第一條 為提高建設(shè)工程的工效，減少城市噪聲和粉塵污染，改善市容市貌，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量，進一步提高靖江市文明施工管理水平，根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入外加劑和摻和料等成份，按一定比例在集中攪拌站（廠）經(jīng)計量、拌制后，由專門運輸車輛在規(guī)定的時間內(nèi)運至建設(shè)施工場地使用的混凝土拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿是指由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市經(jīng)信委及市散裝水泥管理辦公室負責本行政區(qū)域預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)管理工作。具體職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省和泰州市有關(guān)發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿等政策法規(guī)，配合市住建局，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
?。ǘ┚幹祁A拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，引導規(guī)范企業(yè)合理布局、健康有序發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費。
?。ㄈ┴撠熓芾肀臼行姓^(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)立項及投產(chǎn)前的備案材料，并報省散裝水泥管理辦公室備案。
?。ㄋ模┙M織預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學習培訓和新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，支持和培育當?shù)叵嚓P(guān)物流配送企業(yè)的建設(shè)。
第五條 市住建局根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預拌混凝土、預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。具體職責是：
?。ㄒ唬┴撠煂︻A拌混凝土、預拌砂漿施工現(xiàn)場和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。
?。ǘ┚幹祁A拌混凝土、預拌砂漿預算定額，定期公布預拌混凝土、預拌砂漿的指導價格，以便建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預拌混凝土、預拌砂漿納入工程預算。
?。ㄈ┴撠燁A拌混凝土、預拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，要將使用預拌混凝土、預拌砂漿納入招投標范圍。
?。ㄋ模┴撠煵猩⒀b水泥管理辦公室對建設(shè)施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
第六條 市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、交通、城管等部門依據(jù)各自的職責，對預拌混凝土及預拌砂漿企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、銷售和使用進行監(jiān)督管理。
第七條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理。設(shè)立預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，必須向市住建局申請辦理企業(yè)專項試驗室核驗認定資格和企業(yè)資質(zhì)等級，取得專項試驗室核驗認定資格和相應(yīng)資質(zhì)等級證書后，方可按照其相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第九條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用，嚴禁使用危險廢物。對符合資源綜合利用認定要求的企業(yè)，可以向市經(jīng)信委提出申請，經(jīng)市有關(guān)部門認定后享受稅收優(yōu)惠政策。
第十條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預拌混凝土，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)程，符合使用單位提出的其他特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗報告單。預拌混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的評定依據(jù)。具體評定依據(jù)按國家標準執(zhí)行。預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)嚴格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標準《預拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/JI3—2005）及其他有關(guān)強制性標準和規(guī)范，并符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家和地方標準，建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)和施工單位不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。符合下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌混凝土砂漿或使用袋裝水泥的，應(yīng)當由建設(shè)或施工單位在使用前向市散裝水泥管理辦公室備案，并到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)批準手續(xù)：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
?。ǘ┮虻缆吩?，預拌混凝土、預拌砂漿運輸車輛無法進入施工現(xiàn)場的；
（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十三條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诰幹聘牛A）算時，應(yīng)當注明預拌混凝土、預拌砂漿的等級和數(shù)量等相關(guān)要求；
?。ǘ儆谡袠送稑说墓こ探ㄔO(shè)項目，應(yīng)當在招標文件中標明使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求；
（三）設(shè)計單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件中明確使用預拌混凝土、預拌砂漿的等級；
?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
（五）施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預拌混凝土、預拌砂漿；
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)當對工程施工中使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)理。
第十四條 使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設(shè)工程，設(shè)計、建設(shè)、施工單位必須將相關(guān)費用納入編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標底、標函）中。招標工程應(yīng)在招標文件上予以明確。
第十五條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程施工許可證（開工報告）之前，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定預繳散裝水泥專項資金。建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后向市散裝水泥管理辦公室申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，市散裝水泥管理辦公室應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。
第十六條 施工單位應(yīng)當與預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，合同應(yīng)明確預拌混凝土、預拌砂漿的供應(yīng)數(shù)量、日期、相關(guān)要求和其他技術(shù)參數(shù)以及明確貨款結(jié)算方式、違約責任等有關(guān)條款。施工單位須將供需合同復印件送市散裝水泥管理辦公室。
第十七條 使用預拌混凝土、預拌砂漿的施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，符合文明施工要求，配備必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設(shè)置必要的停車和沖洗場地。
第十八條 市城管、交警部門對因建設(shè)工程施工確需進入禁行區(qū)域的散裝水泥專用車、預拌混凝土運輸車和混凝土輸送泵車，應(yīng)當根據(jù)道路交通狀況按照有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)，提供通行方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。
第十九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的管理。運輸車輛應(yīng)采取防漏措施，杜絕沿途撒漏，不得將沖洗車輛的污水直接排入城市排水設(shè)施和河道。
第二十條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)標準供應(yīng)預拌混凝土、預拌砂漿，并向市散裝水泥管理辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，使用袋裝水泥的，由市散裝水泥主管部門責令改正，并可以按照使用袋裝水泥量處以300元/噸的罰款。
違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市散裝水泥主管部門責令改正，并可以處以10000元以上50000元以下的罰款。
