2017年8月7日至9月7日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對四川省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于12月22日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把中央環(huán)保督察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程，扎實有力推進(jìn)整改落實工作。截至2019年3月底，我省89項整改任務(wù)中，有45項已完成整改，有39項整改推進(jìn)達(dá)到序時進(jìn)度，其余5項正在抓緊推進(jìn)。2017年中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省期間交辦信訪件涉及的生態(tài)環(huán)境問題9070個，已整改完成8839個，完成率97.5%。
一、堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，抓好反饋意見整改落實
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度保障。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任四川省落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，靠前指揮、親力親為。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，并開展習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要批示精神的專題學(xué)習(xí)。省委第十一屆三次全會審議通過兩個重要決定，將解決生態(tài)環(huán)境突出問題作為一項重要內(nèi)容。省委多次統(tǒng)籌開展的省級領(lǐng)導(dǎo)同志赴聯(lián)系市(州)調(diào)研督導(dǎo)均把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，有關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真落實牽頭督辦的重點(diǎn)整改任務(wù)。嚴(yán)格實行反饋意見整改“清單制+責(zé)任制+銷號制”，并定期交賬，扎實推進(jìn)各項整改工作，確保真整改、實整改。
二是壓實整改責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定《四川省黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法(試行)》《四川省環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細(xì)則(試行)》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將督察反饋意見整改情況作為省直有關(guān)部門和21個市(州)黨政同責(zé)考核的重要內(nèi)容。省環(huán)保督察整改辦充分履行牽頭抓總職責(zé)，持續(xù)開展協(xié)調(diào)調(diào)度、明察暗訪、專函專辦、移送追責(zé)、行政約談、公開曝光，強(qiáng)力推動中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。對中央環(huán)保督察組移交的12個責(zé)任追究問題，按照中央環(huán)保督察相關(guān)工作程序，對160名干部進(jìn)行問責(zé)，其中廳級干部29人、處級干部95人、鄉(xiāng)科級及其他干部36名。
三是整改成效明顯，環(huán)境質(zhì)量有效改善。2018年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各項指標(biāo)均達(dá)到“十三五”以來的最好水平。全省可吸入顆粒物(PM10)平均濃度62.6微克每立方米、同比下降7.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度38.6微克每立方米、同比下降8.1%，未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度43微克每立方米、同比下降10.6%，優(yōu)良天數(shù)比例84.8%、同比增加8天；全省87個國控考核地表水?dāng)嗝嬷?，水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)斷面占比88.5%，同比提高14.9個百分點(diǎn)，喪失使用功能(劣V類)水體斷面占比1.1%，同比下降1.2個百分點(diǎn)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二、借力中央環(huán)境保護(hù)督察整改，加快生態(tài)文明建設(shè)
一是堅決以生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束推動綠色發(fā)展。加快編制四川省完善環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展實施方案，扎實推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”編制工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，全面落實《中國制造2025四川行動計劃》，堅決化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建以電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。2018年全省單位GDP能耗下降4.06%、單位GDP二氧化碳排放降低2.5%，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)河長制湖長制督導(dǎo)檢查。組織編制四川省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。以沱江、岷江流域為重點(diǎn)，大力實施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》。加大城市黑臭水體整治力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開展工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)專項督查。全面完成縣城及以上城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題整治，確保飲水安全。
三是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，制定實施《四川省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，煤炭消費(fèi)比重從2013年的46.8%快速下降至2018年的29.5%。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙污染治理力度。深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把川南地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善與成都平原地區(qū)一并納入全省環(huán)?！耙惶柟こ獭?，成都平原、川南、川東北三大重點(diǎn)區(qū)域分別制定秸稈禁燒、臭氧污染防控方案，簽訂區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，持續(xù)開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放和重污染天氣應(yīng)對等工作，取得明顯成效。
