各區(qū)建設(shè)局、建管站，委直屬各單位，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
自《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》（武政﹝1998﹞141號(hào)）實(shí)施10多年來，我市預(yù)拌混凝土推廣應(yīng)用取得顯著成效，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從2001年的28家、年生產(chǎn)能力不足500萬立方米，發(fā)展到目前91家、年生產(chǎn)能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)的需求，而且也成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的增長點(diǎn)，逐步形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的新型產(chǎn)業(yè)。但隨著混凝土生產(chǎn)能力的快速增長，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩矛盾日趨突出，導(dǎo)致市場低價(jià)競爭，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來隱患。另外，部分企業(yè)現(xiàn)有污水處理、粉塵治理裝置相對(duì)落后，難以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，影響環(huán)境質(zhì)量，制約預(yù)拌混凝土行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土的推廣使用，節(jié)約資源、減少環(huán)境污染，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展提出如下意見。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革為契機(jī)，以抓好節(jié)能減排和資源綜合利用工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)企業(yè)管理為主線，促進(jìn)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
控制新申辦生產(chǎn)站點(diǎn)，淘汰既有節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)站點(diǎn)；壓縮產(chǎn)能總量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量；綜合利用資源，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產(chǎn)、市場規(guī)范、綠色發(fā)展的行業(yè)格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點(diǎn)，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)
1、自本意見發(fā)布之日起，中心城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)和國家相關(guān)單位批準(zhǔn)建立的風(fēng)景區(qū)及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區(qū)周邊500米以內(nèi)，不再新設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌生產(chǎn)站點(diǎn)。
2、遠(yuǎn)城區(qū)確需新建站點(diǎn)，申報(bào)企業(yè)資質(zhì)的，必須達(dá)到以下要求：
?。?）站點(diǎn)設(shè)置符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求；
?。?）符合建設(shè)部《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的申報(bào)條件；
?。?）符合《武漢市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定》的要求，實(shí)現(xiàn)污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達(dá)標(biāo)。
3、中心城區(qū)內(nèi)的既有生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)有計(jì)劃地逐步外遷。以租借土地形式設(shè)立的，在土地租借期滿后不得續(xù)租用以混凝土生產(chǎn)。
?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發(fā)揮武漢高校云集和國有企業(yè)技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，采取行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關(guān)等形式，加快混凝土原材料替代產(chǎn)品的研究，充分利用工業(yè)廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在確?；炷临|(zhì)量和性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、既有的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《武漢市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定》的要求，制定節(jié)能減排工作計(jì)劃，安排節(jié)能減排改造專用資金，分步實(shí)施節(jié)能減排，力爭在2- 3年內(nèi)全部達(dá)到節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定的要求。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查與考核，以督促企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間完成節(jié)能減排改造。
對(duì)逾期達(dá)不到節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定要求的，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將依法予以降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，直接吊銷資質(zhì)。
?。ㄈ┘哟筮`法、違規(guī)行為的查處力度，逐步建立混凝土生產(chǎn)企業(yè)淘汰機(jī)制
1、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法經(jīng)營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故、關(guān)鍵技術(shù)崗位人員未持證上崗、利用社會(huì)惡勢力擾亂市場、侵害行業(yè)企業(yè)利益的行為等違反相關(guān)法規(guī)的行為，一經(jīng)查實(shí)，提請(qǐng)資質(zhì)審批部門，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，予以清出市場。
2、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料取得企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)、允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程等不良行為依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以清出市場。
3、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。市、區(qū)環(huán)保行政主管部門對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《湖北省預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行、試驗(yàn)室技術(shù)人員配備、技術(shù)管理制度的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)主要原材料和混凝土拌合物的各項(xiàng)性能進(jìn)行監(jiān)督檢測。加大生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，要依法進(jìn)行查處,并在武漢建設(shè)網(wǎng)公示。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各區(qū)建管部門應(yīng)督促工程監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程實(shí)體質(zhì)量。
（四）積極倡導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，扶持、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
1、市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)和混凝土協(xié)會(huì)要做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)、支持實(shí)力雄厚的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，并購業(yè)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)重組。通過優(yōu)化組合逐步解決重復(fù)投資、設(shè)備閑置、供大于求、低價(jià)競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項(xiàng)資金支持既有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、改建生產(chǎn)線，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。
3、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際積極開拓省內(nèi)外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革這一機(jī)遇，向圈內(nèi)城市拓展，參與武漢城市圈的建設(shè)。
4、市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網(wǎng)上發(fā)布預(yù)拌混凝土行業(yè)信息，為企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營決策提供相關(guān)依據(jù)。
5、武漢混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，根據(jù)市場的具體情況，組織會(huì)員單位開展以遏止惡性競爭，規(guī)范市場行為為主要內(nèi)容的行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭。
