第一條 根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》、《江西省散裝水泥專項資金管理辦法》（贛財綜[2003]12號）和《宜春市人民政府印發(fā)<關(guān)于貫徹江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例>的實施意見》（宜府發(fā)[2009]7號），為了限制生產(chǎn)和使用“袋裝水泥”，提高水泥散裝使用率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣的實際，特制定本辦法。
第二條 各單位、各部門要充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要性，對學(xué)習(xí)宣傳《條例》要作出具體部署。利用各種媒體和形式，加大對《條例》的宣傳力度。使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高發(fā)展和使用散裝水泥的自覺性。
第三條 縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作，縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱散預(yù)辦）設(shè)在經(jīng)貿(mào)委，散預(yù)辦具體負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場秩序。
第五條 縣建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、財政、審計等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 建設(shè)、設(shè)計和施工單位在設(shè)計、編制預(yù)概算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。使用散裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并將合同報縣散預(yù)辦備案。工程建設(shè)項目實行招標(biāo)的，建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督將建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的要求列入招投標(biāo)文書。
第七條 經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售（包括銷售點(diǎn)）袋裝水泥按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項資金；使用袋裝水泥的單位（含個人）按工程項目建設(shè)概算預(yù)計水泥使用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得擅自減、免專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品企業(yè)和工程建設(shè)項目，有以下情形之一的，經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門核準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或混凝土現(xiàn)場攪拌：（1）需要使用特種類型水泥的；（2）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的；（4）水泥使用總量不超過30噸的；（5）工程建設(shè)項目混凝土使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、水泥制品企業(yè)或工程建設(shè)單位使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納專項資金。
第十條 使用水泥的工程建設(shè)項目（包括房屋、道路、橋梁、水利等）的建設(shè)單位和用戶，在辦理工程立項或施工許可證前，按照工程項目建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量或建筑面積向縣散預(yù)辦預(yù)繳散裝水泥專項資金。征收專項資金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。建設(shè)單位和個人在持有縣散預(yù)辦開具的“江西省散裝水泥專項資金專用票據(jù)”后方可到有關(guān)部門辦理有關(guān)開工手續(xù)。
第十一條 為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，做好建設(shè)單位和用戶的專項資金返退工作，散預(yù)辦對使用散裝水泥達(dá)到70%以上的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)；對未達(dá)到以上比例或弄虛作假的不予辦理返退手續(xù)。
第十二條 水泥生產(chǎn)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費(fèi)用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥廠授權(quán)定點(diǎn)銷售單位，在未有生產(chǎn)企業(yè)已繳納專項資金的有效憑證時）銷售袋裝水泥應(yīng)繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 未按規(guī)定及時足額繳納專項資金的工程單位和個人，由縣散預(yù)辦作出限期補(bǔ)繳的行政處理決定，并從工程開工之日起，按日累加應(yīng)繳未繳部分0.05%的滯納金。對拒不補(bǔ)繳的，本級散預(yù)辦可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十五條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預(yù)算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
專項資金使用范圍包括：（1）新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補(bǔ)助。（2）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補(bǔ)助。（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息。（4）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣。（5）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵。（6）代征手續(xù)費(fèi)。（7）經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
第十六條 專項資金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)如遇國家政策調(diào)整，從其規(guī)定。
第十七條 縣散預(yù)辦對水泥制品企業(yè)及建筑工程單位或個人應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，責(zé)令限期改正，并可按每噸水泥處以300元罰款（或按每立方米混凝土處以100元罰款），責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。
第十八條 相關(guān)行政主管部門、散預(yù)辦的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由上級行政機(jī)關(guān)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2009年7月1日起實施。
第二條 各單位、各部門要充分認(rèn)識貫徹《條例》的重要性，對學(xué)習(xí)宣傳《條例》要作出具體部署。利用各種媒體和形式，加大對《條例》的宣傳力度。使生產(chǎn)、建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高發(fā)展和使用散裝水泥的自覺性。
第三條 縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作，縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱散預(yù)辦）設(shè)在經(jīng)貿(mào)委，散預(yù)辦具體負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場秩序。
第五條 縣建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、發(fā)改委、工商、稅務(wù)、財政、審計等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 建設(shè)、設(shè)計和施工單位在設(shè)計、編制預(yù)概算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。使用散裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并將合同報縣散預(yù)辦備案。工程建設(shè)項目實行招標(biāo)的，建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督將建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的要求列入招投標(biāo)文書。
第七條 經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售（包括銷售點(diǎn)）袋裝水泥按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項資金；使用袋裝水泥的單位（含個人）按工程項目建設(shè)概算預(yù)計水泥使用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得擅自減、免專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品企業(yè)和工程建設(shè)項目，有以下情形之一的，經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門核準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或混凝土現(xiàn)場攪拌：（1）需要使用特種類型水泥的；（2）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的；（4）水泥使用總量不超過30噸的；（5）工程建設(shè)項目混凝土使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、水泥制品企業(yè)或工程建設(shè)單位使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納專項資金。
第十條 使用水泥的工程建設(shè)項目（包括房屋、道路、橋梁、水利等）的建設(shè)單位和用戶，在辦理工程立項或施工許可證前，按照工程項目建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量或建筑面積向縣散預(yù)辦預(yù)繳散裝水泥專項資金。征收專項資金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。建設(shè)單位和個人在持有縣散預(yù)辦開具的“江西省散裝水泥專項資金專用票據(jù)”后方可到有關(guān)部門辦理有關(guān)開工手續(xù)。
第十一條 為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，做好建設(shè)單位和用戶的專項資金返退工作，散預(yù)辦對使用散裝水泥達(dá)到70%以上的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)；對未達(dá)到以上比例或弄虛作假的不予辦理返退手續(xù)。
第十二條 水泥生產(chǎn)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費(fèi)用中列支；工程建設(shè)單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥廠授權(quán)定點(diǎn)銷售單位，在未有生產(chǎn)企業(yè)已繳納專項資金的有效憑證時）銷售袋裝水泥應(yīng)繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 未按規(guī)定及時足額繳納專項資金的工程單位和個人，由縣散預(yù)辦作出限期補(bǔ)繳的行政處理決定，并從工程開工之日起，按日累加應(yīng)繳未繳部分0.05%的滯納金。對拒不補(bǔ)繳的，本級散預(yù)辦可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十五條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預(yù)算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
專項資金使用范圍包括：（1）新建、擴(kuò)建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補(bǔ)助。（2）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補(bǔ)助。（3）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息。（4）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣。（5）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵。（6）代征手續(xù)費(fèi)。（7）經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
第十六條 專項資金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)如遇國家政策調(diào)整，從其規(guī)定。
第十七條 縣散預(yù)辦對水泥制品企業(yè)及建筑工程單位或個人應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，責(zé)令限期改正，并可按每噸水泥處以300元罰款（或按每立方米混凝土處以100元罰款），責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。
第十八條 相關(guān)行政主管部門、散預(yù)辦的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由上級行政機(jī)關(guān)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2009年7月1日起實施。