四是堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線。劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積14.8萬平方公里，占全省幅員面積的30.45%。開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動和專項執(zhí)法檢查，專門成立省自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂出臺《四川省自然保護(hù)區(qū)專項督察礦業(yè)權(quán)問題整改工作方案》。加快水電站生態(tài)流量下泄設(shè)施改造，開展落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核。加大生態(tài)脆弱區(qū)治理，扎實推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程沙化土地治理、林業(yè)防沙治沙等項目建設(shè)。實施國家退牧還草工程、草原鼠蟲害治理等項目。
五是夯實環(huán)境安全基礎(chǔ)。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，加大全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案力度，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等工作，有效防范環(huán)境風(fēng)險，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)，在全省布局13個危險廢物集中處置骨干項目和33個醫(yī)療廢物集中處置項目。加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾場(廠)滲濾液污染防治，強(qiáng)化垃圾收運(yùn)處體系建設(shè)和全過程管理。
六是完善生態(tài)環(huán)保治理體系。按期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在長江流域率先建立多個省份之間水環(huán)境橫向補(bǔ)償制度，與貴州省、云南省簽訂《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，每年共同出資2億元，實施橫向生態(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，出臺《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，2018年，全省環(huán)境保護(hù)行政處罰案件總計7895件，處罰金額6.9億元。全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三、下一步工作安排
我省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，持之以恒抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見及長江生態(tài)環(huán)境問題的整改落實，決不因多年積累的問題而推責(zé)，決不因涉及復(fù)雜利益而回避，決不因可能造成一些經(jīng)濟(jì)損失、付出一定代價而退縮，決不因需要較長時間治理方能見效而延緩，一個問題一個問題解決，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)，切實肩負(fù)起建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任。
四川省關(guān)于貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況的報告
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月7日至9月7日對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于12月22日向我省反饋了督察意見。2018年5月2日，原國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室向我省反饋了經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案。為抓好整改工作，我省成立了省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《四川省落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，提出了5大類89項整改任務(wù)，逐項明確責(zé)任單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施，建立整改“銷號制”和“交賬制”，扎實推進(jìn)各項整改工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將整改情況報告如下。
一、堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任
四川是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在全國生態(tài)安全格局中處于重要地位。黨的十八大以來，四川省委、省政府堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，以對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺肩負(fù)起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大責(zé)任，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。特別是黨的十九大以來，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為推動治蜀興川再上新臺階的重中之重，作出一系列安排部署。省委部署開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為全省重點(diǎn)課題，研究提出了打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”、綠色低碳循環(huán)發(fā)展“五大行動”、環(huán)境治理保障支撐“五大體系”等重大舉措。省委十一屆三次全會作出《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》出臺后，我省堅決貫徹落實，制定出臺了省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案。2018年5月15日，省委召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題會議，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。2018年6月25日，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”和落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作進(jìn)行安排部署。2018年9月26日，召開全省河(湖)長工作推進(jìn)會，部署河湖管理保護(hù)工作。2017年9月以來，省委常委會會議先后10次、省政府常務(wù)會議先后15次研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，多次開展習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要批示精神的專題學(xué)習(xí)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示指示，壓緊壓實各級黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，深入基層一線督促指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。其他省領(lǐng)導(dǎo)堅持將業(yè)務(wù)工作與環(huán)境保護(hù)工作同部署、同推進(jìn)，加強(qiáng)對環(huán)保問題整改的指導(dǎo)檢查。通過全面系統(tǒng)的謀劃和環(huán)環(huán)相扣的行動，確保中央決策部署在四川不折不扣落地落實，確保中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改有序推進(jìn)、取得實效。
