第一條 為了加強粉煤灰綜合利用，化害為利，保護土地資源，提高環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱粉煤灰綜合利用，系指摻用粉煤灰（含煤渣）生產(chǎn)建筑材料、混凝土和其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港、建橋等工程建設和回填、復墾造地以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及粉煤灰的排放、貯運、綜合利用以及科研、生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，均必須遵守本條例。
第四條 市人民政府計劃部門是粉煤灰綜合利用的主管部門，其主要職責是：
（一）負責實施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)定，組織監(jiān)督檢查；
（二）擬定粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┴撠煼勖夯业呐欧拧①A存、運輸和開發(fā)利用的管理，協(xié)調(diào)各排灰、運灰、用灰單位之間的關(guān)系；
?。ㄋ模﹨⑴c排灰建設項目和粉煤灰綜合利用項目的審查批準、評價論證、設計審查、竣工驗收，協(xié)助監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量；
（五）負責粉煤灰綜合利用專項資金的管理監(jiān)督；
?。┦腥嗣裾x予的其他有關(guān)職責。
粉煤灰綜合利用的日常工作由市計劃部門內(nèi)的粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)負責。
各有關(guān)部門依據(jù)各自職責，對粉煤灰綜合利用實施協(xié)同管理。
第五條 市人民政府應當將粉煤灰綜合利用發(fā)展綱要列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按年度組織實施，并將粉煤灰綜合利用列入各級環(huán)境保護責任目標和有關(guān)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造目標。
第六條 粉煤灰綜合利用實行因地制宜，多種途徑，各方協(xié)作，鼓勵用灰和誰排放、誰治理，誰利用、誰收益的原則，不斷擴大利用面，增加利用量，提高利用率。
排灰單位與運灰、用灰單位按照公平、合理、互利的原則，可以建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，依法簽訂長期供灰、用灰合同，也可以合資開發(fā)綜合利用項目。
第七條 排灰、用灰單位應當定期向粉煤灰綜合利用主管部門報告排灰、貯灰、用灰情況和綜合利用實施情況。
第八條 排灰單位必須采取有效措施，加強本單位粉煤灰的排放、堆貯、治理、供應和開發(fā)利用等工作。
第九條 新建、改建、擴建工程需要排灰的，應當安排粉煤灰綜合利用項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；不安排粉煤灰綜合利用項目的，計劃部門不予批準立項。對分期建設、分期受益的主體工程，可以先部分投產(chǎn)，但全部工程必須與綜合利用工程同時驗收投產(chǎn)。
第十條 排灰單位對粉煤灰的處置應當由以貯為主轉(zhuǎn)為以用為主，制定本單位粉煤灰綜合利用計劃，并報粉煤灰綜合利用主管部門備案，由粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門監(jiān)督實施。
第十一條 排灰單位未具備粉煤灰綜合利用條件的，必須將粉煤灰綜合利用列為企業(yè)技術(shù)改造項目，在粉煤灰綜合利用主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成灰渣分排、干濕分排、粗細分排和裝運粉煤灰的道路、碼頭、機具等設施建設。
第十二條 在距離排灰單位二十公里范圍內(nèi)的磚瓦廠和五十公里范圍內(nèi)生產(chǎn)有關(guān)建材產(chǎn)品的單位，有粉煤灰供應的，其產(chǎn)品應當摻用粉煤灰。
用灰計劃和供灰地點由粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門和企業(yè)確定。
第十三條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設項目，其設計部門必須按照設計規(guī)范將采用粉煤灰及粉煤灰制品納入設計，建設、施工單位必須按照設計使用粉煤灰及符合質(zhì)量標準的粉煤灰制品。
第十四條 對取用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰（含濕灰、調(diào)濕灰、第一電場混合干灰）的，任何單位和個人不得收費、變相收費或者阻攔裝運。
