第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對政府投資項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會成本，優(yōu)選承包商，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目承包商資格預(yù)審，是指政府投資項目承包商資格預(yù)審管理委員會對自愿參與政府投資項目招投標(biāo)活動的施工企業(yè)和工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照本辦法進(jìn)行集中、統(tǒng)一的資格審查后，建立成都市政府投資項目承包商名錄庫（以下簡稱名錄庫）的行為。
第三條 達(dá)到招標(biāo)限額的市本級、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項目承包商的資格預(yù)審及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第四條 政府投資項目承包商資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用的原則。
第五條 市政府設(shè)立“成都市政府投資項目承包商資格預(yù)審管理委員會”（以下簡稱管理委員會），由分管發(fā)展改革工作的副市長任主任。管理委員會成員單位由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市財政局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市審計局、市國資委、市地稅局等部門組成。管理委員會負(fù)責(zé)審議政府投資項目承包商資格預(yù)審工作重大事項，審定名錄庫。
管理委員會辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由管理委員會成員單位派員組成，具體負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ顿Y項目承包商資格預(yù)審的工作規(guī)程。
?。ǘ┙M織實施政府投資項目承包商資格預(yù)審。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)名錄庫的日常管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
?。ㄋ模┩瓿晒芾砦瘑T會交辦的其他事項。
第二章 名錄庫的分類與建立
第六條 市政府建立全市統(tǒng)一的名錄庫，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門不再另行建立名錄庫。名錄庫實行動態(tài)管理，每年集中受理申請、審查，并定期公布審查結(jié)果。新增入川備案企業(yè)，符合入庫申請條件的，可向管理委員會辦公室提出申請，并接受集中審查，符合名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)錄入本年度名錄庫。
第七條 名錄庫分為施工承包商名錄庫和工程中介服務(wù)承包商名錄庫兩類。名錄庫的具體類別、專業(yè)、組別由管理委員會辦公室另行發(fā)布。
施工承包商名錄庫包括：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等類別。
工程中介服務(wù)承包商名錄庫包括：工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、造價咨詢、招標(biāo)代理、項目管理、會計審計、工程檢測試驗機(jī)構(gòu)等類別。
第八條 承包商可根據(jù)自身條件選擇申請的類別和專業(yè)，同一專業(yè)只能申請一個組別。
第九條 政府投資項目承包商資格預(yù)審采用合格制，從相應(yīng)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、安全管理、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行審查，申請條件和資格審查標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門牽頭擬訂，并由管理委員會審定和發(fā)布。
其中，工程咨詢單位名錄庫和項目管理機(jī)構(gòu)名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委牽頭擬訂；造價咨詢單位名錄庫和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市建委牽頭擬訂；會計審計單位名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市財政局牽頭擬訂。
第十條 政府投資項目承包商資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┕芾砦瘑T會辦公室在指定媒體上公開發(fā)布資格預(yù)審公告，公布進(jìn)行資格預(yù)審的名錄庫類別、專業(yè)、組別、申請條件、受理部門、錄取方式及其他有關(guān)事項。
（二）申請人應(yīng)在公告規(guī)定的時限內(nèi)向各受理部門報送資格預(yù)審申請材料；具備多種資質(zhì)的承包商，可申請多個名錄庫類別和專業(yè)，申請材料應(yīng)根據(jù)公告要求分別提交?！?
?。ㄈ┕芾砦瘑T會辦公室組建“成都市政府投資項目承包商資格預(yù)審評審專家委員會”（以下簡稱專家委員會），對申請人報送的資格審查申請材料依據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確定名錄庫承包商候選人名單?！?
（四）管理委員會辦公室根據(jù)專家委員會評審確定的承包商候選人名單，在指定媒體上公示5個工作日。
（五）管理委員會辦公室對公示期滿無異議的候選人，經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)，錄入名錄庫，并在指定媒體上公布。
第十一條 政府投資項目承包商資格預(yù)審的評審工作應(yīng)當(dāng)在受理申請材料工作結(jié)束之日后45個工作日內(nèi)完成。
第三章 名錄庫的使用和管理
第十二條 市本級、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項目招標(biāo)人必須從名錄庫中按照法定程序確定承包商（本辦法第十三條規(guī)定情形除外）。
第十三條 有下列情形之一，經(jīng)行業(yè)主管部門審核，市發(fā)改委批準(zhǔn)，政府投資項目招標(biāo)人可以擴(kuò)大范圍到名錄庫以外選擇投標(biāo)人：
?。ㄒ唬┟泿熘袝簾o相應(yīng)類別承包商的?！?
?。ǘ┟泿熘蟹蠗l件的承包商達(dá)不到7家的。
?。ㄈ┰诿泿旆秶鷥?nèi)招標(biāo)兩次失敗的。
?。ㄋ模┨厥忭椖啃枰嫦蚓硟?nèi)外進(jìn)行招標(biāo)的。
第十四條 進(jìn)入名錄庫的承包商，因企業(yè)自身情況發(fā)生變化，需要調(diào)整對應(yīng)組別的，應(yīng)報管理委員會辦公室審定。
第十五條 進(jìn)入名錄庫的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒曳?、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)市場秩序。
?。ǘ┵Y質(zhì)等級發(fā)生變化時，及時報告管理委員會辦公室。
（三）認(rèn)真參加政府投資項目的投標(biāo)競爭?！?