二、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改
(一)全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。2017年，我省制定了《四川省黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法(試行)》《四川省環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實施細(xì)則(試行)》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將督察反饋意見整改情況作為省直有關(guān)部門和21個市(州)黨政同責(zé)考核的重要內(nèi)容，加快推動形成黨委政府統(tǒng)籌、部門齊抓共管、社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局。2018年5月至8月，我省完成對21個市(州)的省級環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨委、政府主體責(zé)任，推動問題整改落實。
(二)持續(xù)推進(jìn)整改工作落地落實。2017年9月以來，召開環(huán)境保護(hù)督察問題整改推進(jìn)工作全省性會議2次、專題會議20余次。省委統(tǒng)籌開展的4輪省級領(lǐng)導(dǎo)同志赴聯(lián)系市(州)調(diào)研督導(dǎo)，均把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，有關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真落實牽頭督辦的重點(diǎn)整改任務(wù)。各市(州)對標(biāo)整改任務(wù)和整改措施，逐項落地落實。省直有關(guān)部門扎實推進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域問題整改。省環(huán)保督察整改辦充分履行牽頭抓總職責(zé)，持續(xù)開展協(xié)調(diào)調(diào)度、明察暗訪、專函專辦、移送追責(zé)、行政約談、公開曝光，強(qiáng)力推動中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
(三)認(rèn)真調(diào)查移交問題并嚴(yán)肅追責(zé)。針對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向我省移交的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中精力將問題線索逐一核查，實事求是、客觀公正、依規(guī)依紀(jì)依法提出處理意見，確保責(zé)任追究的質(zhì)量、效果和進(jìn)度，努力做到既追究違紀(jì)責(zé)任，又解決思想問題。2018年10月底，我省完成對12個問題的追責(zé)問責(zé)工作，共問責(zé)160人，其中廳級干部29人、占18.13%，處級干部95人、占59.38%；誡勉60人、占37.5%，黨紀(jì)政務(wù)處分100人、占62.5%。同時，堅持問題整改與追責(zé)問責(zé)同步推進(jìn)，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭督促中央環(huán)境保護(hù)督察移交的12個追責(zé)問責(zé)問題整改，專門出臺《關(guān)于做好中央環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)問責(zé)有關(guān)工作的通知》。中央環(huán)境保護(hù)督察以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2095個生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題問責(zé)3933人，對76起生態(tài)環(huán)境損害問題責(zé)任追究典型案件進(jìn)行通報曝光，有力推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
2018年，我省環(huán)境質(zhì)量同比改善，全省可吸入顆粒物(PM10)平均濃度62.6微克每立方米、下降7.5%，未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度43微克每立方米、下降10.6%，優(yōu)良天數(shù)率84.8%、提高2.6個百分點(diǎn)；全省87個國控考核地表水?dāng)嗝嬷校|(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)斷面達(dá)到77個、占比88.5%，提高14.9個百分點(diǎn)，喪失使用功能(劣V類)水體斷面下降至1個，占比1.1%，下降1.2個百分點(diǎn)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。截至2019年3月底，我省89項整改任務(wù)已完成45項，其余44項均在積極推進(jìn)；2017年中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省期間交辦信訪件涉及的生態(tài)環(huán)境問題9070個，已整改完成8839個，完成率97.5%。中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作取得了階段性成效。
三、堅決以生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束推動綠色發(fā)展
(一)優(yōu)化空間開發(fā)布局。實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重統(tǒng)籌城市群布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)功能區(qū)布局，推動形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。扎實推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作，成立分管副省長任組長的長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評協(xié)調(diào)小組，兩次召開四川省“三線一單”編制工作推進(jìn)會。印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的實施意見》，引導(dǎo)和約束各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)完善環(huán)境準(zhǔn)入制度。制定出臺《四川省完善環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展實施方案》，作為四川省污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”實施方案的配套方案，著力構(gòu)建以“三線一單”為支撐的差異化環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)格貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決禁止以任何名義、任何方式備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，全面停止小型水電項目開發(fā)，壓減火電和煤炭在能源消費(fèi)中的占比。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)審批管理，嚴(yán)把省級開發(fā)區(qū)新設(shè)和擴(kuò)區(qū)調(diào)位審批關(guān)，全面落實開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評。嚴(yán)格投資項目審查，堅持環(huán)保優(yōu)先導(dǎo)向，在項目管理中督促業(yè)主單位落實規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價政策及土地復(fù)墾制度，禁止建設(shè)無生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門審批意見，以及不符合環(huán)保要求、危及生態(tài)安全的礦產(chǎn)開發(fā)項目。