排灰單位經(jīng)過加工并符合國家或者行業(yè)標準的成品粉煤灰，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，適當收取費用。其產(chǎn)品價格水平由市物價部門核定。
第十五條 排灰單位應當為用灰單位取灰提供方便和服務，對自行運輸原狀粉煤灰的單位給予每噸四元的運輸補貼。
第十六條 粉煤灰運輸和綜合利用單位，應當加強對運灰、貯灰、用灰及其設施的管理，防止和控制二次污染。
第十七條 加強粉煤灰綜合利用專項資金管理。資金來源有：
?。ㄒ唬┡呕覇挝话椿鹆Πl(fā)電量折算，扣除本企業(yè)綜合利用部分后，每排放一噸粉煤灰繳納一點五元，每新增堆存一噸粉煤灰繳納一元，按季結(jié)算；
?。ǘ┡呕覇挝恍抡魍恋亟ㄔO灰場和生產(chǎn)實心粘土磚瓦的企業(yè)新征（占）土地取土，每畝繳納一千元綜合利用扶持附加費；
（三）從征收的排灰單位排污費總額中提取百分之十。
粉煤灰綜合利用主管部門不得擴大收費范圍、提高收費標準。粉煤灰綜合利用專項資金必須納入財政專戶儲存，?？顚Ｓ?。該項資金主要用于粉煤灰的科學研究、綜合治理、開發(fā)利用等。
第十八條 綜合利用粉煤灰可以適用下列優(yōu)惠規(guī)定：
?。ㄒ唬┝腥胧锌萍及l(fā)展計劃或者南京地方級重點新產(chǎn)品試制、鑒定計劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項目，在科研物資、科技貸款、產(chǎn)品試銷價格、國外智力引進等方面適用有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；
?。ǘ┬陆ǚ勖夯揖C合利用項目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國家規(guī)定適用零稅率，項目投產(chǎn)后可以按照國家規(guī)定征、免增值稅和所得稅；
?。ㄈ┺r(nóng)村使用粉煤灰復墾坑洼廢地，納入土地復墾計劃，每造一畝耕地，由市、縣（區(qū)）共補助三百元，補助資金從耕地占用稅留給地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金中支付，五年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；
（四）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項目，經(jīng)計劃部門和銀行審核，可以優(yōu)先安排貼息或者低息貸款；
?。ㄎ澹┓勖夯揖C合利用生產(chǎn)項目，有關(guān)部門應當優(yōu)先安排能源供應；
?。┭b運粉煤灰的專用車、船，噴涂統(tǒng)一的專用標志；在運輸粉煤灰時，可以減收、免收養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費和過路、過橋、過閘費；
?。ㄆ撸氖路勖夯抑破飞a(chǎn)的企業(yè)，利用一噸灰可以提取一元，用于有關(guān)職工的補貼；
?。ò耍接梅勖夯业慕ú闹破?，適用新型墻體材料的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；對利用粉煤灰取代粘土制磚的生產(chǎn)企業(yè)，可以免收土地資源開發(fā)費。
適用優(yōu)惠規(guī)定的單位應當向粉煤灰綜合利用主管部門申報，經(jīng)市計劃、財政、稅務、交通、土地等有關(guān)部門批準后方可享受。減免稅款必須用于粉煤灰綜合利用的再生產(chǎn)或者還貸，不得挪作它用。
第十九條 對在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績的設計、建設、施工、科研等單位和個人，可以給予獎勵。具體獎勵辦法由粉煤灰綜合利用主管部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人，由粉煤灰綜合利用主管部門或者會同有關(guān)部門責令其改正，視其情節(jié)輕重給予批評教育，并可以按照下列規(guī)定給予經(jīng)濟處罰：
（一）排灰單位在規(guī)定期限內(nèi)未完成灰渣分排、干濕分排、粗細分排等設施建設的，每拖延一年加倍征收排灰費；
?。ǘ┡呕?、用灰單位未完成用灰計劃的，按照未完成數(shù)每噸處以四元至六元的罰款；
?。ㄈ┚邆渚C合利用粉煤灰條件的項目，其設計、建設、施工單位不采用粉煤灰及其制品的，對責任單位處以五萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第十四條規(guī)定收費或者變相收費的，沒收其違法所得，并處以一萬元以下的罰款；阻攔裝運情節(jié)嚴重的，處以二千元以下的罰款；
?。ㄎ澹┨搱笥没伊炕蛘呷』液蟛焕玫模幰悦繃嵨迨韵碌牧P款；
（六）未按照規(guī)定繳納粉煤灰綜合利用專項資金，并經(jīng)催交仍無故拖延的，從逾期之日起，按日加收千分之一的滯納金。
罰沒款上繳同級財政。
第二十一條 粉煤灰綜合利用主管部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 本條例自公布之日起施行。
