第一章 總 則
第一條為了加強建筑業(yè)企業(yè)資質管理，維護建筑市場秩序，保障建設工程質量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》和《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)三級總承包、三級專業(yè)承包和勞務分包的資質，以及對各級、各類建筑業(yè)企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)包括：從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等活動的企業(yè)。
第三條建筑業(yè)企業(yè)資質管理實行分級審批、屬地監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰的原則。
第四條本辦法由市建設行政主管部門負責組織實施，日常管理工作可以委托所屬建筑業(yè)企業(yè)資質管理機構負責。
縣(市)建設行政主管部門按照職責權限，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督。
第二章 資質許可
第五條建筑業(yè)企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件向具有建筑業(yè)企業(yè)資質許可權的建設行政主管部門申請相應的資質，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)相應資質等級證書后，方可在資質許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第六條辦理下列建筑業(yè)企業(yè)資質，應當向市建設行政主管部門提出申請：
(一)施工總承包序列三級資質(不含國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的施工總承包三級資質和鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利總承包三級資質)；
(二)專業(yè)承包序列三級資質(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防、起重設備安裝與拆除專業(yè)承包三級資質和不分資質等級的特種專業(yè)工程、地熱專業(yè)工程承包資質)；
(三)勞務分包序列資質；
(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質；
(五)預拌砂漿企業(yè)資質。
申請其他建筑業(yè)企業(yè)資質，應當按照資質管理權限向國家或者省建設行政主管部門提出申請。
第七條建筑業(yè)企業(yè)向市建設行政主管部門申請新辦、增項、升級資質的，應當按照國家和省的有關規(guī)定提交相關資料。
第八條建筑業(yè)企業(yè)申請資質增項、升級，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，市建設行政主管部門不予批準資質增項或者升級申請：
(一)超越本企業(yè)資質等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)名義承攬工程的；
(二)與建設單位或者企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
(三)未取得施工許可證擅自施工的；
(四)將承包工程轉包或者違法分包的；
(五)違反國家工程建設強制性標準的；
(六)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
(七)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；
(八)隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
(九)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；
(十)未依法履行工程質量保修義務或者拖延履行保修義務，造成嚴重后果的；
(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書的；
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定其他不予受理情形的。
第九條市建設行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的新辦、增項、升級資質申請后，應當在20個工作日內(nèi)完成審查程序，對符合條件的作出許可決定；對不符合條件的作出不予許可的決定。
市建設行政主管部門應當將已作出的許可決定向社會進行公示。
第十條建筑業(yè)企業(yè)資質證書登記的企業(yè)名稱、辦公地址、注冊資本金、法人代表或者主要負責人等事項情況發(fā)生變化，屬于市建設行政主管部門審批的資質，建筑業(yè)企業(yè)應當在辦理工商變更手續(xù)后30日內(nèi)，向市建設行政主管部門申請辦理資質證書登記事項變更手續(xù)；屬于國家或者省建設行政主管部門審批的資質，應當依照有關規(guī)定向國家或者省建設行政主管部門申請辦理資質證書登記事項變更手續(xù)。
第十一條建筑業(yè)企業(yè)向市建設行政主管部門申請資質證書登記事項變更手續(xù)的，應當按照國家和省的有關規(guī)定提交相關資料。
第十二條市建設行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的資質證書登記事項變更申請后，經(jīng)審查符合要求的，應當在2個工作日內(nèi)完成變更手續(xù)；不符合要求的，應當一次性告知補正。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條市、縣(市)建設行政主管部門，應當按照職責權限，對在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)資質情況進行動態(tài)監(jiān)督。