(三)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，全面落實《中國制造2025四川行動計劃》，堅決化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建以電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推動產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代和動能轉(zhuǎn)換。2018年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.75萬億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)56%；全省服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)20.9萬億元，居全國第8位，高于第二產(chǎn)業(yè)13.7個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占比2016年超過第二產(chǎn)業(yè)，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐。2018年，全省工業(yè)增加值實現(xiàn)1.22萬億元，其中，五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長13.7%，總量占全省工業(yè)81.7%。制定省級園區(qū)循環(huán)化改造三年行動計劃、資源循環(huán)利用基地建設(shè)工作推進(jìn)方案，推進(jìn)秸稈綜合利用全域試點(diǎn)示范，支持秸稈收儲運(yùn)體系項目建設(shè)，2018年全省秸稈綜合利用率達(dá)到87.8%。全省再生資源回收利用體系基本建立，工業(yè)固體廢物綜合利用率接近50%，累計完成廢棄電器電子產(chǎn)品拆解量2000萬臺。創(chuàng)新體制機(jī)制，讓恢復(fù)和追求綠水青山成為市場主體的自覺行為，推動生產(chǎn)企業(yè)自主實施綠色化改造，2018年全省單位GDP能耗下降4.06%、單位GDP二氧化碳排放降低2.5%，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
四、全面落實河(湖)長制堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實《四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實施規(guī)劃(2016—2020年)》，組織編制四川省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。先后出臺水污染防治規(guī)劃和“一河一策”管理保護(hù)方案，進(jìn)一步明確流域水污染治理目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃總體控制作用。
(二)強(qiáng)化流域環(huán)境承載約束。嚴(yán)格落實《四川省實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，建立省、市、縣三級取用水總量控制指標(biāo)體系，完成了11個市級城市總體規(guī)劃和5個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃水資源論證，調(diào)整相關(guān)規(guī)劃項目或者產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了城市發(fā)展與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)。2017年9月以來，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)新建重化工園區(qū)，嚴(yán)控中上游沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目，嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境整治。以沱江、岷江流域為重點(diǎn)，大力實施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加強(qiáng)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步提升處理能力。加大城市黑臭水體整治力度，地級及以上城市建成區(qū)內(nèi)的101個黑臭水體已整治竣工84個。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，出臺《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確全省農(nóng)村人居環(huán)境工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策支持和保障措施。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，出臺《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案》，啟動農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確定全省18個縣(市、區(qū))的1190個村為示范村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)非法碼頭整治，出臺《四川省通航河流非法碼頭專項整治方案》，全面完成長江干線非法碼頭整治。開展砂石行業(yè)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂。開展入河排污口整治專項行動，全省共排查出10544個入河排污口，截至2018年12月底，已整改6175個，其中規(guī)模以上入河排污口1020個。
扎實推進(jìn)河(湖)長制工作。不斷完善河長制湖長制運(yùn)行機(jī)制，出臺《關(guān)于全面落實湖長制的實施意見》《2018年四川省全面落實河長制湖長制工作要點(diǎn)》《四川省河長制湖長制工作提示約談通報制度》。持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，印發(fā)《2018年省級河長巡河督導(dǎo)工作方案》，由省級河長帶隊開展兩輪集中巡河督導(dǎo)；省河長制辦公室多次對全省各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行排查，針對發(fā)現(xiàn)問題梳理重點(diǎn)工作提示單，逐一對照整改落實；對成都、綿陽、南充、廣安、內(nèi)江、自貢、遂寧7個市河長制湖長制工作和中小河流污染情況開展專項暗訪抽查。編制完成《四川省省級一河(湖)一策管理保護(hù)方案(修編本)編制提綱》，印發(fā)省級10大主要河流2018年度“目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任”四張清單。針對污染最嚴(yán)重的沱江流域，省委、省政府專題召開沱江流域水環(huán)境治理工作現(xiàn)場會，省政府與沱江流域7市簽訂了《水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》。
開展工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)專項督查。已于2018年12月底前完成省掛牌督辦的德陽市17個磷石膏堆場整治。調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉搬遷成果，強(qiáng)化督查督辦，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))已關(guān)閉搬遷2428家。編制并組織實施鴨子河、綿遠(yuǎn)河、石亭江、茫溪河、西充河等24條小流域污染整治方案。