第二條 本條例所稱粉煤灰綜合利用，系指摻用粉煤灰（含煤渣）生產(chǎn)建筑材料、混凝土和其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、筑港、建橋等工程建設和回填、復墾造地以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及粉煤灰的排放、貯運、綜合利用以及科研、生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，均必須遵守本條例。
第四條 市人民政府計劃部門是粉煤灰綜合利用的主管部門，其主要職責是：
（一）負責實施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)定，組織監(jiān)督檢查；
（二）擬定粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┴撠煼勖夯业呐欧拧①A存、運輸和開發(fā)利用的管理，協(xié)調(diào)各排灰、運灰、用灰單位之間的關(guān)系；
?。ㄋ模﹨⑴c排灰建設項目和粉煤灰綜合利用項目的審查批準、評價論證、設計審查、竣工驗收，協(xié)助監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量；
（五）負責粉煤灰綜合利用專項資金的管理監(jiān)督；
?。┦腥嗣裾x予的其他有關(guān)職責。
粉煤灰綜合利用的日常工作由市計劃部門內(nèi)的粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)負責。
各有關(guān)部門依據(jù)各自職責，對粉煤灰綜合利用實施協(xié)同管理。
第五條 市人民政府應當將粉煤灰綜合利用發(fā)展綱要列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按年度組織實施，并將粉煤灰綜合利用列入各級環(huán)境保護責任目標和有關(guān)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造目標。
第六條 粉煤灰綜合利用實行因地制宜，多種途徑，各方協(xié)作，鼓勵用灰和誰排放、誰治理，誰利用、誰收益的原則，不斷擴大利用面，增加利用量，提高利用率。
排灰單位與運灰、用灰單位按照公平、合理、互利的原則，可以建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，依法簽訂長期供灰、用灰合同，也可以合資開發(fā)綜合利用項目。
第七條 排灰、用灰單位應當定期向粉煤灰綜合利用主管部門報告排灰、貯灰、用灰情況和綜合利用實施情況。
第八條 排灰單位必須采取有效措施，加強本單位粉煤灰的排放、堆貯、治理、供應和開發(fā)利用等工作。
第九條 新建、改建、擴建工程需要排灰的，應當安排粉煤灰綜合利用項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)；不安排粉煤灰綜合利用項目的，計劃部門不予批準立項。對分期建設、分期受益的主體工程，可以先部分投產(chǎn)，但全部工程必須與綜合利用工程同時驗收投產(chǎn)。
第十條 排灰單位對粉煤灰的處置應當由以貯為主轉(zhuǎn)為以用為主，制定本單位粉煤灰綜合利用計劃，并報粉煤灰綜合利用主管部門備案，由粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門監(jiān)督實施。
第十一條 排灰單位未具備粉煤灰綜合利用條件的，必須將粉煤灰綜合利用列為企業(yè)技術(shù)改造項目，在粉煤灰綜合利用主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成灰渣分排、干濕分排、粗細分排和裝運粉煤灰的道路、碼頭、機具等設施建設。
第十二條 在距離排灰單位二十公里范圍內(nèi)的磚瓦廠和五十公里范圍內(nèi)生產(chǎn)有關(guān)建材產(chǎn)品的單位，有粉煤灰供應的，其產(chǎn)品應當摻用粉煤灰。
用灰計劃和供灰地點由粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門和企業(yè)確定。
第十三條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設項目，其設計部門必須按照設計規(guī)范將采用粉煤灰及粉煤灰制品納入設計，建設、施工單位必須按照設計使用粉煤灰及符合質(zhì)量標準的粉煤灰制品。
第十四條 對取用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰（含濕灰、調(diào)濕灰、第一電場混合干灰）的，任何單位和個人不得收費、變相收費或者阻攔裝運。
排灰單位經(jīng)過加工并符合國家或者行業(yè)標準的成品粉煤灰，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，適當收取費用。其產(chǎn)品價格水平由市物價部門核定。
