為促進(jìn)吳江市散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》、《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）和《蘇州市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》等文件精神，結(jié)合吳江市實(shí)際，特制訂本辦法。
一、散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）屬于政府性基金，收入全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
二、專項(xiàng)資金的征收、使用和管理由吳江市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市散辦”）組織實(shí)施，并接受市發(fā)改委、財(cái)政局和審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。
三、專項(xiàng)資金的征收。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)文件規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納1元專項(xiàng)資金，建設(shè)或施工單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)核定的建筑面積，按照2元/M2繳納專項(xiàng)資金(目前暫按1元/M2執(zhí)行)。
四、工程建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定享受專項(xiàng)資金返退政策。
?。ㄒ唬┓低顺绦?。建設(shè)單位在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)向市散辦申請(qǐng)辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)，填寫專項(xiàng)資金返退申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。符合國家和省有關(guān)文件規(guī)定的，市散辦應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理返退手續(xù)。
?。ǘ┬枰峁┑牟牧?。工程竣工決算書，使用散裝水泥、包裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等的發(fā)票原件（審核后退回）、復(fù)印件及有關(guān)專用設(shè)施使用證明材料，使用預(yù)拌砂漿應(yīng)提供供貨單位的備案登記證明，專項(xiàng)資金預(yù)收款收據(jù)原件，按審核要求需要提供的其他相關(guān)材料。
（三）返退標(biāo)準(zhǔn)。以下情況全額返退：水泥使用量在200噸以下的工程，散裝水泥使用率達(dá)到20%以上；水泥使用量在200噸（含）-500噸的工程，散裝水泥使用率達(dá)到40%以上；水泥使用量在500噸（含）-1000噸的工程，散裝水泥使用率達(dá)到60%以上；水泥使用量在1000噸（含）以上的工程，散裝水泥使用率達(dá)到80%以上；（建筑工程中使用商品混凝土的按每立方米折合333公斤散裝水泥結(jié)算，以C25#為基準(zhǔn)）
以下情況不予返退：有現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；使用散裝水泥比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未經(jīng)驗(yàn)收決算的工程項(xiàng)目；逾期未辦理返退申請(qǐng)的。
五、專項(xiàng)資金屬于政府性資金，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。具體用于：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建散裝水泥專項(xiàng)設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
?。ǘ┥⒀b水泥建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；
（三）散裝水泥科研和新技術(shù)開發(fā)、推廣；
?。ㄋ模┧嗌a(chǎn)企業(yè)發(fā)散獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄎ澹┐鳂I(yè)務(wù)費(fèi)開支；
（六）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。
六、專項(xiàng)資金補(bǔ)助形式及標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)第五條第（一）、（二）項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目總投資或設(shè)備購置總金額的15%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬元。
對(duì)第五條第（三）項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目總投資的20%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬元。
對(duì)第五條第（四）項(xiàng)采用直接補(bǔ)助的形式進(jìn)行扶持，對(duì)散裝水泥發(fā)散率超過80%、專項(xiàng)資金上繳率超過90%的的水泥生產(chǎn)企業(yè)，按照每生產(chǎn)一噸散裝水泥給予0.4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
七、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目所需材料。企業(yè)應(yīng)向市散辦提交專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，具體包括以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
?。ǘ╉?xiàng)目可行性報(bào)告；
?。ㄈ╉?xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
?。ㄋ模┲饕a(chǎn)設(shè)備技術(shù)性能參數(shù)材料；
?。ㄎ澹┲饕徶迷O(shè)備及固定資產(chǎn)的發(fā)票復(fù)印件；
（六）產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
八、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目審查程序。市散辦對(duì)企業(yè)報(bào)送材料進(jìn)行初審并組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。審核的主要內(nèi)容包括：
（一）是否符合國家及省關(guān)于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)要求；
?。ǘ┛尚行詧?bào)告中生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝、資源綜合利用和環(huán)保情況等；
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)所購設(shè)備或所建設(shè)施的實(shí)際情況；
?。ㄋ模┢髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。
對(duì)于散裝水泥科研和新技術(shù)開發(fā)的補(bǔ)助申請(qǐng)，市散辦將組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
九、監(jiān)督管理。市發(fā)改委、財(cái)政局委托市散辦會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)弄虛作假或違規(guī)挪用情況責(zé)令糾正并取消下年度補(bǔ)助資格。
十、為更好的引導(dǎo)推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項(xiàng)目以及應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可在散裝水泥專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照此本辦法。
本辦法由吳江市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋，自二〇一二年八月一日起施行。2011年度對(duì)水泥企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助參照本辦法執(zhí)行。