自《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》（武政﹝1998﹞141號(hào)）實(shí)施10多年來，我市預(yù)拌混凝土推廣應(yīng)用取得顯著成效，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從2001年的28家、年生產(chǎn)能力不足500萬立方米，發(fā)展到目前91家、年生產(chǎn)能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)的需求，而且也成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的增長點(diǎn)，逐步形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的新型產(chǎn)業(yè)。但隨著混凝土生產(chǎn)能力的快速增長，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩矛盾日趨突出，導(dǎo)致市場低價(jià)競爭，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來隱患。另外，部分企業(yè)現(xiàn)有污水處理、粉塵治理裝置相對(duì)落后，難以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，影響環(huán)境質(zhì)量，制約預(yù)拌混凝土行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土的推廣使用，節(jié)約資源、減少環(huán)境污染，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展提出如下意見。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革為契機(jī)，以抓好節(jié)能減排和資源綜合利用工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)企業(yè)管理為主線，促進(jìn)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
控制新申辦生產(chǎn)站點(diǎn)，淘汰既有節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)站點(diǎn)；壓縮產(chǎn)能總量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量；綜合利用資源，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產(chǎn)、市場規(guī)范、綠色發(fā)展的行業(yè)格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點(diǎn)，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)
1、自本意見發(fā)布之日起，中心城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)和國家相關(guān)單位批準(zhǔn)建立的風(fēng)景區(qū)及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區(qū)周邊500米以內(nèi)，不再新設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌生產(chǎn)站點(diǎn)。
2、遠(yuǎn)城區(qū)確需新建站點(diǎn)，申報(bào)企業(yè)資質(zhì)的，必須達(dá)到以下要求：
?。?）站點(diǎn)設(shè)置符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求；
?。?）符合建設(shè)部《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的申報(bào)條件；
?。?）符合《武漢市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定》的要求，實(shí)現(xiàn)污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達(dá)標(biāo)。
3、中心城區(qū)內(nèi)的既有生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)有計(jì)劃地逐步外遷。以租借土地形式設(shè)立的，在土地租借期滿后不得續(xù)租用以混凝土生產(chǎn)。
?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發(fā)揮武漢高校云集和國有企業(yè)技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，采取行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關(guān)等形式，加快混凝土原材料替代產(chǎn)品的研究，充分利用工業(yè)廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在確?；炷临|(zhì)量和性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、既有的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《武漢市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定》的要求，制定節(jié)能減排工作計(jì)劃，安排節(jié)能減排改造專用資金，分步實(shí)施節(jié)能減排，力爭在2- 3年內(nèi)全部達(dá)到節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定的要求。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查與考核，以督促企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間完成節(jié)能減排改造。
對(duì)逾期達(dá)不到節(jié)能減排技術(shù)規(guī)定要求的，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將依法予以降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，直接吊銷資質(zhì)。
?。ㄈ┘哟筮`法、違規(guī)行為的查處力度，逐步建立混凝土生產(chǎn)企業(yè)淘汰機(jī)制
1、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法經(jīng)營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故、關(guān)鍵技術(shù)崗位人員未持證上崗、利用社會(huì)惡勢力擾亂市場、侵害行業(yè)企業(yè)利益的行為等違反相關(guān)法規(guī)的行為，一經(jīng)查實(shí)，提請(qǐng)資質(zhì)審批部門，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，予以清出市場。
2、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料取得企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)、允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程等不良行為依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以清出市場。
3、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。市、區(qū)環(huán)保行政主管部門對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《湖北省預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行、試驗(yàn)室技術(shù)人員配備、技術(shù)管理制度的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)主要原材料和混凝土拌合物的各項(xiàng)性能進(jìn)行監(jiān)督檢測。加大生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，要依法進(jìn)行查處,并在武漢建設(shè)網(wǎng)公示。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各區(qū)建管部門應(yīng)督促工程監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程實(shí)體質(zhì)量。
（四）積極倡導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，扶持、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
1、市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)和混凝土協(xié)會(huì)要做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)、支持實(shí)力雄厚的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，并購業(yè)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)重組。通過優(yōu)化組合逐步解決重復(fù)投資、設(shè)備閑置、供大于求、低價(jià)競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項(xiàng)資金支持既有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、改建生產(chǎn)線，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。
3、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際積極開拓省內(nèi)外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革這一機(jī)遇，向圈內(nèi)城市拓展，參與武漢城市圈的建設(shè)。
4、市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網(wǎng)上發(fā)布預(yù)拌混凝土行業(yè)信息，為企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營決策提供相關(guān)依據(jù)。
5、武漢混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，根據(jù)市場的具體情況，組織會(huì)員單位開展以遏止惡性競爭，規(guī)范市場行為為主要內(nèi)容的行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭。