第十五條 排灰單位應當為用灰單位取灰提供方便和服務，對自行運輸原狀粉煤灰的單位給予每噸四元的運輸補貼。
第十六條 粉煤灰運輸和綜合利用單位，應當加強對運灰、貯灰、用灰及其設施的管理，防止和控制二次污染。
第十七條 加強粉煤灰綜合利用專項資金管理。資金來源有：
?。ㄒ唬┡呕覇挝话椿鹆Πl(fā)電量折算，扣除本企業(yè)綜合利用部分后，每排放一噸粉煤灰繳納一點五元，每新增堆存一噸粉煤灰繳納一元，按季結(jié)算；
?。ǘ┡呕覇挝恍抡魍恋亟ㄔO灰場和生產(chǎn)實心粘土磚瓦的企業(yè)新征（占）土地取土，每畝繳納一千元綜合利用扶持附加費；
（三）從征收的排灰單位排污費總額中提取百分之十。
粉煤灰綜合利用主管部門不得擴大收費范圍、提高收費標準。粉煤灰綜合利用專項資金必須納入財政專戶儲存，?？顚Ｓ?。該項資金主要用于粉煤灰的科學研究、綜合治理、開發(fā)利用等。
第十八條 綜合利用粉煤灰可以適用下列優(yōu)惠規(guī)定：
?。ㄒ唬┝腥胧锌萍及l(fā)展計劃或者南京地方級重點新產(chǎn)品試制、鑒定計劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項目，在科研物資、科技貸款、產(chǎn)品試銷價格、國外智力引進等方面適用有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；
?。ǘ┬陆ǚ勖夯揖C合利用項目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國家規(guī)定適用零稅率，項目投產(chǎn)后可以按照國家規(guī)定征、免增值稅和所得稅；
?。ㄈ┺r(nóng)村使用粉煤灰復墾坑洼廢地，納入土地復墾計劃，每造一畝耕地，由市、縣（區(qū)）共補助三百元，補助資金從耕地占用稅留給地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金中支付，五年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；
（四）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項目，經(jīng)計劃部門和銀行審核，可以優(yōu)先安排貼息或者低息貸款；
?。ㄎ澹┓勖夯揖C合利用生產(chǎn)項目，有關(guān)部門應當優(yōu)先安排能源供應；
?。┭b運粉煤灰的專用車、船，噴涂統(tǒng)一的專用標志；在運輸粉煤灰時，可以減收、免收養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費和過路、過橋、過閘費；
?。ㄆ撸氖路勖夯抑破飞a(chǎn)的企業(yè)，利用一噸灰可以提取一元，用于有關(guān)職工的補貼；
?。ò耍接梅勖夯业慕ú闹破?，適用新型墻體材料的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；對利用粉煤灰取代粘土制磚的生產(chǎn)企業(yè)，可以免收土地資源開發(fā)費。
適用優(yōu)惠規(guī)定的單位應當向粉煤灰綜合利用主管部門申報，經(jīng)市計劃、財政、稅務、交通、土地等有關(guān)部門批準后方可享受。減免稅款必須用于粉煤灰綜合利用的再生產(chǎn)或者還貸，不得挪作它用。
第十九條 對在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績的設計、建設、施工、科研等單位和個人，可以給予獎勵。具體獎勵辦法由粉煤灰綜合利用主管部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人，由粉煤灰綜合利用主管部門或者會同有關(guān)部門責令其改正，視其情節(jié)輕重給予批評教育，并可以按照下列規(guī)定給予經(jīng)濟處罰：
（一）排灰單位在規(guī)定期限內(nèi)未完成灰渣分排、干濕分排、粗細分排等設施建設的，每拖延一年加倍征收排灰費；
?。ǘ┡呕?、用灰單位未完成用灰計劃的，按照未完成數(shù)每噸處以四元至六元的罰款；
?。ㄈ┚邆渚C合利用粉煤灰條件的項目，其設計、建設、施工單位不采用粉煤灰及其制品的，對責任單位處以五萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第十四條規(guī)定收費或者變相收費的，沒收其違法所得，并處以一萬元以下的罰款；阻攔裝運情節(jié)嚴重的，處以二千元以下的罰款；
?。ㄎ澹┨搱笥没伊炕蛘呷』液蟛焕玫模幰悦繃嵨迨韵碌牧P款；
（六）未按照規(guī)定繳納粉煤灰綜合利用專項資金，并經(jīng)催交仍無故拖延的，從逾期之日起，按日加收千分之一的滯納金。
罰沒款上繳同級財政。
第二十一條 粉煤灰綜合利用主管部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 本條例自公布之日起施行。
