圍繞加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升過剩產(chǎn)能就地深加工能力，青海省將進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資的“杠桿”調(diào)節(jié)作用，通過“總量控制”來化解產(chǎn)能過剩問題，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
“化解過剩產(chǎn)能是青海今后一段時(shí)間永恒的主題?！鼻嗪Ｊ〗?jīng)濟(jì)委員會副主任喬弘志說，按照總量控制的原則，在重點(diǎn)項(xiàng)目投資領(lǐng)域，青海今后原則上將不再安排電解鋁、鋼鐵、鐵合金、光伏制造等項(xiàng)目。
喬弘志告訴記者，根據(jù)青海省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備狀況，青海的電解鋁產(chǎn)能將控制在450萬噸之內(nèi)，水泥產(chǎn)能要壓縮到2000萬噸，鐵合金的產(chǎn)能不超過240萬噸，光伏制造硅材料不超過1.5萬噸。
受資源稟賦等條件的制約，青海工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè)，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，主要工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)為工業(yè)初級產(chǎn)品，資源和能耗較高，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，而且產(chǎn)能過剩，落后產(chǎn)能淘汰難等問題比較突出。
自2010年以來，青海持續(xù)加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度，并采取多項(xiàng)措施推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備的升級改造，在一定程度上緩解了青海工業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾，可是電解鋁、鐵合金、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩、應(yīng)對市場變化能力弱的狀況卻并沒有從根本上改變。
青海省經(jīng)濟(jì)委員會行業(yè)指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”以來，青海省在電解鋁、鐵合金、水泥、碳化硅等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)均高于國家同期水平。電解鋁行業(yè)180KA以下電解鋁電解槽全部淘汰，骨干企業(yè)主體設(shè)備、控制技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平；鐵合金行業(yè)12500KVA以下鐵合金礦熱爐全部淘汰，并開發(fā)出了全國首臺全封閉自動(dòng)化鉻鐵冶煉爐和全球首套鉻鐵冶煉高溫爐氣；水泥行業(yè)機(jī)立窯已全部淘汰完畢，新型干法水泥生產(chǎn)線占總生產(chǎn)線數(shù)量的60%。
“2011年至2013年，青海省累計(jì)淘汰各類落后產(chǎn)能近200萬噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤100萬噸左右，也完成國家下達(dá)的各年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。但是從青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展來看，部分行業(yè)的去產(chǎn)能化仍然需要漫長的時(shí)間?！眴毯胫菊f。
為此，2014年，青海省政府先后出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)電解鋁鐵合金等五個(gè)行業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》，提出，到2015年底，青海省化解產(chǎn)能過剩矛盾工作要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
“產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，嚴(yán)格控制生產(chǎn)能力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。這是基本的目標(biāo)?！眴毯胫菊f，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，青海采取多個(gè)途徑同時(shí)施力，首先就是從項(xiàng)目投資上進(jìn)行宏觀調(diào)控，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，對產(chǎn)能過剩行業(yè)或潛在過剩行業(yè)，從項(xiàng)目審批、備案上把住關(guān)口。
其次，實(shí)施差別化政策，利用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)自愿自主開展兼并重組、技術(shù)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對產(chǎn)能過剩行業(yè)按期實(shí)施聯(lián)合重組、技術(shù)改造的企業(yè)優(yōu)先給予國家相關(guān)政策的扶持，對不參加、未按期完成聯(lián)合重組、技術(shù)落后的的企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行或“高來高去”的電價(jià)。
在重點(diǎn)項(xiàng)目的安排上，國家扶持資金將著力向重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。
“化工、有色金屬、裝備制造、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，是今后幾年青海要重點(diǎn)推進(jìn)和支持的工業(yè)項(xiàng)目?！眴毯胫菊f。
