南京市建委向媒體通報(bào)，2007年為民辦的十件實(shí)事，已經(jīng)全部完成。其中有一項(xiàng)往年都沒有的民心工程，就是大力推進(jìn)住宅節(jié)能。從2007年5月起，實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)備案工作，省審圖中心、市審圖中心審查的所有民用建筑項(xiàng)目全部納入建筑節(jié)能備案管理，這些房子來辦開工許可證時(shí)就必須拿節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙來備案。根據(jù)2007年出臺的《南京市建筑節(jié)能備案實(shí)施細(xì)則》，南京樓盤驗(yàn)收時(shí)也將增加節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，并到建委政務(wù)大廳去備案。市房屋質(zhì)檢站表示：2008年這項(xiàng)工作將肯定開展，不通過專項(xiàng)驗(yàn)收備案的不僅是罰款，其整個(gè)樓盤的竣工驗(yàn)收備案表也將無法通過，樓盤就不能交付使用。
2007年12月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》中，一篇有關(guān)“江蘇省建設(shè)廳關(guān)于召開的全省建筑節(jié)能工作會議”的報(bào)道提出：“江蘇明年實(shí)施節(jié)能新規(guī) 新樓盤不節(jié)能不許賣”。此次會議對江蘇省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)提出新要求：在當(dāng)前全省城鎮(zhèn)居民和公共建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2010年起開始實(shí)施節(jié)能65%的新標(biāo)準(zhǔn)。目前南京的朗詩國際街區(qū)、南京工程學(xué)院圖書信息中心等一批工程就是執(zhí)行了65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，通過合理設(shè)計(jì)達(dá)到冬暖夏涼的舒適效果。省建設(shè)廳廳長周游在會上提出了確保建筑節(jié)能要求落實(shí)到每一棟新建民用建筑中的要求，在對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)管中，凡涉及到建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)變更屬重大變更，必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得頒發(fā)施工許可證。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從2008年1月1日起還將成為房屋銷售的一道“門檻”，在現(xiàn)場熱工性能檢測方法中不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目將不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得發(fā)放銷售許可證，所有新建商品房買賣合同中則必須載明能耗量、節(jié)能措施等信息。開發(fā)商須將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入質(zhì)量保證書和使用說明書中。對新建筑嚴(yán)格控制節(jié)能指標(biāo)的同時(shí)，我省還將對現(xiàn)有老建筑進(jìn)行改造升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省約有6.7億平方米住宅還不是節(jié)能建筑，不節(jié)能的設(shè)計(jì)使能源在大量流失。省建設(shè)廳進(jìn)行估算發(fā)現(xiàn)，如果對這些老住宅全面實(shí)施改造后每年將可以省下80億千瓦時(shí)的電，而對既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造每平方米節(jié)能約是住宅的5倍，潛力很大。
新華社北京2008年2月26日電 建設(shè)部副部長仇保興26日在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上談到，建筑節(jié)能將重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。一是：繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《節(jié)約能源法》確定的基本法律制度。繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。積極培育建筑節(jié)能服務(wù)體系。二是：落實(shí)新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。強(qiáng)化施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹落實(shí)。實(shí)行建筑能效測評標(biāo)識制度，建設(shè)部將在配套的管理和技術(shù)政策方面提出新的措施，將于近期印發(fā)執(zhí)行，對新建建筑節(jié)能工作將有重大影響。三是：穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革，繼續(xù)推動采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關(guān)的計(jì)價(jià)、收費(fèi)等配套政策。督促各地落實(shí)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1．5億平方米的工作任務(wù)。四是：加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行節(jié)能管理。督促第一批24個(gè)示范省份完成能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型高等學(xué)校和節(jié)約型賓館建設(shè)工作。五是：推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)已啟動的212個(gè)示范項(xiàng)目的管理，繼續(xù)擴(kuò)大示范規(guī)模。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問題。六是：依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核評價(jià)。
中國建設(shè)部官員表示,中國將在建筑領(lǐng)域采取五項(xiàng)具體措施實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃(2006年至2010年)確定的節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。建筑領(lǐng)域承擔(dān)的這個(gè)任務(wù)目標(biāo)約占中國"十一五"期間全社會節(jié)能總量的21%。節(jié)能降耗是中國全社會面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。"十一五"規(guī)劃提出單位GDP能耗下降20%的節(jié)能目標(biāo),據(jù)測算,相當(dāng)于全社會節(jié)約5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。主要節(jié)能領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)、建筑、交通。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前中國建筑能耗的特點(diǎn)是,建筑能耗總量大,建筑能源利用效率低,建筑用能增長速度快。為了推進(jìn)建筑節(jié)能工作目標(biāo)的落實(shí),中國建設(shè)部將主要采取其中一個(gè)重點(diǎn)措施——加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。"十一五"期間,中國城鎮(zhèn)將新建40~50億平方米建筑。新建建筑將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)直轄市執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),到"十二五"全國范圍內(nèi)執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑;建立符合中國特點(diǎn)的節(jié)約型住宅建設(shè)和消費(fèi)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4%,但總能耗卻占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%,大型公共建筑單位面積年耗電量達(dá)到70-300千瓦時(shí),為普通居民住宅的10-20倍,具有很大的節(jié)能潛力。
國務(wù)院總經(jīng)理總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。溫家寶提出要加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度；完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程；鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。
