各區(qū)建設局、建管站，委直屬各單位，各預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
自《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》（武政﹝1998﹞141號）實施10多年來，我市預拌混凝土推廣應用取得顯著成效，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從2001年的28家、年生產(chǎn)能力不足500萬立方米，發(fā)展到目前91家、年生產(chǎn)能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎設施、重點工程建設的需求，而且也成為全市經(jīng)濟建設新的增長點，逐步形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的新型產(chǎn)業(yè)。但隨著混凝土生產(chǎn)能力的快速增長，全市預拌混凝土行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩矛盾日趨突出，導致市場低價競爭，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來隱患。另外，部分企業(yè)現(xiàn)有污水處理、粉塵治理裝置相對落后，難以達到排放標準要求，影響環(huán)境質(zhì)量，制約預拌混凝土行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。為全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進預拌混凝土的推廣使用，節(jié)約資源、減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，現(xiàn)就實現(xiàn)全市預拌混凝土行業(yè)的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展提出如下意見。
一、 指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革為契機，以抓好節(jié)能減排和資源綜合利用工作為重點，以加強企業(yè)管理為主線，促進全市預拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
控制新申辦生產(chǎn)站點，淘汰既有節(jié)能減排不達標的生產(chǎn)站點；壓縮產(chǎn)能總量，調(diào)整產(chǎn)品結構；堅持科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量；綜合利用資源，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產(chǎn)、市場規(guī)范、綠色發(fā)展的行業(yè)格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點，避免盲目投資造成資源浪費
1、自本意見發(fā)布之日起，中心城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)和國家相關單位批準建立的風景區(qū)及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區(qū)周邊500米以內(nèi)，不再新設預拌混凝土攪拌生產(chǎn)站點。
2、遠城區(qū)確需新建站點，申報企業(yè)資質(zhì)的，必須達到以下要求：
?。?）站點設置符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求；
?。?）符合建設部《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的申報條件；
?。?）符合《武漢市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術規(guī)定》的要求，實現(xiàn)污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達標。
3、中心城區(qū)內(nèi)的既有生產(chǎn)站點，應有計劃地逐步外遷。以租借土地形式設立的，在土地租借期滿后不得續(xù)租用以混凝土生產(chǎn)。
?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng)新，推進節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發(fā)揮武漢高校云集和國有企業(yè)技術力量雄厚的優(yōu)勢，采取行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關等形式，加快混凝土原材料替代產(chǎn)品的研究，充分利用工業(yè)廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規(guī)定和標準，在確?；炷临|(zhì)量和性能符合國家標準的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產(chǎn)成本，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
3、既有的預拌混凝土生產(chǎn)站點，應當按照《武漢市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術規(guī)定》的要求，制定節(jié)能減排工作計劃，安排節(jié)能減排改造專用資金，分步實施節(jié)能減排，力爭在2- 3年內(nèi)全部達到節(jié)能減排技術規(guī)定的要求。市商品混凝土管理機構要加強對混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查與考核，以督促企業(yè)按規(guī)定的時間完成節(jié)能減排改造。
對逾期達不到節(jié)能減排技術規(guī)定要求的，市城鄉(xiāng)建設行政主管部門將依法予以降低企業(yè)資質(zhì)等級；達不到最低資質(zhì)等級標準的，直接吊銷資質(zhì)。
?。ㄈ┘哟筮`法、違規(guī)行為的查處力度，逐步建立混凝土生產(chǎn)企業(yè)淘汰機制
1、加強預拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機構應切實加強監(jiān)督檢查，對違法經(jīng)營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報告工程質(zhì)量安全事故、關鍵技術崗位人員未持證上崗、利用社會惡勢力擾亂市場、侵害行業(yè)企業(yè)利益的行為等違反相關法規(guī)的行為，一經(jīng)查實，提請資質(zhì)審批部門，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，予以清出市場。