(四)強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。全面完成地級及以上城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)問題整治，及時開展抽查檢查，有效防止問題反彈。開展縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，建立“省級督導(dǎo)、市級指揮、縣級實施”的三級組織管理體系，對飲用水水源地環(huán)境問題整治嚴(yán)格實行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，逐項對標(biāo)對表，堅持每月調(diào)度、每月通報、每月現(xiàn)場抽查核查，建立完善銷號臺賬。截至2018年11月底，縣級城市集中式飲用水水源地249個環(huán)境問題已全部整治完成。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，落實屬地管理責(zé)任，實施飲用水水源地治理，分類做好不同規(guī)模農(nóng)村集中供水工程的水質(zhì)保障工作。
五、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作出部署。統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，2018年底全省工業(yè)在園區(qū)集中度達(dá)71.5%，比2012年提高近10個百分點(diǎn)。制定實施《四川省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，已完成“十三五”燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停淘汰任務(wù)，壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸，停產(chǎn)水泥產(chǎn)能超過1000萬噸，停產(chǎn)平板玻璃產(chǎn)能約500萬重量箱。
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。初步建成全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和“西電東送”基地，清潔能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重處于全國領(lǐng)先水平。截至2018年底，我省水電裝機(jī)容量7674萬千瓦，居全國第1位，占全省電力總裝機(jī)的80%。新能源發(fā)電裝機(jī)從2013年的14萬千瓦增加到434萬千瓦；截至2018年底，頁巖氣年產(chǎn)量超過42億立方米，占全國的41%，居全國第2位。預(yù)計2018年全省清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)49.6%，其中非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到35.8%，天然氣消費(fèi)占比達(dá)到13.8%，煤炭消費(fèi)占比下降到29.5%。依法開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭控制高耗能項目。
(三)強(qiáng)化污染整治。印發(fā)《關(guān)于建立實施機(jī)動車排放檢驗與維護(hù)(I/M)制度的通知》，建立和實施I/M制度步入全國先進(jìn)行列。開展2017、2018年秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化督查。制定實施《2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專項行動方案》，制定發(fā)布《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)指南》等5項技術(shù)指南，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氧防控。全面淘汰地級及以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，加快推進(jìn)縣級城市10蒸噸以下鍋爐淘汰工作。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，已累計完成整治2.9萬余戶，其中動態(tài)整治1900余戶。
(四)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。制定實施《建設(shè)項目選址辦理服務(wù)指南》，強(qiáng)化項目選址環(huán)境影響論證，規(guī)范區(qū)域生產(chǎn)布局。推動成都、南充等人口多、規(guī)模大的城市結(jié)合城市總體規(guī)劃修編開展環(huán)境影響評價工作。開展噪聲、垃圾、油煙專項整治行動，組織部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處影響市容市貌、干擾市民生活的違法行為。制定實施《城市揚(yáng)塵防治工作方案》《四川省建筑工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，開展“工地藍(lán)天行動”，推行施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測，調(diào)增工程施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)等安全文明施工費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)；大力推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，全面加強(qiáng)工地、道路等城市揚(yáng)塵防控。嚴(yán)格車輛注冊登記查驗，認(rèn)真實施機(jī)動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)。開展2017—2018年秋冬季重型柴油車排氣污染專項整治，對13.35萬輛柴油貨車尾氣排放開展監(jiān)督抽測，超額完成2018年全省5.3萬輛次監(jiān)督抽測目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，嚴(yán)管黃標(biāo)車環(huán)保檢驗流程，強(qiáng)化車輛區(qū)域限行和車牌尾號限行等措施，基本完成營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加強(qiáng)建筑工程機(jī)械排氣污染控制，建立建筑工程機(jī)械尾氣排放水平臺賬。
(五)深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。全省定期召開大氣污染防治工作視頻或?qū)ｍ棔h，推動大氣污染防治工作。成都平原、川南、川東北三大重點(diǎn)區(qū)域，定期召開區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議，分別制定秸稈禁燒、臭氧污染防控方案，簽訂區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，在各區(qū)域內(nèi)實行環(huán)保規(guī)劃、環(huán)評審批、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急預(yù)警、信息公開“六統(tǒng)一”。持續(xù)開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放和重污染天氣應(yīng)對等工作，取得明顯成效。
六、強(qiáng)化生態(tài)破壞問題整改堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線
(一)全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線。印發(fā)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積14.8萬平方公里，占全省幅員面積的30.45%，涵蓋水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持功能極重要區(qū)，水土流失、土地沙化、石漠化極敏感區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)等法定區(qū)域，以及極小種群物種分布棲息地、國家一級公益林、重要濕地等各類保護(hù)地，進(jìn)一步優(yōu)化全省生態(tài)安全格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線對保障和維護(hù)生態(tài)安全底線的作用。
