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護要求。生產(chǎn)單位嚴禁運輸途中撒漏物料和揚塵。建設(shè)單位要做到工地現(xiàn)場道路平整、暢通。施工現(xiàn)場必須設(shè)置必要的停車及裝卸場地、車輛水沖洗設(shè)施,不得將污水直接排入城市下水管網(wǎng)和河道內(nèi)。

  第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛,應(yīng)當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當保證行駛記錄裝置的正常運行。

  第十七條 專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當通過業(yè)務(wù)技能和安全培訓??h散裝辦應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門,組織對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)诉M行免費的業(yè)務(wù)技能和安全培訓,經(jīng)培訓考核合格的,出具相關(guān)培訓證明。培訓費用從散裝水泥專項資金中列支。

  第十八條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛因承擔工程任務(wù),確需辦理特許通行手續(xù)的,憑供貨合同或縣散裝辦出具的證明,向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時予以辦理。

  第十九條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛交通規(guī)費的繳納標準,可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠??h散裝辦應(yīng)當會同交通等行政主管部門,及時對符合條件的專用車輛進行審核辦理。

  第二十條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理應(yīng)嚴格執(zhí)行《浙江省散裝水泥專項資金的征收和使用管理暫行辦法》(浙財綜字〔2010〕59號)有關(guān)規(guī)定。

  建設(shè)單位應(yīng)當在辦理施工許可證前,按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣散裝辦預(yù)繳專項資金。未能提供預(yù)繳散裝水泥專項資金發(fā)票的,建設(shè)主管部門在辦理施工許可證時,應(yīng)當配合縣散裝辦予以全額征收。

  預(yù)繳專項資金的結(jié)算和退還按《條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;建設(shè)項目散裝水泥使用率達不到《條例》和有關(guān)規(guī)定比率的,預(yù)收的專項資金不予退還,全額繳入國庫。

  專項資金屬政府性基金,全額納入地方財政預(yù)算管理。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金,不得改變專項資金征收對象、范圍和標準,不得減征、免征或者緩征。

  第二十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定,未繳納專項資金的,由縣散裝辦依照《條例》第三十五條規(guī)定,責令限期繳納;逾期未繳納的,按規(guī)定加收滯納金;拒不繳納的,縣散裝辦可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,未經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,由縣散裝辦依照《條例》第三十四條規(guī)定責令改正,并處以罰款。

  違反本辦法第七條規(guī)定,使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的,由縣散裝辦依照《條例》第三十二條規(guī)定,責令其改正,并依照規(guī)定給予處罰。

  第二十三條 縣有關(guān)部門和散裝辦及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,按《條例》第三十六條規(guī)定,對直接負責的主管人員和其它直接責任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒龊藴驶蛘吲鷾实?;

  (二)不按規(guī)定征收、使用、管理專項資金的;

 ?。ㄈ┎话匆?guī)定退還預(yù)繳的專項資金或者違反規(guī)定收取培訓費用的;

 ?。ㄋ模┎灰婪ㄞk理專用車輛通行手續(xù)的;

 ?。ㄎ澹┎灰婪▽嵤┬姓幜P的;

 ?。┯衅渌婧雎毷?、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

  第二十四條 本辦法自2013年6月1日起施行,由縣商務(wù)局負責解釋。
 
 
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