第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，適用本辦法。
本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。
第三條 縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展。
對在發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作中有突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應當給予表彰、獎勵。
第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責日常具體工作。
縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價部門應當依法加強對散裝水泥和預拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護消費者的合法權(quán)益，維護市場秩序。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)境保護、財政和審計等部門，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70％的標準進行設計和同步建設，并依法進行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應當采取措施逐步達到。
第六條 水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家規(guī)定的標準。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定取得建筑企業(yè)資質(zhì)和未納入同級建設主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，不得向市場供應預拌混凝土。
水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當使用散裝水泥。
第八條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。
縣城區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥，由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并制定相關(guān)管理規(guī)定。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土。
第九條 本辦法應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者在現(xiàn)場攪拌混凝土：
?、逍枰褂锰胤N類型水泥的；
?、媸┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應的或者30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；
㈢散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；
?、杷嗍褂每偭坎怀^30噸的；
?、楣こ探ㄔO項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十條 本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的工程建設項目，其建設、設計和施工單位在編制概算、預算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土的要求編制。
前款所指工程建設項目實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土的要求列入招標文件。
第十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應當會同規(guī)劃、建設和環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸負荷等實際情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，編制并公布預拌混凝土攪拌站布點方案。設立預拌混凝土攪拌站，應當符合預拌混凝土攪拌站的布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。
本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄由市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門報省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門公布。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反前兩款規(guī)定的，不得向市場供應預拌混凝土。
第十二條 散裝水泥和預拌混凝土供應企業(yè)應加強散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全，運輸散裝水泥和預拌混凝土應嚴格遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得沿途泄漏、拋撒。散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛應當保證車身整潔衛(wèi)生，沖洗車輛不得將污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第十三條 對因工程建設項目施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域、限時通行路段的散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應當準予通行。
交通稽查征費機構(gòu)對預拌混凝土專用運輸車輛應當減半征收養(yǎng)路費。專用運輸車輛確需在省外運輸?shù)模瑧斕崆暗杰嚰诘亟煌ɑ鞑块T按有關(guān)規(guī)定的最低征繳比例補交差額部分養(yǎng)路費。
第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設使用散裝水泥提供有效服務，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 經(jīng)國務院批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥或者預拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標準和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
專項資金由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應當統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設項目使用袋裝水泥，應當按照國家和省政府的規(guī)定繳納專項資金。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)征收。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第十七條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。專項資金使用范圍包括：
?、褰?jīng)市投資主管部門批準建設的新建、擴建和改建散裝水泥、預拌混凝土專用設施的補助；
?、尜徶煤途S修散裝水泥、預拌混凝土專用設備的補助；
?、缟⒀b水泥、預拌混凝土建設項目貸款貼息；
㈣散裝水泥、預拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
㈤發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土宣傳與獎勵；
?、甏魇掷m(xù)費；
?、虢?jīng)本級人民政府財政部門批準，并與發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土有關(guān)的其他開支。
第十八條 專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土設施、設備建設或者改造項目的，按照下列程序辦理：
㈠由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；
㈡由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進行審查；
?、缃?jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預算；
?、杩h級以上人民政府財政部門根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金。
第十九條 違反本辦法，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十條 違反本辦法，工程建設項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。
第二十一條 違反本辦法，未及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 違反本辦法第十一條第一款關(guān)于預拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)定的，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?、暹`反本辦法的規(guī)定，批準企業(yè)新建、擴建和改建的；
㈡擅自改變專項資金征收范圍、標準和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
㈢不征收專項資金的；
㈣征收專項資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 在市政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預拌砂漿的管理按照本辦法有關(guān)預拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2008年12月1日起施行。新余市人民政府2001年3月12日印發(fā)的《關(guān)于進一步加快散裝水泥發(fā)展的通知》（余府發(fā)〔2001〕8號）和2007年5月26日印發(fā)的《新余市預拌混凝土管理規(guī)定》（余府發(fā)〔2007〕17號）同時廢止。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理，適用本辦法。
本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。
第三條 縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定相關(guān)政策和措施，促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展。
對在發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作中有突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應當給予表彰、獎勵。
