第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排，根據(jù)《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》、商務(wù)部《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的用于各種建筑工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，市散裝水泥辦公室具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，并委托縣散裝水泥辦公室具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作。
市、縣發(fā)展改革、公安、交通、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作。
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革等行政主管部門編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并符合國(guó)土、環(huán)保和基本建設(shè)程序的要求。
預(yù)拌砂漿產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。
第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用質(zhì)量合格的散裝水泥。企業(yè)干拌砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十以上。
鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中合理使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物。
第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，定期向市、縣散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十條 自2011年10月1日起全市推廣使用預(yù)拌砂漿，其中政府投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)凡建筑面積超過(guò)一千平方米、或者工程總造價(jià)在三百萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。
自2012年3月1日起，所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
鼓勵(lì)家庭裝修過(guò)程中使用干拌砂漿。
第十一條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程有下列情況之一的，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但是應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案：
?。ㄒ唬┮虻缆方煌ǖ仍颍\(yùn)輸預(yù)拌砂漿的專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；
?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、隔聲和廢水排放措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用預(yù)拌砂漿的內(nèi)容；投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十三條 預(yù)拌砂漿的結(jié)算價(jià)格，按市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)和有關(guān)規(guī)定確定。該結(jié)算價(jià)格在設(shè)計(jì)中列入工程概算、施工中列入工程預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其列入工程總投資。
第十四條 預(yù)拌砂漿的使用單位應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)數(shù)量、供貨日期、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌砂漿攪拌運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施。禁止在規(guī)定場(chǎng)所以外沖洗運(yùn)輸車輛。
預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載重量運(yùn)輸。
第十六條 預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛（含泵車）在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑施工單位介紹信和行駛證原件，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理市區(qū)大型施工車輛臨時(shí)通行證后方可通行。
第十七條 市、縣散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家散裝水泥專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)采取項(xiàng)目貸款貼息、專用設(shè)備投入等方式進(jìn)行資金投入，扶持企業(yè)發(fā)展，并對(duì)生產(chǎn)、使用預(yù)拌砂漿成效顯著的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，未使用預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；并對(duì)建設(shè)單位處以每噸一百元的罰款，罰款最高數(shù)額不超過(guò)三萬(wàn)元。屬于施工單位責(zé)任的，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。
第十九條 應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程不得參與建設(shè)工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)；對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。
第二十條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸?shù)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，向市、縣散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，經(jīng)核實(shí)后即退還散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十二條 預(yù)拌砂漿管理有關(guān)行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。
第二十三條 本辦法自2011年10月1日起施行，有效期3年。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的用于各種建筑工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，市散裝水泥辦公室具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，并委托縣散裝水泥辦公室具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作。
市、縣發(fā)展改革、公安、交通、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作。
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革等行政主管部門編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并符合國(guó)土、環(huán)保和基本建設(shè)程序的要求。
預(yù)拌砂漿產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。
第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用質(zhì)量合格的散裝水泥。企業(yè)干拌砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十以上。
鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中合理使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物。
第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，定期向市、縣散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十條 自2011年10月1日起全市推廣使用預(yù)拌砂漿，其中政府投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)凡建筑面積超過(guò)一千平方米、或者工程總造價(jià)在三百萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。
自2012年3月1日起，所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
鼓勵(lì)家庭裝修過(guò)程中使用干拌砂漿。
第十一條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程有下列情況之一的，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但是應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案：
?。ㄒ唬┮虻缆方煌ǖ仍颍\(yùn)輸預(yù)拌砂漿的專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；
?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、隔聲和廢水排放措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用預(yù)拌砂漿的內(nèi)容；投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十三條 預(yù)拌砂漿的結(jié)算價(jià)格，按市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)和有關(guān)規(guī)定確定。該結(jié)算價(jià)格在設(shè)計(jì)中列入工程概算、施工中列入工程預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其列入工程總投資。
第十四條 預(yù)拌砂漿的使用單位應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)數(shù)量、供貨日期、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌砂漿攪拌運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施。禁止在規(guī)定場(chǎng)所以外沖洗運(yùn)輸車輛。
預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載重量運(yùn)輸。
第十六條 預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛（含泵車）在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑施工單位介紹信和行駛證原件，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理市區(qū)大型施工車輛臨時(shí)通行證后方可通行。
第十七條 市、縣散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家散裝水泥專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)采取項(xiàng)目貸款貼息、專用設(shè)備投入等方式進(jìn)行資金投入，扶持企業(yè)發(fā)展，并對(duì)生產(chǎn)、使用預(yù)拌砂漿成效顯著的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，未使用預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；并對(duì)建設(shè)單位處以每噸一百元的罰款，罰款最高數(shù)額不超過(guò)三萬(wàn)元。屬于施工單位責(zé)任的，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。
第十九條 應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程不得參與建設(shè)工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)；對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。
第二十條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸?shù)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，向市、縣散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，經(jīng)核實(shí)后即退還散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十二條 預(yù)拌砂漿管理有關(guān)行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。
第二十三條 本辦法自2011年10月1日起施行，有效期3年。