第二十二條 預拌混凝土、預拌砂漿的市有關(guān)管理部門及工作人員應(yīng)認真履行職責，秉公辦事，切實為推廣、生產(chǎn)、使用預拌混凝土、預拌砂漿提供良好服務(wù)；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自公布之日施行。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入外加劑和摻和料等成份，按一定比例在集中攪拌站（廠）經(jīng)計量、拌制后，由專門運輸車輛在規(guī)定的時間內(nèi)運至建設(shè)施工場地使用的混凝土拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿是指由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市經(jīng)信委及市散裝水泥管理辦公室負責本行政區(qū)域預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)管理工作。具體職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省和泰州市有關(guān)發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿等政策法規(guī)，配合市住建局，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
?。ǘ┚幹祁A拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，引導規(guī)范企業(yè)合理布局、健康有序發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費。
?。ㄈ┴撠熓芾肀臼行姓^(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)立項及投產(chǎn)前的備案材料，并報省散裝水泥管理辦公室備案。
?。ㄋ模┙M織預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學習培訓和新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，支持和培育當?shù)叵嚓P(guān)物流配送企業(yè)的建設(shè)。
第五條 市住建局根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預拌混凝土、預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。具體職責是：
?。ㄒ唬┴撠煂︻A拌混凝土、預拌砂漿施工現(xiàn)場和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督。
?。ǘ┚幹祁A拌混凝土、預拌砂漿預算定額，定期公布預拌混凝土、預拌砂漿的指導價格，以便建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預拌混凝土、預拌砂漿納入工程預算。
?。ㄈ┴撠燁A拌混凝土、預拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，要將使用預拌混凝土、預拌砂漿納入招投標范圍。
?。ㄋ模┴撠煵猩⒀b水泥管理辦公室對建設(shè)施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
第六條 市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、交通、城管等部門依據(jù)各自的職責，對預拌混凝土及預拌砂漿企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、銷售和使用進行監(jiān)督管理。
第七條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行備案管理。設(shè)立預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，必須向市住建局申請辦理企業(yè)專項試驗室核驗認定資格和企業(yè)資質(zhì)等級，取得專項試驗室核驗認定資格和相應(yīng)資質(zhì)等級證書后，方可按照其相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第九條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用，嚴禁使用危險廢物。對符合資源綜合利用認定要求的企業(yè)，可以向市經(jīng)信委提出申請，經(jīng)市有關(guān)部門認定后享受稅收優(yōu)惠政策。
第十條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預拌混凝土，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)程，符合使用單位提出的其他特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗報告單。預拌混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的評定依據(jù)。具體評定依據(jù)按國家標準執(zhí)行。預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)嚴格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標準《預拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/JI3—2005）及其他有關(guān)強制性標準和規(guī)范，并符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家和地方標準，建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)和施工單位不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。符合下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌混凝土砂漿或使用袋裝水泥的，應(yīng)當由建設(shè)或施工單位在使用前向市散裝水泥管理辦公室備案，并到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)批準手續(xù)：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
?。ǘ┮虻缆吩?，預拌混凝土、預拌砂漿運輸車輛無法進入施工現(xiàn)場的；
（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十三條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項目，適用下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诰幹聘牛A）算時，應(yīng)當注明預拌混凝土、預拌砂漿的等級和數(shù)量等相關(guān)要求；
?。ǘ儆谡袠送稑说墓こ探ㄔO(shè)項目，應(yīng)當在招標文件中標明使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求；
（三）設(shè)計單位應(yīng)當在施工圖設(shè)計文件中明確使用預拌混凝土、預拌砂漿的等級；
?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
（五）施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件的要求使用預拌混凝土、預拌砂漿；
?。┍O(jiān)理單位應(yīng)當對工程施工中使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)理。
第十四條 使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設(shè)工程，設(shè)計、建設(shè)、施工單位必須將相關(guān)費用納入編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標底、標函）中。招標工程應(yīng)在招標文件上予以明確。
第十五條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程施工許可證（開工報告）之前，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定預繳散裝水泥專項資金。建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后向市散裝水泥管理辦公室申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，市散裝水泥管理辦公室應(yīng)當在受理之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結(jié)算手續(xù)。
第十六條 施工單位應(yīng)當與預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，合同應(yīng)明確預拌混凝土、預拌砂漿的供應(yīng)數(shù)量、日期、相關(guān)要求和其他技術(shù)參數(shù)以及明確貨款結(jié)算方式、違約責任等有關(guān)條款。施工單位須將供需合同復印件送市散裝水泥管理辦公室。
第十七條 使用預拌混凝土、預拌砂漿的施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，符合文明施工要求，配備必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設(shè)置必要的停車和沖洗場地。
第十八條 市城管、交警部門對因建設(shè)工程施工確需進入禁行區(qū)域的散裝水泥專用車、預拌混凝土運輸車和混凝土輸送泵車，應(yīng)當根據(jù)道路交通狀況按照有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)，提供通行方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。
第十九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛的管理。運輸車輛應(yīng)采取防漏措施，杜絕沿途撒漏，不得將沖洗車輛的污水直接排入城市排水設(shè)施和河道。
第二十條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)標準供應(yīng)預拌混凝土、預拌砂漿，并向市散裝水泥管理辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，使用袋裝水泥的，由市散裝水泥主管部門責令改正，并可以按照使用袋裝水泥量處以300元/噸的罰款。
違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市散裝水泥主管部門責令改正，并可以處以10000元以上50000元以下的罰款。
第二十二條 預拌混凝土、預拌砂漿的市有關(guān)管理部門及工作人員應(yīng)認真履行職責，秉公辦事，切實為推廣、生產(chǎn)、使用預拌混凝土、預拌砂漿提供良好服務(wù)；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法自公布之日施行。