?。ㄋ模┳袷卣\實信用原則，認(rèn)真履行相關(guān)合同協(xié)議?！?
（五）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以賄賂等非法手段謀取利益。
?。┡c建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)?！?
?。ㄆ撸┓e極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動?！?
第十六條 行業(yè)主管部門按規(guī)定對承包商的日常履約情況進(jìn)行評價，履約評價作為管理委員會辦公室對名錄庫實行動態(tài)管理的依據(jù)。承包商履約評價細(xì)則由管理委員會辦公室另行公布。
第十七條 進(jìn)入名錄庫的承包商有下列情形之一，行業(yè)主管部門可提請管理委員會辦公室審定將其清出名錄庫：
（一）資質(zhì)等級降低到名錄庫中無相應(yīng)組別的?！?
（二）履約評價為不合格的。
（三）進(jìn)入名錄庫后，出現(xiàn)名錄庫入庫否決條件所包含情形的(名錄庫入庫否決條件由管理委員會辦公室另行發(fā)布)?！?
（四）非因不可抗力原因放棄中標(biāo)或拒絕簽訂合同，并造成嚴(yán)重后果的。
承包商被清出名錄庫前已簽訂承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時在指定媒體上公布組別調(diào)整、清出名錄庫的承包商名單。
第四章 處罰與責(zé)任追究
第十九條 承包商因本辦法第十七條第二項和第四項原因被清出名錄庫的，停止其政府投資項目投標(biāo)資格，取消其2年內(nèi)申請資格預(yù)審的資格。
第二十條 政府投資項目招標(biāo)人不按照本辦法從名錄庫中選擇承包商的，由項目審批部門責(zé)令其暫停政府投資項目招投標(biāo)工作并限期改正，同時由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。
第二十一條 對承包商資格預(yù)審負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門及其主管部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人對名錄庫的公示、發(fā)布及對承包商的處理有投訴或申訴的，可向管理委員會辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。管理委員會辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)調(diào)查核實后提出處理意見，并回復(fù)投訴人或申訴人。
第五章 附 則
第二十三條本辦法由市發(fā)改委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
第一條 為加強(qiáng)對政府投資項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高招標(biāo)效率，降低社會成本，優(yōu)選承包商，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目承包商資格預(yù)審，是指政府投資項目承包商資格預(yù)審管理委員會對自愿參與政府投資項目招投標(biāo)活動的施工企業(yè)和工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照本辦法進(jìn)行集中、統(tǒng)一的資格審查后，建立成都市政府投資項目承包商名錄庫（以下簡稱名錄庫）的行為。
第三條 達(dá)到招標(biāo)限額的市本級、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項目承包商的資格預(yù)審及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第四條 政府投資項目承包商資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用的原則。
第五條 市政府設(shè)立“成都市政府投資項目承包商資格預(yù)審管理委員會”（以下簡稱管理委員會），由分管發(fā)展改革工作的副市長任主任。管理委員會成員單位由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市財政局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市審計局、市國資委、市地稅局等部門組成。管理委員會負(fù)責(zé)審議政府投資項目承包商資格預(yù)審工作重大事項，審定名錄庫。
管理委員會辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由管理委員會成員單位派員組成，具體負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ顿Y項目承包商資格預(yù)審的工作規(guī)程。
?。ǘ┙M織實施政府投資項目承包商資格預(yù)審。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)名錄庫的日常管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
?。ㄋ模┩瓿晒芾砦瘑T會交辦的其他事項。
第二章 名錄庫的分類與建立
第六條 市政府建立全市統(tǒng)一的名錄庫，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門不再另行建立名錄庫。名錄庫實行動態(tài)管理，每年集中受理申請、審查，并定期公布審查結(jié)果。新增入川備案企業(yè)，符合入庫申請條件的，可向管理委員會辦公室提出申請，并接受集中審查，符合名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)錄入本年度名錄庫。
第七條 名錄庫分為施工承包商名錄庫和工程中介服務(wù)承包商名錄庫兩類。名錄庫的具體類別、專業(yè)、組別由管理委員會辦公室另行發(fā)布。
施工承包商名錄庫包括：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等類別。
工程中介服務(wù)承包商名錄庫包括：工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、造價咨詢、招標(biāo)代理、項目管理、會計審計、工程檢測試驗機(jī)構(gòu)等類別。
第八條 承包商可根據(jù)自身條件選擇申請的類別和專業(yè)，同一專業(yè)只能申請一個組別。
第九條 政府投資項目承包商資格預(yù)審采用合格制，從相應(yīng)資質(zhì)、信用記錄、履約能力、安全管理、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行審查，申請條件和資格審查標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門牽頭擬訂，并由管理委員會審定和發(fā)布。
其中，工程咨詢單位名錄庫和項目管理機(jī)構(gòu)名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委牽頭擬訂；造價咨詢單位名錄庫和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市建委牽頭擬訂；會計審計單位名錄庫資格審查標(biāo)準(zhǔn)由市財政局牽頭擬訂。
第十條 政府投資項目承包商資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┕芾砦瘑T會辦公室在指定媒體上公開發(fā)布資格預(yù)審公告，公布進(jìn)行資格預(yù)審的名錄庫類別、專業(yè)、組別、申請條件、受理部門、錄取方式及其他有關(guān)事項。
（二）申請人應(yīng)在公告規(guī)定的時限內(nèi)向各受理部門報送資格預(yù)審申請材料；具備多種資質(zhì)的承包商，可申請多個名錄庫類別和專業(yè)，申請材料應(yīng)根據(jù)公告要求分別提交?！?