2008年3月7日，新華社報(bào)道：“兩會看點(diǎn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能?！?nbsp;溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，作出9個(gè)限時(shí)承諾，政府將大力支持23個(gè)行業(yè)的發(fā)展。其中“墻體材料革新和建筑節(jié)能”就在這23個(gè)行業(yè)之中。
《南京市建筑節(jié)能與墻體材料革新管理辦法》已經(jīng)2007年1月24日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。辦法明確要鼓勵(lì)發(fā)展新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品。建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。新建、改建、擴(kuò)建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備。鼓勵(lì)采用優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將采用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在施工現(xiàn)場予以公示，在施工中更換建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照等效的原則進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能指標(biāo)的專項(xiàng)內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容。未經(jīng)審查或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范的，不得頒發(fā)施工圖審查合格證書。審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，并重新進(jìn)行建筑節(jié)能備案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程施工，不得使用不合格或者不符合設(shè)計(jì)要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施監(jiān)理。墻體、屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對保溫隔熱工程實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并在專項(xiàng)驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告向墻革節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新組織竣工驗(yàn)收。商品房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同和住宅使用說明書中，載明建筑物的建筑節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、可再生能源系統(tǒng)狀況以及使用要求等基本信息。新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足建筑物使用的技術(shù)要求。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本辦法，建設(shè)單位未進(jìn)行建筑節(jié)能備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可處以一千元以下的罰款。
建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。監(jiān)理單位不得同意使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。違反的此規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可處以三千元以上三萬元以下的罰款。
建設(shè)部令 第143號《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2005年10月28日經(jīng)第76次部常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。該管理規(guī)定中明確：建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
江蘇省建設(shè)廳文件（蘇建質(zhì)〔2007〕313號）《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》于2007年10月15日印發(fā)。在質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則中明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的抽查重點(diǎn)。并且對工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容及重點(diǎn)也進(jìn)一步明確化。
2007年12月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》中，一篇有關(guān)“江蘇省建設(shè)廳關(guān)于召開的全省建筑節(jié)能工作會議”的報(bào)道提出：“江蘇明年實(shí)施節(jié)能新規(guī) 新樓盤不節(jié)能不許賣”。此次會議對江蘇省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)提出新要求：在當(dāng)前全省城鎮(zhèn)居民和公共建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2010年起開始實(shí)施節(jié)能65%的新標(biāo)準(zhǔn)。目前南京的朗詩國際街區(qū)、南京工程學(xué)院圖書信息中心等一批工程就是執(zhí)行了65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，通過合理設(shè)計(jì)達(dá)到冬暖夏涼的舒適效果。省建設(shè)廳廳長周游在會上提出了確保建筑節(jié)能要求落實(shí)到每一棟新建民用建筑中的要求，在對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)管中，凡涉及到建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)變更屬重大變更，必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得頒發(fā)施工許可證。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從2008年1月1日起還將成為房屋銷售的一道“門檻”，在現(xiàn)場熱工性能檢測方法中不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目將不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得發(fā)放銷售許可證，所有新建商品房買賣合同中則必須載明能耗量、節(jié)能措施等信息。開發(fā)商須將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入質(zhì)量保證書和使用說明書中。對新建筑嚴(yán)格控制節(jié)能指標(biāo)的同時(shí)，我省還將對現(xiàn)有老建筑進(jìn)行改造升級。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省約有6.7億平方米住宅還不是節(jié)能建筑，不節(jié)能的設(shè)計(jì)使能源在大量流失。省建設(shè)廳進(jìn)行估算發(fā)現(xiàn)，如果對這些老住宅全面實(shí)施改造后每年將可以省下80億千瓦時(shí)的電，而對既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造每平方米節(jié)能約是住宅的5倍，潛力很大。
新華社北京2008年2月26日電 建設(shè)部副部長仇保興26日在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上談到，建筑節(jié)能將重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。一是：繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《節(jié)約能源法》確定的基本法律制度。繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。積極培育建筑節(jié)能服務(wù)體系。二是：落實(shí)新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。強(qiáng)化施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹落實(shí)。實(shí)行建筑能效測評標(biāo)識制度，建設(shè)部將在配套的管理和技術(shù)政策方面提出新的措施，將于近期印發(fā)執(zhí)行，對新建建筑節(jié)能工作將有重大影響。三是：穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革，繼續(xù)推動采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。加快研究制定與供熱體制改革相關(guān)的計(jì)價(jià)、收費(fèi)等配套政策。督促各地落實(shí)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1．5億平方米的工作任務(wù)。四是：加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行節(jié)能管理。督促第一批24個(gè)示范省份完成能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)。研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型高等學(xué)校和節(jié)約型賓館建設(shè)工作。五是：推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)已啟動的212個(gè)示范項(xiàng)目的管理，繼續(xù)擴(kuò)大示范規(guī)模。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究利用太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問題。六是：依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核評價(jià)。