第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責日常具體工作。
縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價部門應當依法加強對散裝水泥和預拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，保護消費者的合法權(quán)益，維護市場秩序。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)境保護、財政和審計等部門，應當按照各自的職責，共同做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70％的標準進行設計和同步建設，并依法進行環(huán)境影響評價。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到總生產(chǎn)能力70%的，應當采取措施逐步達到。
第六條 水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)，依法加強質(zhì)量、計量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預拌混凝土符合國家規(guī)定的標準。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定取得建筑企業(yè)資質(zhì)和未納入同級建設主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，不得向市場供應預拌混凝土。
水泥、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表。
第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當使用散裝水泥。
第八條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。
縣城區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥，由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并制定相關(guān)管理規(guī)定。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設項目，應當使用散裝水泥和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
大中型交通、能源、水利、港口等工程建設項目，應當使用散裝水泥和預拌混凝土。
第九條 本辦法應當使用散裝水泥、預拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者在現(xiàn)場攪拌混凝土：
?、逍枰褂锰胤N類型水泥的；
?、媸┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應的或者30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；
㈢散裝水泥、預拌混凝土運輸工具無法到達作業(yè)現(xiàn)場的；
?、杷嗍褂每偭坎怀^30噸的；
?、楣こ探ㄔO項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的。
第十條 本辦法規(guī)定應當使用散裝水泥、預拌混凝土的工程建設項目，其建設、設計和施工單位在編制概算、預算和上報計劃時，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土的要求編制。
前款所指工程建設項目實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土的要求列入招標文件。
第十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應當會同規(guī)劃、建設和環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸負荷等實際情況，按照布局合理、保護環(huán)境的原則，編制并公布預拌混凝土攪拌站布點方案。設立預拌混凝土攪拌站，應當符合預拌混凝土攪拌站的布點方案，并依法進行環(huán)境影響評價。
本市行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄由市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門報省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門公布。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反前兩款規(guī)定的，不得向市場供應預拌混凝土。
第十二條 散裝水泥和預拌混凝土供應企業(yè)應加強散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全，運輸散裝水泥和預拌混凝土應嚴格遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得沿途泄漏、拋撒。散裝水泥和預拌混凝土運輸車輛應當保證車身整潔衛(wèi)生，沖洗車輛不得將污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第十三條 對因工程建設項目施工需要，確需進入禁止通行區(qū)域、限時通行路段的散裝水泥和預拌混凝土專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應當準予通行。
交通稽查征費機構(gòu)對預拌混凝土專用運輸車輛應當減半征收養(yǎng)路費。專用運輸車輛確需在省外運輸?shù)模瑧斕崆暗杰嚰诘亟煌ɑ鞑块T按有關(guān)規(guī)定的最低征繳比例補交差額部分養(yǎng)路費。
第十四條 鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設使用散裝水泥提供有效服務，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。
第十五條 經(jīng)國務院批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥或者預拌混凝土事業(yè)，其征收范圍、標準和辦法按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
專項資金由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)負責征收，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法委托其他單位代征。征收專項資金應當統(tǒng)一使用省人民政府財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。
第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)或者工程建設項目使用袋裝水泥，應當按照國家和省政府的規(guī)定繳納專項資金。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)征收。
水泥、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金，在管理費用中列支；工程建設單位繳納的專項資金，計入建筑安裝工程成本。
第十七條 專項資金全額繳入國庫，納入本級財政預算。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。專項資金使用范圍包括：
?、褰?jīng)市投資主管部門批準建設的新建、擴建和改建散裝水泥、預拌混凝土專用設施的補助；
?、尜徶煤途S修散裝水泥、預拌混凝土專用設備的補助；
?、缟⒀b水泥、預拌混凝土建設項目貸款貼息；
㈣散裝水泥、預拌混凝土科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
㈤發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土宣傳與獎勵；
?、甏魇掷m(xù)費；
?、虢?jīng)本級人民政府財政部門批準，并與發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土有關(guān)的其他開支。
第十八條 專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土設施、設備建設或者改造項目的，按照下列程序辦理：
㈠由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；
㈡由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進行審查；
?、缃?jīng)散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)審核后，報本級財政部門審批，納入專項資金年度預算；
?、杩h級以上人民政府財政部門根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金。
第十九條 違反本辦法，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十條 違反本辦法，工程建設項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。
第二十一條 違反本辦法，未及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)作出限期補繳的行政處理決定，并從滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 違反本辦法第十一條第一款關(guān)于預拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)定的，由市散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)責令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門、散裝水泥和預拌混凝土管理機構(gòu)，以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
?、暹`反本辦法的規(guī)定，批準企業(yè)新建、擴建和改建的；
㈡擅自改變專項資金征收范圍、標準和辦法或者擠占、截留、挪用、私分專項資金和罰款的；
㈢不征收專項資金的；
㈣征收專項資金和罰款不按規(guī)定使用省人民政府財政部門統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 在市政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預拌砂漿的管理按照本辦法有關(guān)預拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2008年12月1日起施行。新余市人民政府2001年3月12日印發(fā)的《關(guān)于進一步加快散裝水泥發(fā)展的通知》（余府發(fā)〔2001〕8號）和2007年5月26日印發(fā)的《新余市預拌混凝土管理規(guī)定》（余府發(fā)〔2007〕17號）同時廢止。
