第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理，適用本條例。本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。本條例所稱(chēng)預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制通過(guò)專(zhuān)用運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策和措施，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。對(duì)在發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體工作?？h級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。
第六條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
第八條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?？h（市）城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的縣（市），由本級(jí)人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。前兩款的具體實(shí)施范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)各自的實(shí)際確定。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的，由本級(jí)人民政府規(guī)定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第九條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：（一）需要使用特種類(lèi)型水泥的；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)50公里以?xún)?nèi)沒(méi)有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以?xún)?nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無(wú)法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；（四）水泥使用總量不超過(guò)30噸的；（五）工程建設(shè)項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位在編制概算、預(yù)算和上報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。前款工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路運(yùn)輸負(fù)荷等實(shí)際情況，按照布局合理、保護(hù)環(huán)境的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案。設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。
第十二條 運(yùn)送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，并保持車(chē)況良好、車(chē)身清潔，防止污染環(huán)境。
第十三條 對(duì)因工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要，確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、限時(shí)通行路段的散裝水泥和預(yù)拌混凝土專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予通行。交通稽查征費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)拌混凝土專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)減半征收養(yǎng)路費(fèi)。
第十四條 鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥或者預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金的征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省人民政府財(cái)政部門(mén)印制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設(shè)項(xiàng)目使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金，在管理費(fèi)用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)入建筑安裝工程成本。
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金全額繳入國(guó)庫(kù)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：（一）新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專(zhuān)用設(shè)施的補(bǔ)助；（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補(bǔ)助；（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；（五）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)；（六）代征手續(xù)費(fèi)；（七）經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開(kāi)支。前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金支出總額的90%。第一項(xiàng)、第二項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助不得超過(guò)該項(xiàng)目投資總額的5%。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；（二）由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；（三）經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算；（四）縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第十九條 違反本條例規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十條 違反本條例規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可對(duì)建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定及時(shí)足額繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)作出限期補(bǔ)繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對(duì)拒不補(bǔ)繳的，散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 違反本條例第十一條第二款關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案規(guī)定的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)、散裝水泥和預(yù)拌，混凝土管理機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）違反本條例第五條規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建的；（二）擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專(zhuān)項(xiàng)資金和罰款的；（三）不征收專(zhuān)項(xiàng)資金的；（四）征收專(zhuān)項(xiàng)資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 在國(guó)家規(guī)定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預(yù)拌砂漿的管理按照本條例有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2008年7月1日起施行。省人民政府1997年11月12日發(fā)布、1999年7月2日修訂的 《江西省散裝水泥發(fā)展和管理辦法》同時(shí)廢止。