中國建設(shè)部官員表示,中國將在建筑領(lǐng)域采取五項(xiàng)具體措施實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃(2006年至2010年)確定的節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。建筑領(lǐng)域承擔(dān)的這個(gè)任務(wù)目標(biāo)約占中國"十一五"期間全社會節(jié)能總量的21%。節(jié)能降耗是中國全社會面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。"十一五"規(guī)劃提出單位GDP能耗下降20%的節(jié)能目標(biāo),據(jù)測算,相當(dāng)于全社會節(jié)約5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。主要節(jié)能領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)、建筑、交通。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,目前中國建筑能耗的特點(diǎn)是,建筑能耗總量大,建筑能源利用效率低,建筑用能增長速度快。為了推進(jìn)建筑節(jié)能工作目標(biāo)的落實(shí),中國建設(shè)部將主要采取其中一個(gè)重點(diǎn)措施——加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。"十一五"期間,中國城鎮(zhèn)將新建40~50億平方米建筑。新建建筑將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),四個(gè)直轄市執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),到"十二五"全國范圍內(nèi)執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑;建立符合中國特點(diǎn)的節(jié)約型住宅建設(shè)和消費(fèi)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4%,但總能耗卻占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%,大型公共建筑單位面積年耗電量達(dá)到70-300千瓦時(shí),為普通居民住宅的10-20倍,具有很大的節(jié)能潛力。
國務(wù)院總經(jīng)理總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。溫家寶提出要加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度；完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程；鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。
2008年3月7日，新華社報(bào)道：“兩會看點(diǎn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能?！?nbsp;溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，作出9個(gè)限時(shí)承諾，政府將大力支持23個(gè)行業(yè)的發(fā)展。其中“墻體材料革新和建筑節(jié)能”就在這23個(gè)行業(yè)之中。
《南京市建筑節(jié)能與墻體材料革新管理辦法》已經(jīng)2007年1月24日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。辦法明確要鼓勵(lì)發(fā)展新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品。建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。新建、改建、擴(kuò)建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備。鼓勵(lì)采用優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將采用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在施工現(xiàn)場予以公示，在施工中更換建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照等效的原則進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能指標(biāo)的專項(xiàng)內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容。未經(jīng)審查或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范的，不得頒發(fā)施工圖審查合格證書。審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，并重新進(jìn)行建筑節(jié)能備案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程施工，不得使用不合格或者不符合設(shè)計(jì)要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施監(jiān)理。墻體、屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對保溫隔熱工程實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并在專項(xiàng)驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告向墻革節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新組織竣工驗(yàn)收。商品房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同和住宅使用說明書中，載明建筑物的建筑節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、可再生能源系統(tǒng)狀況以及使用要求等基本信息。新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足建筑物使用的技術(shù)要求。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本辦法，建設(shè)單位未進(jìn)行建筑節(jié)能備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可處以一千元以下的罰款。
建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在設(shè)計(jì)、施工中使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。監(jiān)理單位不得同意使用粘土實(shí)心磚或者其他不得使用的墻體材料。違反的此規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可處以三千元以上三萬元以下的罰款。
建設(shè)部令 第143號《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2005年10月28日經(jīng)第76次部常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。該管理規(guī)定中明確：建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。對未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
江蘇省建設(shè)廳文件（蘇建質(zhì)〔2007〕313號）《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》于2007年10月15日印發(fā)。在質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則中明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的抽查重點(diǎn)。并且對工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容及重點(diǎn)也進(jìn)一步明確化。