?。ㄈ┕芾砦瘑T會辦公室組建“成都市政府投資項目承包商資格預(yù)審評審專家委員會”（以下簡稱專家委員會），對申請人報送的資格審查申請材料依據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確定名錄庫承包商候選人名單?！?
（四）管理委員會辦公室根據(jù)專家委員會評審確定的承包商候選人名單，在指定媒體上公示5個工作日。
（五）管理委員會辦公室對公示期滿無異議的候選人，經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)，錄入名錄庫，并在指定媒體上公布。
第十一條 政府投資項目承包商資格預(yù)審的評審工作應(yīng)當(dāng)在受理申請材料工作結(jié)束之日后45個工作日內(nèi)完成。
第三章 名錄庫的使用和管理
第十二條 市本級、成都高新區(qū)和區(qū)（市）縣政府投資項目招標(biāo)人必須從名錄庫中按照法定程序確定承包商（本辦法第十三條規(guī)定情形除外）。
第十三條 有下列情形之一，經(jīng)行業(yè)主管部門審核，市發(fā)改委批準(zhǔn)，政府投資項目招標(biāo)人可以擴(kuò)大范圍到名錄庫以外選擇投標(biāo)人：
?。ㄒ唬┟泿熘袝簾o相應(yīng)類別承包商的?！?
?。ǘ┟泿熘蟹蠗l件的承包商達(dá)不到7家的。
?。ㄈ┰诿泿旆秶鷥?nèi)招標(biāo)兩次失敗的。
?。ㄋ模┨厥忭椖啃枰嫦蚓硟?nèi)外進(jìn)行招標(biāo)的。
第十四條 進(jìn)入名錄庫的承包商，因企業(yè)自身情況發(fā)生變化，需要調(diào)整對應(yīng)組別的，應(yīng)報管理委員會辦公室審定。
第十五條 進(jìn)入名錄庫的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷貒曳?、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)市場秩序。
?。ǘ┵Y質(zhì)等級發(fā)生變化時，及時報告管理委員會辦公室。
（三）認(rèn)真參加政府投資項目的投標(biāo)競爭?！?
?。ㄋ模┳袷卣\實信用原則，認(rèn)真履行相關(guān)合同協(xié)議?！?
（五）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以賄賂等非法手段謀取利益。
?。┡c建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)?！?
?。ㄆ撸┓e極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動?！?
第十六條 行業(yè)主管部門按規(guī)定對承包商的日常履約情況進(jìn)行評價，履約評價作為管理委員會辦公室對名錄庫實行動態(tài)管理的依據(jù)。承包商履約評價細(xì)則由管理委員會辦公室另行公布。
第十七條 進(jìn)入名錄庫的承包商有下列情形之一，行業(yè)主管部門可提請管理委員會辦公室審定將其清出名錄庫：
（一）資質(zhì)等級降低到名錄庫中無相應(yīng)組別的?！?
（二）履約評價為不合格的。
（三）進(jìn)入名錄庫后，出現(xiàn)名錄庫入庫否決條件所包含情形的(名錄庫入庫否決條件由管理委員會辦公室另行發(fā)布)?！?
（四）非因不可抗力原因放棄中標(biāo)或拒絕簽訂合同，并造成嚴(yán)重后果的。
承包商被清出名錄庫前已簽訂承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時在指定媒體上公布組別調(diào)整、清出名錄庫的承包商名單。
第四章 處罰與責(zé)任追究
第十九條 承包商因本辦法第十七條第二項和第四項原因被清出名錄庫的，停止其政府投資項目投標(biāo)資格，取消其2年內(nèi)申請資格預(yù)審的資格。
第二十條 政府投資項目招標(biāo)人不按照本辦法從名錄庫中選擇承包商的，由項目審批部門責(zé)令其暫停政府投資項目招投標(biāo)工作并限期改正，同時由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。
第二十一條 對承包商資格預(yù)審負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門及其主管部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人對名錄庫的公示、發(fā)布及對承包商的處理有投訴或申訴的，可向管理委員會辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。管理委員會辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)調(diào)查核實后提出處理意見，并回復(fù)投訴人或申訴人。
第五章 附 則
第二十三條本辦法由市發(fā)改委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
