7月15日，國(guó)資委公布了國(guó)企改革“四項(xiàng)試點(diǎn)”企業(yè)名單，不出意外的，宋志平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)建材集團(tuán)再次入圍名單，成為混合所有制經(jīng)濟(jì)和董事會(huì)落實(shí)三項(xiàng)職權(quán)雙試點(diǎn)企業(yè)。
在6月29日舉行的“國(guó)有企業(yè)改革展望暨《國(guó)有企業(yè)改革實(shí)錄》出版座談會(huì)”上，宋志平對(duì)于這次試點(diǎn)說(shuō)出了自己的期盼，他說(shuō)，“1994年，我就是百戶(hù)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)在又成了國(guó)資委混合所有制和授權(quán)董事會(huì)三項(xiàng)職能的雙試點(diǎn)。一晃二十年過(guò)去了，我本人也從黑發(fā)人"改革"成了白發(fā)人了。改革是個(gè)試錯(cuò)過(guò)程，確有一定風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)還會(huì)讓人誤解，甚至造成一些不該有的成見(jiàn)。也有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我是個(gè)改革愛(ài)好者，我想沒(méi)有人愿意去碰這些復(fù)雜的事，但改革的事擺在那，總得有人想，總得有人說(shuō)，總得有人試，我對(duì)自己的理解就是做個(gè)國(guó)企改革的鋪路石，我的責(zé)任心使然，如果能為國(guó)企改革能提供些經(jīng)驗(yàn)甚致教訓(xùn)對(duì)社會(huì)發(fā)展有益就行了。
宋志平說(shuō)，這些年也有不少“好心人”勸他搞改革犯不著，和民企合作風(fēng)險(xiǎn)太大，但他認(rèn)為在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域不和民營(yíng)合作幾乎不可能。至于風(fēng)險(xiǎn)，他則認(rèn)為依法依規(guī)去做，把握好自己和團(tuán)隊(duì)就行了。他反問(wèn)道，“不改革就沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)了嗎，前些年國(guó)企脫困時(shí)期，由于國(guó)企機(jī)制不活，企業(yè)大面積關(guān)門(mén)停產(chǎn)，給國(guó)家留下一堆廢銅爛鐵，2000多萬(wàn)國(guó)有職工下崗，我們對(duì)得起國(guó)家和職工嗎?”
按照十八屆三中全會(huì)精神，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前最重要的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的舉措。如何確保改革成功，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)?“混合”應(yīng)遵循哪些原則，注意哪些問(wèn)題?中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋志平或許是最有權(quán)威回答這些問(wèn)題的中國(guó)企業(yè)家。
在最新出版的《國(guó)民共進(jìn)：宋志平談混合所有制》一書(shū)中，宋志平以中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)發(fā)展混合所有制的成功實(shí)踐為樣本，對(duì)這些問(wèn)題逐一做出解答。該書(shū)共分為開(kāi)篇、央企市營(yíng)、混合所有制以及國(guó)民共進(jìn)四個(gè)部分，用充實(shí)的案例、結(jié)合宋志平的觀(guān)點(diǎn)，深入闡述了混合所有制的發(fā)展思路。
北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧教授，在給這本書(shū)所作的推薦序中如此寫(xiě)到：從文集中可以清晰地看出，無(wú)論中國(guó)建材集團(tuán)的聯(lián)合重組還是國(guó)藥集團(tuán)的大整合，都得益于混合所有制所帶來(lái)的資源和動(dòng)力，也可以說(shuō)，宋志平是把行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的資源整合徹底結(jié)合起來(lái)，而這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，正是混合所有制。
事實(shí)上，這本書(shū)是宋志平針對(duì)混合所有制所接受的采訪(fǎng)以及內(nèi)部講話(huà)的一個(gè)合集，中心議題都是關(guān)于混合所有制，從這些采訪(fǎng)對(duì)話(huà)里，你或許能厘清混合所有制的意義所在。
混合所有制先行者
2002年，中國(guó)建材集團(tuán)的前身中國(guó)新型建筑材料集團(tuán)公司只有20億元的收入，到2013年，其全年完成營(yíng)業(yè)收入2570億元、利潤(rùn)總額123億元，它是如何做到的?
