浙財(cái)綜〔2010〕59號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、散裝水泥行政主管部門，省散裝水泥辦公室：
《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省商務(wù)廳
二○一○年五月三十一日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理暫行辦法
第一條 為積極推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收和使用管理，根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（省人大常委會(huì)公告第12號(hào)）和財(cái)政部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕23號(hào)）及財(cái)政部《關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項(xiàng)政府性基金政策問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2007〕3號(hào)）規(guī)定，經(jīng)省政府同意，制定本辦法。
第二條散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是國(guó)家為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用而專門設(shè)立的政府性基金，收入全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按本辦法規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金。
第四條專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。
浙江三獅水泥股份有限公司、浙江新天建材有限公司等2家省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)直接征收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金，按屬地管理原則，由同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
省（部）屬單位建設(shè)工程的專項(xiàng)資金，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收；其他單位建設(shè)工程的專項(xiàng)資金，按分級(jí)管理原則，由同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)收。
各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)也可委托發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利等部門代征或預(yù)收專項(xiàng)資金。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入國(guó)庫(kù)專項(xiàng)資金的2‰，由各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)專項(xiàng)資金支出預(yù)算安排和撥付，納入預(yù)算管理。
第五條專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、散裝水泥行政主管部門和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)袋裝水泥銷售量（含自用），按每噸1元繳納專項(xiàng)資金。
第七條建設(shè)單位在辦理施工許可證前，按以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)資金。
（一）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、礦井、水庫(kù)、電站、通訊線路等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；
（二）按建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程，全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1元，非全鋼架結(jié)構(gòu)的按每平方米預(yù)繳1.5元。
建設(shè)單位應(yīng)持專項(xiàng)資金預(yù)繳款憑證向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)施工許可證等證件。
第八條建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個(gè)月內(nèi)，憑工程決算報(bào)告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。
建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，辦理結(jié)算手續(xù)的起始時(shí)間自決算批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個(gè)月內(nèi)書面通知其及時(shí)辦理。
第九條禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，按照散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳的專項(xiàng)資金。
有以下情形之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項(xiàng)資金不予退還，繳入國(guó)庫(kù)：
（一）散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)的建設(shè)單位，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過(guò)兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的；
（三）禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，違反規(guī)定擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的。
第十條專項(xiàng)資金屬于政府性基金，除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。
第十一條水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在企業(yè)管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。
第十二條向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
向建設(shè)單位預(yù)收專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（預(yù)收）”。在辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)后，扣轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金必須開(kāi)具“浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（結(jié)算）”。
第十三條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前，將上月的專項(xiàng)資金及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政部門指定的非稅收入賬戶，同時(shí)向主管散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)資金月報(bào)表。
代征、預(yù)收的專項(xiàng)資金應(yīng)直接解繳到同級(jí)財(cái)政部門指定的非稅收入賬戶。
第十四條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)憑“預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金退款申請(qǐng)表”（見(jiàn)附表）、“浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（結(jié)算）”復(fù)印件，每月15日及月末前集中向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)退付資金，財(cái)政部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)將資金直接退還繳款單位。
第十五條各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)代征或者預(yù)收的專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算后的專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門定期繳入國(guó)庫(kù)。
專項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)，填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”第01款“政府性基金收入”第18項(xiàng)“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”。財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金，填列政府收支分類科目第215類“采掘電力信息等事務(wù)”第02款“制造業(yè)”第60至69項(xiàng)。
第十六條各縣（市）財(cái)政部門應(yīng)將結(jié)算后的專項(xiàng)資金分別按5%的比例上繳市級(jí)財(cái)政和省級(jí)財(cái)政；各市財(cái)政部門應(yīng)將市本級(jí)征收的專項(xiàng)資金結(jié)算后按10%的比例上繳省級(jí)財(cái)政。
第十七條專項(xiàng)資金必須專款專用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：
（一）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的補(bǔ)助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；
（二）散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補(bǔ)助；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；
（四）發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；
（五）對(duì)發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開(kāi)支。
前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。
第十八條列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目補(bǔ)助的，按下列程序辦理：
（一）項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；
（二）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查；
（三）對(duì)審查合格的項(xiàng)目，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)，確定補(bǔ)助資金安排方案；
（四）財(cái)政部門根據(jù)安排方案將補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十九條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理。
第二十條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門的要求，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。并報(bào)同級(jí)散裝水泥行政主管部門和上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 對(duì)不按規(guī)定繳納或預(yù)繳專項(xiàng)資金的，由同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員、委托單位不按本辦法規(guī)定征收或預(yù)收、使用和管理專項(xiàng)資金的、不按規(guī)定退還預(yù)繳專項(xiàng)資金的、不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的專用票據(jù)的，以及單位和個(gè)人截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）、《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（省人大常委會(huì)公告第12號(hào)）以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。浙江省財(cái)政廳、原浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙財(cái)綜字〔2002〕139號(hào)）同時(shí)廢止。