2、加強預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門對企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料取得企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級、允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程等不良行為依法進行查處，情節(jié)嚴重的予以清出市場。
3、加強預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。市、區(qū)環(huán)保行政主管部門對不符合有關法律法規(guī)關于環(huán)境保護的建設項目不予審批；對企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家技術標準的行為依法進行查處。
4、進一步加強預拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機構嚴格按照《湖北省預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，對企業(yè)質(zhì)量保證體系建立和運行、試驗室技術人員配備、技術管理制度的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，定期對主要原材料和混凝土拌合物的各項性能進行監(jiān)督檢測。加大生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，要依法進行查處,并在武漢建設網(wǎng)公示。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構和各區(qū)建管部門應督促工程監(jiān)理單位，加強對預拌混凝土施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程實體質(zhì)量。
（四）積極倡導企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，扶持、支持企業(yè)做大做強
1、市商品混凝土管理機構和混凝土協(xié)會要做好相關協(xié)調(diào)服務工作，創(chuàng)造條件鼓勵、支持實力雄厚的企業(yè)組建企業(yè)集團，并購業(yè)內(nèi)企業(yè)，進行資產(chǎn)重組。通過優(yōu)化組合逐步解決重復投資、設備閑置、供大于求、低價競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項資金支持既有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴建、改建生產(chǎn)線，生產(chǎn)預拌砂漿。
3、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要結合自身實際積極開拓省內(nèi)外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革這一機遇，向圈內(nèi)城市拓展，參與武漢城市圈的建設。
4、市商品混凝土管理機構應根據(jù)預拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網(wǎng)上發(fā)布預拌混凝土行業(yè)信息，為企業(yè)或個人經(jīng)營決策提供相關依據(jù)。
5、武漢混凝土協(xié)會應充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務作用，根據(jù)市場的具體情況，組織會員單位開展以遏止惡性競爭，規(guī)范市場行為為主要內(nèi)容的行業(yè)自律活動，引導企業(yè)有序競爭。
自《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》（武政﹝1998﹞141號）實施10多年來，我市預拌混凝土推廣應用取得顯著成效，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從2001年的28家、年生產(chǎn)能力不足500萬立方米，發(fā)展到目前91家、年生產(chǎn)能力近4500萬立方米。不僅滿足了全市房屋建筑、市政基礎設施、重點工程建設的需求，而且也成為全市經(jīng)濟建設新的增長點，逐步形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的新型產(chǎn)業(yè)。但隨著混凝土生產(chǎn)能力的快速增長，全市預拌混凝土行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩矛盾日趨突出，導致市場低價競爭，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來隱患。另外，部分企業(yè)現(xiàn)有污水處理、粉塵治理裝置相對落后，難以達到排放標準要求，影響環(huán)境質(zhì)量，制約預拌混凝土行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。為全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進預拌混凝土的推廣使用，節(jié)約資源、減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，現(xiàn)就實現(xiàn)全市預拌混凝土行業(yè)的規(guī)范管理和可持續(xù)發(fā)展提出如下意見。
一、 指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革為契機，以抓好節(jié)能減排和資源綜合利用工作為重點，以加強企業(yè)管理為主線，促進全市預拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
控制新申辦生產(chǎn)站點，淘汰既有節(jié)能減排不達標的生產(chǎn)站點；壓縮產(chǎn)能總量，調(diào)整產(chǎn)品結構；堅持科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量；綜合利用資源，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。到“十二五”末，基本形成布局合理、清潔生產(chǎn)、市場規(guī)范、綠色發(fā)展的行業(yè)格局。
三、主要措施：
?。ㄒ唬┛刂粕贽k新站點，避免盲目投資造成資源浪費
1、自本意見發(fā)布之日起，中心城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)和國家相關單位批準建立的風景區(qū)及5萬平方米（含5萬平方米）住宅小區(qū)周邊500米以內(nèi)，不再新設預拌混凝土攪拌生產(chǎn)站點。
