各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工和資源綜合利用，根據(jù)國家和省關(guān)于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的部署要求，現(xiàn)就我市加快推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重要意義
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，減輕環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)平衡；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環(huán)境。各級各有關(guān)部門和單位一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的高度，積極做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
二、明確目標(biāo)，分步實施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作
預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則依次逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c階段。從現(xiàn)在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進(jìn)行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)所有在建項目施工現(xiàn)場一律使用預(yù)拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。
?。ㄋ模┤缬邢铝星闆r之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)由建設(shè)和施工單位提出書面申請報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時抄報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化部門。
1.因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
2.因道路原因，預(yù)拌砂漿運輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場的；
3.其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。盡快形成政府倡導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。
三、強化措施，支持和規(guī)范預(yù)拌砂漿市場發(fā)展
?。ㄒ唬﹪?yán)把預(yù)拌砂漿的市場準(zhǔn)入關(guān)。預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實施細(xì)則（暫行）》（魯經(jīng)信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期公布符合管理規(guī)定的企業(yè)名錄，未經(jīng)公布的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在建筑工程中使用。
（二）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，建立完善的質(zhì)量控制體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)固體廢棄物，符合國家有關(guān)資源綜合利用產(chǎn)品政策的，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（四）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地經(jīng)濟(jì)和信息化部門報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
?。ㄎ澹╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和未使用散裝水泥，運輸企業(yè)未按交通法規(guī)組織運輸，施工企業(yè)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工現(xiàn)場揚塵超標(biāo)，建設(shè)項目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、環(huán)保局等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
四、加強協(xié)作，形成預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作合力
煙臺市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運輸局、環(huán)保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)加強預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作；會同財政部門對新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌砂漿專用設(shè)施，購置和維修預(yù)拌砂漿專用設(shè)備及預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣的有關(guān)單位，按有關(guān)規(guī)定給予一定的資金支持；做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)加強預(yù)拌砂漿在建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)、運輸、使用及質(zhì)量管理工作；編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價格；負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理和對建設(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān) 督檢查。市公安局、交通運輸局負(fù)責(zé)對預(yù)拌砂漿專用車輛道路運輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載；公安部門按有關(guān)規(guī)定及時核發(fā)通行證。市環(huán)保局負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境影響評價文件的審批和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)管工作。
各縣市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展預(yù)拌砂漿的具體意見措施。
為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工和資源綜合利用，根據(jù)國家和省關(guān)于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的部署要求，現(xiàn)就我市加快推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重要意義
預(yù)拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，減輕環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)平衡；有利于提高工程質(zhì)量和機(jī)械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環(huán)境。各級各有關(guān)部門和單位一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的高度，積極做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
二、明確目標(biāo)，分步實施預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作
預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則依次逐步推開。
?。ㄒ唬┰圏c階段。從現(xiàn)在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進(jìn)行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)所有在建項目施工現(xiàn)場一律使用預(yù)拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。
?。ㄋ模┤缬邢铝星闆r之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)由建設(shè)和施工單位提出書面申請報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時抄報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化部門。
1.因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
2.因道路原因，預(yù)拌砂漿運輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場的；
3.其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。盡快形成政府倡導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、生產(chǎn)和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。
三、強化措施，支持和規(guī)范預(yù)拌砂漿市場發(fā)展
?。ㄒ唬﹪?yán)把預(yù)拌砂漿的市場準(zhǔn)入關(guān)。預(yù)拌砂漿企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實施細(xì)則（暫行）》（魯經(jīng)信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期公布符合管理規(guī)定的企業(yè)名錄，未經(jīng)公布的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在建筑工程中使用。
（二）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，建立完善的質(zhì)量控制體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)固體廢棄物，符合國家有關(guān)資源綜合利用產(chǎn)品政策的，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
（四）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向所在地經(jīng)濟(jì)和信息化部門報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
?。ㄎ澹╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和未使用散裝水泥，運輸企業(yè)未按交通法規(guī)組織運輸，施工企業(yè)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工現(xiàn)場揚塵超標(biāo)，建設(shè)項目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、環(huán)保局等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
四、加強協(xié)作，形成預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作合力
煙臺市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運輸局、環(huán)保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進(jìn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)加強預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作；會同財政部門對新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌砂漿專用設(shè)施，購置和維修預(yù)拌砂漿專用設(shè)備及預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣的有關(guān)單位，按有關(guān)規(guī)定給予一定的資金支持；做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)加強預(yù)拌砂漿在建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)、運輸、使用及質(zhì)量管理工作；編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價格；負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理和對建設(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān) 督檢查。市公安局、交通運輸局負(fù)責(zé)對預(yù)拌砂漿專用車輛道路運輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載；公安部門按有關(guān)規(guī)定及時核發(fā)通行證。市環(huán)保局負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)境影響評價文件的審批和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)管工作。
各縣市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展預(yù)拌砂漿的具體意見措施。