(二)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)地違法違規(guī)問題整治。開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動和專項執(zhí)法檢查，通過協(xié)調(diào)調(diào)度、明察暗訪、專函督辦、公開曝光等舉措，進(jìn)一步夯實地方黨政屬地責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)專項督察問題整改聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管責(zé)任。專門成立省自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂出臺《四川省自然保護(hù)區(qū)專項督察礦業(yè)權(quán)問題整改工作方案》。截至2019年3月底，全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1252個違法違規(guī)問題，已整改完成1182個，完成率94.4%。全省涉及自然保護(hù)區(qū)的309座小水電已編制“一站一策”整改方案，依法依規(guī)分類推進(jìn)整改，核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)116座小水電已全部完成相關(guān)設(shè)施設(shè)備拆除，實驗區(qū)內(nèi)193座小水電已整改163座，涉及自然保護(hù)區(qū)的334個礦業(yè)權(quán)問題已整改完成325個。
(三)全面推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。加快水電站生態(tài)流量下泄設(shè)施改造，截至2019年3月底，3306座水電站“一站一策”編制已全面完成，其中，完成改造2304座。嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水，已完成沱江流域水資源調(diào)度方案編制，切實加強(qiáng)沱江流域水資源調(diào)度，建立沱江流域水資源調(diào)度長效機(jī)制，啟動沱江流域國控斷面最小下泄流量監(jiān)測，進(jìn)一步提高沱江流域水資源安全保障水平。開展落實最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。開展天然水域漁業(yè)資源增殖放流，保護(hù)水生生物的多樣性。2017年9月以來，全省共向天然水域放流各類淡水經(jīng)濟(jì)物種2.2億尾；放流各類珍稀瀕危物種375.25萬尾。大力發(fā)展湖庫生態(tài)養(yǎng)殖，“以魚凈水、以魚控草、以魚抑藻”，全省水庫生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到105萬畝，占整個水庫面積的56%。
(四)持續(xù)開展綠化全川行動。組織開展以“我為增綠減霾植棵樹”為主題的大規(guī)模綠化全川2018年春季行動、秋冬行動。啟動四川省“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”試點(diǎn)。實施《四川省森林城市群發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》，舉辦森林城市群建設(shè)研討會。2018年，全省共完成營造林1083萬畝，超額完成1000萬畝年度目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)岷江—大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升試點(diǎn)示范。積極爭取國家支持我省干旱河谷區(qū)工程造林。
(五)推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理。扎實推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程沙化土地治理、林業(yè)防沙治沙等項目建設(shè)。在若爾蓋、色達(dá)等6個縣穩(wěn)步推進(jìn)川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理。加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理投入，推進(jìn)400平方公里巖溶區(qū)域治理。落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，開展草原禁牧0.7億畝、草畜平衡1.42億畝；在牧區(qū)劃定基本草原2.13億畝，占牧區(qū)草原總面積的86.7%。開展草地治理與改良，實施國家退牧還草工程、草原鼠蟲害治理等項目，2017年9月以來，綜合治理退化草地共1731萬畝。2018年，草原鼠蟲害防治1327萬畝次，建設(shè)人工草地33.4萬畝，全省立案查處各類草原違法案件396起。
七、著力解決突出環(huán)境問題夯實環(huán)境安全基礎(chǔ)
(一)切實強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。組織簽訂《四川省岷江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》和《四川省沱江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，召開聯(lián)席會議并組織開展岷江、沱江流域環(huán)境應(yīng)急管理工作大檢查，進(jìn)一步推動流域聯(lián)防聯(lián)控落地落實。2018年以來，全省政府部門和企業(yè)共開展應(yīng)急演練592次。加大全省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案力度，截至2019年3月底備案數(shù)已超過2萬件。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等工作，有效防范環(huán)境風(fēng)險，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
(二)加快推進(jìn)危險廢物處理處置。制定實施《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017—2022年)》，在全省布局13個危險廢物集中處置骨干項目和33個醫(yī)療廢物集中處置項目。截至2019年3月底，危險廢物集中處置設(shè)施項目已建成1個，開工3個，其余項目正抓緊開展可研、環(huán)評等前期工作；醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施項目已建成投運(yùn)6個，建成待投運(yùn)7個，其余項目正抓緊開展可研、環(huán)評等前期工作。強(qiáng)化危險廢物全過程管理，加強(qiáng)汽車維修和拆解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實驗室、農(nóng)藥廢棄包裝物等行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理，出臺《四川省實驗室危險廢物污染防治技術(shù)指南(試行)》，印發(fā)《四川省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實施方案》。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置。大力實施《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾環(huán)保焚燒發(fā)電處理能力，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆存和處置；加強(qiáng)生活垃圾場(廠)滲濾液污染防治；強(qiáng)化垃圾收運(yùn)處體系建設(shè)和全過程管理。大力推進(jìn)生活垃圾分類工作，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，通過開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用國家級試點(diǎn)、農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用試點(diǎn)，探索農(nóng)村垃圾循環(huán)利用和源頭減量措施。持續(xù)推進(jìn)深化農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”體系建設(shè)，全省90%以上村莊有垃圾收集設(shè)施、有清掃保潔隊伍。
