各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
為節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質量，促進文明施工和資源綜合利用，根據(jù)國家和省關于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的部署要求，現(xiàn)就我市加快推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術進步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)生產廠家生產、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應用預拌砂漿，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，減輕環(huán)境負荷，促進節(jié)能減排和生態(tài)平衡；有利于提高工程質量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環(huán)境。各級各有關部門和單位一定要統(tǒng)一思想、提高認識，從節(jié)約資源、保護環(huán)境的高度，積極做好預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確目標，分步實施預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則依次逐步推開。
（一）試點階段。從現(xiàn)在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程中推廣使用預拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)所有在建項目施工現(xiàn)場一律使用預拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。
（四）如有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應由建設和施工單位提出書面申請報當?shù)亟ㄔO行政主管部門批準，同時抄報當?shù)亟洕托畔⒒块T。
1.因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產的；
2.因道路原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的；
3.其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l(fā)展預拌砂漿生產企業(yè)。盡快形成政府倡導、部門協(xié)調、生產和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。
三、強化措施，支持和規(guī)范預拌砂漿市場發(fā)展
?。ㄒ唬﹪腊杨A拌砂漿的市場準入關。預拌砂漿企業(yè)的設置，應當根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、預拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案管理實施細則（暫行）》（魯經信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳的有關規(guī)定進行備案管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局應定期公布符合管理規(guī)定的企業(yè)名錄，未經公布的預拌砂漿生產企業(yè)，其產品不得在建筑工程中使用。
?。ǘ╊A拌砂漿生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準和地方相關技術、環(huán)保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產品的質量。預拌砂漿生產必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A拌砂漿生產企業(yè)在生產過程中使用工業(yè)固體廢棄物，符合國家有關資源綜合利用產品政策的，經認定后可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄋ模╊A拌砂漿生產企業(yè)和使用單位應當按國家和省有關規(guī)定，定期向所在地經濟和信息化部門報送相關統(tǒng)計報表。
?。ㄎ澹╊A拌砂漿生產企業(yè)未達到質量標準和未使用散裝水泥，運輸企業(yè)未按交通法規(guī)組織運輸，施工企業(yè)未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工現(xiàn)場揚塵超標，建設項目未按規(guī)定使用預拌砂漿的，由市經濟和信息化委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、環(huán)保局等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
四、加強協(xié)作，形成預拌砂漿推廣應用工作合力
煙臺市經濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、交通運輸局、環(huán)保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。市經濟和信息化委負責加強預拌砂漿的推廣應用工作；會同財政部門對新建、改建和擴建預拌砂漿專用設施，購置和維修預拌砂漿專用設備及預拌砂漿科研、新技術開發(fā)、示范和推廣的有關單位，按有關規(guī)定給予一定的資金支持；做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責加強預拌砂漿在建設工程中的推廣應用以及生產、運輸、使用及質量管理工作；編制預拌砂漿預算定額，定期發(fā)布預拌砂漿的指導價格；負責預拌砂漿使用的招投標管理和對建設施工現(xiàn)場進行監(jiān) 督檢查。市公安局、交通運輸局負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載；公安部門按有關規(guī)定及時核發(fā)通行證。市環(huán)保局負責預拌砂漿生產企業(yè)前期環(huán)境影響評價文件的審批和投產后的環(huán)保監(jiān)管工作。
各縣市區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展預拌砂漿的具體意見措施。
