第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）和《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號(hào)令）以及《浙財(cái)綜字[2002]139號(hào)》文的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是國(guó)家為發(fā)展散裝水泥而專門設(shè)立的政府性基金，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條 本市范圍內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)（包括國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營(yíng)、租賃、合資、外資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的單位，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。
第四條 專項(xiàng)資金由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。建設(shè)單位或其它使用水泥單位的專項(xiàng)資金，由市散裝水泥辦公室委托計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工許可證時(shí)代征。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)額的0.2%比例，由市財(cái)政局按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入綜合預(yù)算管理。
第五條 專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售（含自用）袋裝水泥量（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）每噸繳納1元。
（二）建設(shè)單位或其它單位使用袋裝水泥的，按使用量每噸繳納3元。
第六條 建設(shè)單位或其它使用水泥單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工許可證時(shí)，按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金，由市散裝辦或其委托的代征單位開具預(yù)收款專用收據(jù)。
（一）電站（廠）、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；
（二）按建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程，按每平方米預(yù)繳1.5元。
（一）、（二）兩項(xiàng)在工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，繳款單位憑購(gòu)買散裝水泥（預(yù)拌混凝土）原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥（預(yù)拌混凝土）發(fā)貨小票原件及工程竣工決（預(yù)）算報(bào)告等有效證明，到市散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用比例達(dá)到70%的，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳專項(xiàng)資金；低于70%的，不予退還。不退還部分開具專項(xiàng)資金收款收據(jù)。
水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達(dá)到90%及以上的，經(jīng)市散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳）；次年3月底前，憑購(gòu)買袋裝和散裝水泥的有效證明，到市散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。
第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方，部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩繳專項(xiàng)資金。
第八條 水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位和其它使用水泥單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。
第九條 收專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)》，預(yù)收款專用收據(jù)不作報(bào)銷憑據(jù)。專用票據(jù)由市散裝辦向市財(cái)政局領(lǐng)購(gòu)、結(jié)報(bào)。
第十條 專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，作為政府性基金收入。
第十一條 市散裝辦按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳省財(cái)政專戶；市散裝辦還應(yīng)同時(shí)按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳杭州市級(jí)財(cái)政專戶。
上繳程序：由市散裝辦向市財(cái)政局申請(qǐng)，并由市財(cái)政局分別上繳省、杭州市財(cái)政專戶。解繳時(shí)間：每年7月15日前和次年1月15日前。
第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：
（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；
（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范、推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；
（六）代征手續(xù)費(fèi)；
（七）經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。
其中（五）、（六）和（七）項(xiàng)支出合計(jì)，不得超過當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的10%。
第十三條 代征手續(xù)費(fèi)納入市散裝水泥辦公室的年度綜合支出預(yù)算，專項(xiàng)用于代征單位的業(yè)務(wù)開支等。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)代征手續(xù)費(fèi)的管理和監(jiān)督。
第十四條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：
（一）由使用者提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；
（二）由市散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；
（三）經(jīng)市散裝辦審核后，報(bào)市財(cái)政局審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；
（四）市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金；
（五）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。
第十五條 專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。
第十六條 市散裝辦對(duì)全市散裝水泥發(fā)展負(fù)有管理責(zé)任，其經(jīng)核定的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，由市財(cái)政核撥。
第十七條 市散裝辦應(yīng)按市財(cái)政局的要求，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算，報(bào)市財(cái)政局審批。并報(bào)市散裝水泥行政主管部門和上一級(jí)散裝辦備案。
第十八條 市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級(jí)散裝辦應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)散裝辦的專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況定期進(jìn)行檢查。
第十九條 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或者拒繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其它使用水泥單位，由市財(cái)政局責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金，并可處以未繳專項(xiàng)資金20%的罰款（最高不超過5萬(wàn)元），并自滯納之日起，按日加收未繳專項(xiàng)資金2‰的滯納金。
第二十條 市散裝辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)資金；不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)》；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)資金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政局責(zé)令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》及按照本辦法第十九條的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。市散裝辦不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由上級(jí)財(cái)政部門和散裝辦責(zé)令其改正。
第二十一條 對(duì)違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 市財(cái)政局委托市散裝辦，對(duì)違反本辦法第十九條規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第二十三條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。原（建政[1999]11號(hào)）文同時(shí)廢止。
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。