市建設行政主管部門應當對縣(市)建設行政主管部門履行建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督職責的情況進行監(jiān)督。
第十四條市、縣(市)建設行政主管部門應當對涉及建筑業(yè)企業(yè)資質的下列相關內(nèi)容進行監(jiān)督：
(一)企業(yè)資格素質情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)注冊資金、凈資產(chǎn)、執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術人員、技術裝備和建筑工程業(yè)績等方面情況是否符合相應資質等級標準。
(二)企業(yè)市場行為情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)是否存在無資質施工、超越資質等級范圍施工、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，是否建立企業(yè)《信用檔案》，執(zhí)業(yè)、作業(yè)人員是否持證上崗，外埠建筑企業(yè)進入本市從事建筑活動是否辦理備案手續(xù)，在工程建設活動中是否遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面情況。
(三)企業(yè)社會信譽情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)履行法定建設程序、履約合同、繳納稅費、信貸信用、支付分包單位工程款和農(nóng)民工工資、參加社會保險、履行維護社會穩(wěn)定相關義務等方面情況。
第十五條市、縣(市)建設行政主管部門可以采取日常抽查、社會走訪、網(wǎng)絡調(diào)查、信用評價等方式，對建筑業(yè)企業(yè)資質情況進行動態(tài)監(jiān)督。
被監(jiān)督企業(yè)和有關人員應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。
第十六條建筑業(yè)企業(yè)應當按照有關規(guī)定，到市建設行政主管部門建立企業(yè)信用檔案，領取信用手冊。
市建設行政主管部門應當依照國家、省、市的有關規(guī)定，組織相關部門對建筑業(yè)企業(yè)實施信用管理，及時對建筑業(yè)企業(yè)資質變化情況、市場行為、社會信譽等相關信息進行采集，記入企業(yè)信用檔案，作為評定建筑業(yè)企業(yè)信用等級和企業(yè)資質管理的依據(jù)。
建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果應當向社會公示，并在建筑業(yè)企業(yè)資質證書、信用手冊上予以記錄。
第十七條市、縣(市)建設行政主管部門通過監(jiān)督檢查或者根據(jù)利害關系人的請求，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的資質已經(jīng)達不到等級規(guī)定標準的，應當責令限期整改；逾期未改正的，屬于市建設行政主管部門審批的資質，由市建設行政主管部門依法予以撤銷；屬于國家或者省建設行政主管部門審批的資質，應當建議國家或者省建設行政主管部門依法降低資質等級或者撤銷資質。
第四章 法律責任
第十八條申請人違反本辦法規(guī)定隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，市建設行政主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。
第十九條申請人違反本辦法規(guī)定以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書的，由市建設行政主管部門處以1萬元以上2萬元以下罰款，屬于本部門審批的資質，依法予以撤銷，收回資質證書，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質；屬于國家或者省建設行政主管部門審批的資質，應當向國家或者省建設行政主管部門提出撤銷資質建議。
第二十條建筑業(yè)企業(yè)有本辦法第八條規(guī)定情形之一的，市、縣(市)建設行政主管部門應當依照國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，可以依據(jù)本辦法規(guī)定給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，資質證書登記事項情況發(fā)生變化未及時辦理資質證書登記事項變更手續(xù)的，由市建設行政主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未到市建筑業(yè)企業(yè)資質管理機構建立企業(yè)信用檔案，領取信用手冊的，由市建設行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。
建筑業(yè)企業(yè)信用評價連續(xù)兩年不合格的，市建設行政主管部門應當收回信用手冊，對已不具備相應資質條件的，屬于本部門審批的資質，依法予以降低或者撤銷；屬于國家或者省建設行政主管部門審批的資質，應當向國家、省建設行政主管部門提出降低或者撤銷資質建議。
第二十三條市、縣(市)建設行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情形嚴重的，對直接主管負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)對符合條件的申請人未按照規(guī)定作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可決定的；
(二)對不符合條件的申請人作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質許可決定的；
(三)利用職務之便收受他人財物或者其他好處的；
(四)利用職務之便干擾企業(yè)依法從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
(五)未履行監(jiān)督職責給工程建設造成嚴重后果的。
第五章 附 則
第二十四條本辦法自2011年7月1日起施行。