為節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，提高建筑工程質量，促進文明施工和資源綜合利用，根據(jù)國家和省關于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的部署要求，現(xiàn)就我市加快推廣應用預拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識推廣應用預拌砂漿的重要意義
預拌砂漿是近年來隨著建筑業(yè)技術進步和文明施工要求發(fā)展起來的新型環(huán)保建筑材料，是由專業(yè)生產廠家生產、用于建筑工程中的各種砂漿拌合物。推廣應用預拌砂漿，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，減輕環(huán)境負荷，促進節(jié)能減排和生態(tài)平衡；有利于提高工程質量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率；有利于減少粉塵排放和城市噪音污染，改善城市環(huán)境。各級各有關部門和單位一定要統(tǒng)一思想、提高認識，從節(jié)約資源、保護環(huán)境的高度，積極做好預拌砂漿的推廣應用工作。
二、明確目標，分步實施預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣，先鼓勵后強制，先中心城區(qū)后向外輻射的原則依次逐步推開。
（一）試點階段。從現(xiàn)在開始至2011年6月30日，在有條件的建筑工程中進行試點。
?。ǘ┩茝V階段。2011年7月1日至2011年12月31日，在大型公共建筑和成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程中推廣使用預拌砂漿。
（三）實施階段。自2012年1月1日起，芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)所有在建項目施工現(xiàn)場一律使用預拌砂漿，禁止使用攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣市，加快推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。
（四）如有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應由建設和施工單位提出書面申請報當?shù)亟ㄔO行政主管部門批準，同時抄報當?shù)亟洕托畔⒒块T。
1.因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產的；
2.因道路原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的；
3.其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
?。ㄎ澹┕膭畎l(fā)展預拌砂漿生產企業(yè)。盡快形成政府倡導、部門協(xié)調、生產和使用單位共同參與的工作局面，建立健全預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。
三、強化措施，支持和規(guī)范預拌砂漿市場發(fā)展
?。ㄒ唬﹪腊杨A拌砂漿的市場準入關。預拌砂漿企業(yè)的設置，應當根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、預拌砂漿的需求量以及道路交通狀況和環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并按《山東省預拌砂漿生產企業(yè)備案管理實施細則（暫行）》（魯經信消字〔2010〕522號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳的有關規(guī)定進行備案管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局應定期公布符合管理規(guī)定的企業(yè)名錄，未經公布的預拌砂漿生產企業(yè)，其產品不得在建筑工程中使用。
?。ǘ╊A拌砂漿生產企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準和地方相關技術、環(huán)保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產品的質量。預拌砂漿生產必須全部使用散裝水泥。
?。ㄈ┕膭铑A拌砂漿生產企業(yè)在生產過程中使用工業(yè)固體廢棄物，符合國家有關資源綜合利用產品政策的，經認定后可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄋ模╊A拌砂漿生產企業(yè)和使用單位應當按國家和省有關規(guī)定，定期向所在地經濟和信息化部門報送相關統(tǒng)計報表。
?。ㄎ澹╊A拌砂漿生產企業(yè)未達到質量標準和未使用散裝水泥，運輸企業(yè)未按交通法規(guī)組織運輸，施工企業(yè)未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工現(xiàn)場揚塵超標，建設項目未按規(guī)定使用預拌砂漿的，由市經濟和信息化委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、環(huán)保局等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
四、加強協(xié)作，形成預拌砂漿推廣應用工作合力
煙臺市經濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、交通運輸局、環(huán)保局等部門要各司其職、密切配合，加強對預拌砂漿生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。市經濟和信息化委負責加強預拌砂漿的推廣應用工作；會同財政部門對新建、改建和擴建預拌砂漿專用設施，購置和維修預拌砂漿專用設備及預拌砂漿科研、新技術開發(fā)、示范和推廣的有關單位，按有關規(guī)定給予一定的資金支持；做好禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責加強預拌砂漿在建設工程中的推廣應用以及生產、運輸、使用及質量管理工作；編制預拌砂漿預算定額，定期發(fā)布預拌砂漿的指導價格；負責預拌砂漿使用的招投標管理和對建設施工現(xiàn)場進行監(jiān) 督檢查。市公安局、交通運輸局負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載；公安部門按有關規(guī)定及時核發(fā)通行證。市環(huán)保局負責預拌砂漿生產企業(yè)前期環(huán)境影響評價文件的審批和投產后的環(huán)保監(jiān)管工作。
各縣市區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展預拌砂漿的具體意見措施。