在宋志平看來(lái)，這在很大程度上歸功于“央企市營(yíng)”，早在六七年前，混合所有制尚未被提出，宋志平就提出了“央企市營(yíng)”的概念。而在2010年前后，他又比較早地提出“國(guó)民共進(jìn)”的觀(guān)點(diǎn)，他認(rèn)為，我國(guó)公有制為主體多種所有制共同發(fā)展簡(jiǎn)單概括就是國(guó)民共進(jìn)。他是個(gè)大型央企負(fù)責(zé)人，但主張和民企合作。他認(rèn)為在中國(guó)特色的巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不應(yīng)搞企業(yè)所有制歧視，不能人為的撕裂國(guó)企和民企，不能宣染成國(guó)企民企兩大陣營(yíng)，國(guó)企民企同屬于一個(gè)大家庭，是攣生兄弟，是哥倆好。前幾年當(dāng)社會(huì)上大談“國(guó)進(jìn)民退”時(shí)，個(gè)別學(xué)都把國(guó)企和民企對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為沒(méi)有國(guó)企，民企會(huì)發(fā)展的更好，對(duì)此，宋志平說(shuō)“合作起來(lái)不更好嗎?”
在《國(guó)民共進(jìn)》一書(shū)中，宋志平介紹，所謂的“央企市營(yíng)”即在堅(jiān)持央企國(guó)有企業(yè)屬性的同時(shí)，建立適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制;后來(lái)逐步總結(jié)為五大核心內(nèi)容：股權(quán)多元化、規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、公司內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化、按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
“當(dāng)時(shí)的想法是，把重組中一些成功的市場(chǎng)化做法概括一下，尤其是在如何發(fā)揮國(guó)企民企優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)融合方面，歸納出一些規(guī)律性的東西，既是對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，也希望促進(jìn)整個(gè)社會(huì)關(guān)注和支持央企改革?！?
最初，宋志平理解的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化，還僅僅局限于產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化、經(jīng)理人薪酬市場(chǎng)化、企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革等方面，沒(méi)有過(guò)多涉及產(chǎn)權(quán)改革等核心問(wèn)題。
后來(lái)，隨著聯(lián)合重組和混合所有制實(shí)踐的一步步深入，他對(duì)于“央企市營(yíng)”的思考也不斷完善升華，逐漸形成了完整的體系。
“現(xiàn)在看來(lái)，其實(shí)‘央企市營(yíng)’一個(gè)很重要的內(nèi)涵就是混合所有制，中國(guó)建材集團(tuán)之所以能夠成為混合所有制的先行者，追根溯源，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)化改革中踐行了‘央企市營(yíng)’模式。”
經(jīng)過(guò)“央企市營(yíng)”的不斷探路，中國(guó)建材集團(tuán)在混合所有制的道路上已經(jīng)領(lǐng)先了一步，成為深入推進(jìn)國(guó)企改革的實(shí)踐者和發(fā)展混合所有制企業(yè)的典型樣本。
宋志平的三盤(pán)“牛肉”
中國(guó)建材集團(tuán)重組水泥企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，可以算的上是混合所有制的經(jīng)典案例，因?yàn)樗某晒Γ?011年，這種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖贿x入了美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例庫(kù)。
“案例的作者哈佛大學(xué)約瑟夫·鮑爾教授通過(guò)對(duì)中國(guó)建材集團(tuán)所屬企業(yè)南方水泥有限公司進(jìn)行一線(xiàn)實(shí)地研究，逐步了解了中國(guó)建材集團(tuán)卓越的管理團(tuán)隊(duì)和通過(guò)并購(gòu)整合取得的顯著成績(jī)，認(rèn)為這種經(jīng)驗(yàn)值得研究和推廣?！?
宋志平在《國(guó)民共進(jìn)》一書(shū)中介紹，早在2007年組建南方水泥之前，浙江的水泥行業(yè)可謂是群雄混戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)有四家公司掌握了浙江水泥的半壁江山，分別是虎山水泥、三獅集團(tuán)、尖峰水泥和浙江水泥。
“幾家雖然都是技術(shù)和裝備水平較高的企業(yè)，但是由于市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，整個(gè)行業(yè)處于虧損，所有企業(yè)幾乎沒(méi)有盈利?！?
就這樣，在南方地區(qū)沒(méi)有一條生產(chǎn)線(xiàn)，不產(chǎn)一兩水泥的中國(guó)建材集團(tuán)在2007年布局華東六省一市，開(kāi)展了區(qū)域性大規(guī)模聯(lián)合重組，聯(lián)合不同所有制企業(yè)共同組建南方水泥公司。這在當(dāng)時(shí)的水泥行業(yè)，可以說(shuō)是一項(xiàng)創(chuàng)舉，但是人們也會(huì)質(zhì)疑，一個(gè)中字頭的國(guó)企，面對(duì)四家割據(jù)一方的企業(yè)，他們能走到一起去嗎?
