第一條 為了認(rèn)真貫徹《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，保護(hù)和改善環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會，加快發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中自動計量拌制后，通過專用運輸工具由預(yù)拌場所運至使用地點的混凝土拌和物。
第三條 我縣散裝水泥及預(yù)拌混凝土工作由縣散裝水泥及預(yù)拌混凝土領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室（以下簡稱縣散預(yù)辦）負(fù)責(zé)日常具體工作。
縣發(fā)改委、財政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價和審計等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作。
第四條 縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制我縣行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后納入縣國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。
第五條 設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案的要求。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和布局方案，由縣經(jīng)貿(mào)委根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路交通運輸狀況，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的整體要求，進(jìn)行科學(xué)、合理的編制。
第六條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
第七條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。
第八條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用散裝水泥，特殊情況需要使用袋裝水泥的，按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第九條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十條 自2009年7月1日起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十一條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：
?。ㄒ唬┬枰褂锰胤N類型水泥的；
（二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土運輸工具無法達(dá)到作業(yè)現(xiàn)場的；
?。ㄋ模┧嗍褂每偭坎怀^30噸的；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十二條 凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，建筑設(shè)計單位在設(shè)計、預(yù)概算、結(jié)算中明確使用預(yù)拌混凝土的用量。購買預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，注明供應(yīng)價格、數(shù)量、設(shè)計標(biāo)號、供應(yīng)時間、技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容，并將該合同報縣散預(yù)辦備案。
第十三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）從2010年起由縣散預(yù)辦統(tǒng)一征收，專項資金全額繳入同級國庫。
征收專項資金的標(biāo)準(zhǔn)、征收程序和期限由縣政府另行下文實施：
第十四條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩繳專項資金。
第十五條 使用散裝水泥并足額繳納專項資金的建設(shè)工程，在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門核準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)散裝水泥的原始憑證等資料，經(jīng)縣散預(yù)辦和縣財政部門核實后，辦理專項資金清退手續(xù)，實行多退少補。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)在次年3月底前，憑購買水泥的原始憑證等資料，到繳款單位辦理多退少補手續(xù)。
第十六條 專項資金屬政府性基金，納入同級財政預(yù)算，專項用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。
專項資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┬陆?、擴建和改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施的補助；
?。ǘ┵徶煤途S修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備的補助；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土宣傳與獎勵；
?。┐魇掷m(xù)費；
?。ㄆ撸┙?jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，并與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。
第十七條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖拷ㄔO(shè)可行性報告；
?。ǘ┯煽h散預(yù)辦組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；
?。ㄈ┙?jīng)縣散預(yù)辦審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算；
?。ㄋ模┛h人民政府財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。
第十八條 對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，予以表彰、獎勵。
第十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣經(jīng)貿(mào)委或相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
?。ㄒ唬┧嘀破飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由縣經(jīng)貿(mào)委責(zé)令限期改正，并按每立方米混凝土100元罰款，或者按每噸袋裝水泥300元罰款處理。
（二）工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由縣經(jīng)貿(mào)委責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土100元罰款，或者按每噸袋裝水泥300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時足額繳納專項資金的，由縣經(jīng)貿(mào)委作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，由縣經(jīng)貿(mào)委依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 縣經(jīng)貿(mào)委以及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、擴建和改建的；
（二）擅自改變專項資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
?。ㄈ┎徽魇諏ｍ椯Y金的；
?。ㄋ模┱魇諏ｍ椯Y金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十一條 縣經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、財政、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、依法行政；對在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或報請上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。
專項資金征收實行綜合收費前，建設(shè)工程項目辦理報建手續(xù)時，應(yīng)按本辦法第十二條的規(guī)定與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并報縣散預(yù)辦備案，未辦理備案手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、行政服務(wù)中心等部門不予辦理報建手續(xù)，違者將追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。