2、遠城區(qū)確需新建站點，申報企業(yè)資質(zhì)的，必須達到以下要求：
?。?）站點設置符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求；
?。?）符合建設部《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的申報條件；
?。?）符合《武漢市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術規(guī)定》的要求，實現(xiàn)污水零排放，料倉全部封閉覆蓋，粉塵治理達標。
3、中心城區(qū)內(nèi)的既有生產(chǎn)站點，應有計劃地逐步外遷。以租借土地形式設立的，在土地租借期滿后不得續(xù)租用以混凝土生產(chǎn)。
?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng)新，推進節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用率
1、發(fā)揮武漢高校云集和國有企業(yè)技術力量雄厚的優(yōu)勢，采取行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所聯(lián)合攻關等形式，加快混凝土原材料替代產(chǎn)品的研究，充分利用工業(yè)廢棄資源。
2、研究制定本市混凝土摻和料使用規(guī)定和標準，在確?；炷临|(zhì)量和性能符合國家標準的前提下，提高礦物摻和料利用率，降低生產(chǎn)成本，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
3、既有的預拌混凝土生產(chǎn)站點，應當按照《武漢市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術規(guī)定》的要求，制定節(jié)能減排工作計劃，安排節(jié)能減排改造專用資金，分步實施節(jié)能減排，力爭在2- 3年內(nèi)全部達到節(jié)能減排技術規(guī)定的要求。市商品混凝土管理機構要加強對混凝土生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查與考核，以督促企業(yè)按規(guī)定的時間完成節(jié)能減排改造。
對逾期達不到節(jié)能減排技術規(guī)定要求的，市城鄉(xiāng)建設行政主管部門將依法予以降低企業(yè)資質(zhì)等級；達不到最低資質(zhì)等級標準的，直接吊銷資質(zhì)。
?。ㄈ┘哟筮`法、違規(guī)行為的查處力度，逐步建立混凝土生產(chǎn)企業(yè)淘汰機制
1、加強預拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機構應切實加強監(jiān)督檢查，對違法經(jīng)營、惡意競爭、惡意拖欠員工工資、隱瞞或拖延報告工程質(zhì)量安全事故、關鍵技術崗位人員未持證上崗、利用社會惡勢力擾亂市場、侵害行業(yè)企業(yè)利益的行為等違反相關法規(guī)的行為，一經(jīng)查實，提請資質(zhì)審批部門，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，予以清出市場。
2、加強預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門對企業(yè)隱瞞真實情況或者提供虛假材料取得企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級、允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程等不良行為依法進行查處，情節(jié)嚴重的予以清出市場。
3、加強預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。市、區(qū)環(huán)保行政主管部門對不符合有關法律法規(guī)關于環(huán)境保護的建設項目不予審批；對企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家技術標準的行為依法進行查處。
4、進一步加強預拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理。市商品混凝土管理機構嚴格按照《湖北省預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，對企業(yè)質(zhì)量保證體系建立和運行、試驗室技術人員配備、技術管理制度的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，定期對主要原材料和混凝土拌合物的各項性能進行監(jiān)督檢測。加大生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，要依法進行查處,并在武漢建設網(wǎng)公示。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構和各區(qū)建管部門應督促工程監(jiān)理單位，加強對預拌混凝土施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程實體質(zhì)量。
（四）積極倡導企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，扶持、支持企業(yè)做大做強
1、市商品混凝土管理機構和混凝土協(xié)會要做好相關協(xié)調(diào)服務工作，創(chuàng)造條件鼓勵、支持實力雄厚的企業(yè)組建企業(yè)集團，并購業(yè)內(nèi)企業(yè)，進行資產(chǎn)重組。通過優(yōu)化組合逐步解決重復投資、設備閑置、供大于求、低價競爭等問題。
2、充分利用散裝水泥專項資金支持既有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴建、改建生產(chǎn)線，生產(chǎn)預拌砂漿。
3、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要結合自身實際積極開拓省內(nèi)外市場，尤其要抓住武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革這一機遇，向圈內(nèi)城市拓展，參與武漢城市圈的建設。
4、市商品混凝土管理機構應根據(jù)預拌混凝土市場需求情況，定期在武漢混凝土網(wǎng)上發(fā)布預拌混凝土行業(yè)信息，為企業(yè)或個人經(jīng)營決策提供相關依據(jù)。
5、武漢混凝土協(xié)會應充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務作用，根據(jù)市場的具體情況，組織會員單位開展以遏止惡性競爭，規(guī)范市場行為為主要內(nèi)容的行業(yè)自律活動，引導企業(yè)有序競爭。