宋志平是這樣回答的：“要改變現(xiàn)狀，就要端出‘牛肉’來(lái)，告訴大家好處是什么?！卑凑账沃酒皆凇秶?guó)民共進(jìn)》一書(shū)中的解釋?zhuān)?dāng)時(shí)端出了三盤(pán)“牛肉”，“第一盤(pán)是公平的收購(gòu)價(jià)格，可以在政策允許范圍內(nèi)有適當(dāng)?shù)囊鐑r(jià)，第二是中國(guó)建材留部分股權(quán)給被收購(gòu)企業(yè)，第三是原有企業(yè)老總留在崗位上，轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人，繼續(xù)做管理者?！?
就是這三盤(pán)“牛肉”，打動(dòng)了四家水泥公司老總的心。在南方水泥中，中國(guó)建材集團(tuán)上市公司中國(guó)建材股份有限公司持股75%，其他民營(yíng)等資本持股25%，國(guó)有資本占比約為35%。
成立6年時(shí)間，南方水泥聯(lián)合重組了300多家企業(yè)，其中97.68%是民營(yíng)企業(yè)。如今的南方水泥已經(jīng)成為水泥、混凝土綜合產(chǎn)能規(guī)模、資產(chǎn)和收入規(guī)模、綜合實(shí)力和效益水平位居全國(guó)第二位的大型水泥企業(yè)。
當(dāng)然，最開(kāi)始的時(shí)候，大家對(duì)整合南方水泥的案例還持有很多疑問(wèn)，最后事實(shí)證明，中國(guó)建材的收購(gòu)實(shí)現(xiàn)了雙贏，“收購(gòu)是以市場(chǎng)和未來(lái)的價(jià)值潛力論價(jià)的。”宋志平說(shuō)。
混合所有制是促進(jìn)政企分開(kāi)的一個(gè)重要手段
國(guó)企改革改了那么多年，宋志平希望混合所有制能夠解決之前沒(méi)有解決的問(wèn)題。“我希望這一次國(guó)企改革能把一些老大難的問(wèn)題解決掉。這些問(wèn)題其實(shí)很清晰了，也到了該解決的時(shí)候了。希望各方面都下決心，做實(shí)事，為國(guó)企改革徹底打開(kāi)天窗，解放生產(chǎn)力，讓國(guó)企奔向市場(chǎng)?！?
在宋志平看來(lái)，混合所有制將是國(guó)企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)：“過(guò)去改革中還遺留了一些難題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展又產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，這些問(wèn)題繞不過(guò)去，改革就是要解決問(wèn)題?！?
政企不分一直以來(lái)是國(guó)企改革的突出問(wèn)題，宋志平認(rèn)為，混合所有制是解決政企不分的一個(gè)重要手段。在《國(guó)民共進(jìn)》一書(shū)中他寫(xiě)到：隨著改革的進(jìn)一步深入，混合所有制企業(yè)將成為市場(chǎng)中一種重要的公司形態(tài)而區(qū)別于單一的國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，這對(duì)于解決長(zhǎng)期以來(lái)難以逾越的政企不分的頑疾來(lái)說(shuō)，有著很重大的意義。
在另外一方面，宋志平還在書(shū)中談到，“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管從管人、管事、管資產(chǎn)，到以管資本為主，應(yīng)該是我們從認(rèn)識(shí)上又一次深化，有利于劃清政府部門(mén)管理權(quán)限的邊界?！?
宋志平說(shuō)，任何管理都有向著更寬更細(xì)延伸的偏好，不設(shè)限管理就會(huì)無(wú)限推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)通過(guò)管理國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有投資公司達(dá)到調(diào)整和監(jiān)管?chē)?guó)有資本的目的，而國(guó)有投資和資本運(yùn)營(yíng)兩類(lèi)公司投資的混合所有制企業(yè)完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，這樣就可以十分清楚地劃分出國(guó)有經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)時(shí)的管理層級(jí)和各層級(jí)的管理邊界，最大限度地解決困擾多年的政企不分的問(wèn)題。
宋志平在書(shū)中介紹，目前還有不少?lài)?guó)企仍然按照企業(yè)法而不是公司法去注冊(cè)，國(guó)企還不能完全做到董事會(huì)任命經(jīng)理層，職業(yè)經(jīng)理人和員工持股的實(shí)施也還有很大的障礙。對(duì)這些問(wèn)題，他相信，隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的不斷深化，都會(huì)逐漸得到解決。