一、散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）屬于政府性基金，收入全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
二、專項(xiàng)資金的征收、使用和管理由吳江市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市散辦”）組織實(shí)施，并接受市發(fā)改委、財(cái)政局和審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。
三、專項(xiàng)資金的征收。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)文件規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納1元專項(xiàng)資金，建設(shè)或施工單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)核定的建筑面積，按照2元/M2繳納專項(xiàng)資金(目前暫按1元/M2執(zhí)行)。
四、工程建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定享受專項(xiàng)資金返退政策。
?。ㄒ唬┓低顺绦?。建設(shè)單位在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)向市散辦申請(qǐng)辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)，填寫專項(xiàng)資金返退申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。符合國家和省有關(guān)文件規(guī)定的，市散辦應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理返退手續(xù)。
?。ǘ┬枰峁┑牟牧?。工程竣工決算書，使用散裝水泥、包裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等的發(fā)票原件（審核后退回）、復(fù)印件及有關(guān)專用設(shè)施使用證明材料，使用預(yù)拌砂漿應(yīng)提供供貨單位的備案登記證明，專項(xiàng)資金預(yù)收款收據(jù)原件，按審核要求需要提供的其他相關(guān)材料。
（三）返退標(biāo)準(zhǔn)。以下情況全額返退：水泥使用量在200噸以下的工程，散裝水泥使用率達(dá)到20%以上；水泥使用量在200噸（含）-500噸的工程，散裝水泥使用率達(dá)到40%以上；水泥使用量在500噸（含）-1000噸的工程，散裝水泥使用率達(dá)到60%以上；水泥使用量在1000噸（含）以上的工程，散裝水泥使用率達(dá)到80%以上；（建筑工程中使用商品混凝土的按每立方米折合333公斤散裝水泥結(jié)算，以C25#為基準(zhǔn)）
以下情況不予返退：有現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；使用散裝水泥比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；未經(jīng)驗(yàn)收決算的工程項(xiàng)目；逾期未辦理返退申請(qǐng)的。
五、專項(xiàng)資金屬于政府性資金，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。具體用于：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建散裝水泥專項(xiàng)設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
?。ǘ┥⒀b水泥建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；
（三）散裝水泥科研和新技術(shù)開發(fā)、推廣；
?。ㄋ模┧嗌a(chǎn)企業(yè)發(fā)散獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄎ澹┐鳂I(yè)務(wù)費(fèi)開支；
（六）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。
六、專項(xiàng)資金補(bǔ)助形式及標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)第五條第（一）、（二）項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目總投資或設(shè)備購置總金額的15%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬元。
對(duì)第五條第（三）項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目總投資的20%給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬元。
對(duì)第五條第（四）項(xiàng)采用直接補(bǔ)助的形式進(jìn)行扶持，對(duì)散裝水泥發(fā)散率超過80%、專項(xiàng)資金上繳率超過90%的的水泥生產(chǎn)企業(yè)，按照每生產(chǎn)一噸散裝水泥給予0.4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
七、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目所需材料。企業(yè)應(yīng)向市散辦提交專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，具體包括以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
?。ǘ╉?xiàng)目可行性報(bào)告；
?。ㄈ╉?xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
?。ㄋ模┲饕a(chǎn)設(shè)備技術(shù)性能參數(shù)材料；
?。ㄎ澹┲饕徶迷O(shè)備及固定資產(chǎn)的發(fā)票復(fù)印件；
（六）產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
八、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目審查程序。市散辦對(duì)企業(yè)報(bào)送材料進(jìn)行初審并組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。審核的主要內(nèi)容包括：
（一）是否符合國家及省關(guān)于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)要求；
?。ǘ┛尚行詧?bào)告中生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝、資源綜合利用和環(huán)保情況等；
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)所購設(shè)備或所建設(shè)施的實(shí)際情況；
?。ㄋ模┢髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。
對(duì)于散裝水泥科研和新技術(shù)開發(fā)的補(bǔ)助申請(qǐng)，市散辦將組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的，兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
九、監(jiān)督管理。市發(fā)改委、財(cái)政局委托市散辦會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)弄虛作假或違規(guī)挪用情況責(zé)令糾正并取消下年度補(bǔ)助資格。
十、為更好的引導(dǎo)推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項(xiàng)目以及應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，可在散裝水泥專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照此本辦法。
本辦法由吳江市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋，自二〇一二年八月一日起施行。2011年度對(duì)水泥企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助參照本辦法執(zhí)行。