八、著力完善生態(tài)環(huán)保治理體系構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制
(一)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革有關(guān)工作。按照建立條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、各司其職、保障有力、權(quán)威高效的垂直管理體制改革目標(biāo)，經(jīng)中央編辦、生態(tài)環(huán)境部備案同意，四川省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案已印發(fā)實施。
(二)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見》，明確要求對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評。嚴(yán)格大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，2018年9月，21個市(州)已全部正式發(fā)布限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和持續(xù)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。落實排污許可制度，2017年—2018年按要求完成火電、造紙等20個行業(yè)2183張排污許可證核發(fā)工作。
(三)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。編制完成四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃和8個部門專項規(guī)劃。完成158個省控空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)事權(quán)上收、48個新建國控考核地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，以及79個國控考核地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運(yùn)維交接工作。加快實施空氣污染區(qū)域傳輸影響監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。開展生態(tài)大數(shù)據(jù)項目建設(shè)，初步實現(xiàn)省級環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。成都市飲用水水源地放射性在線自動監(jiān)測系統(tǒng)已建成投運(yùn)。四川省電磁環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)建成運(yùn)行。
(四)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。繼續(xù)實施大氣、水環(huán)境質(zhì)量激勵約束考核，進(jìn)一步增加激勵補(bǔ)償資金額度，通過“以獎代補(bǔ)”方式，將激勵補(bǔ)償資金分配與環(huán)境質(zhì)量狀況掛鉤。省級財政每年統(tǒng)籌資金30億元并安排地方債券30億元，用于支持各市(州)以政府和社會資本合作(PPP)模式推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。貫徹落實《國家發(fā)展和改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，2020年底前，城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機(jī)制。
(五)完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實施《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》《四川省水污染防治激勵約束資金考核辦法》等，2018年已分別投入1.5億元和1.2億元，用于空氣質(zhì)量激勵和水污染防治激勵。實施《四川省“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》，2018年“三江”流域共產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償金5.46億元。在長江流域率先建立多個省份之間水環(huán)境橫向補(bǔ)償制度，2018年2月，我省與貴州省、云南省簽訂了《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，云、貴、川三省政府每年共同出資2億元，實施橫向生態(tài)補(bǔ)償。沱江流域各市簽訂了《沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，省、市共同出資10億元，對“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行再強(qiáng)化、再升級。圍繞農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償三個方面，制定《四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)方案》。
(六)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法工作。2017年，制定出臺《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，修訂公布《四川省環(huán)境保護(hù)條例》；2018年，修訂公布《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》，修正公布《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省自然保護(hù)區(qū)管理條例》；目前，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》已經(jīng)省人大常委會第二次審議。四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例已列入2018年省政府立法計劃調(diào)研論證項目，相關(guān)調(diào)研論證工作正在進(jìn)行中。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持開展全面排查、強(qiáng)化問題整改、依法嚴(yán)厲打擊，實行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法零容忍、全覆蓋。2018年，全省下達(dá)環(huán)保行政處罰決定書7895件，處罰金額6.9億元，適用環(huán)境保護(hù)法四個配套辦法及涉嫌環(huán)境污染犯罪移送司法機(jī)關(guān)的五類案件總數(shù)達(dá)到1267件。
(七)健全全社會共同參與的環(huán)境治理體系。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定出臺《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償主體和索賠途徑，落實排污者責(zé)任，破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單局面。開展企業(yè)環(huán)境信用評價試點(diǎn)工作，對環(huán)保守信企業(yè)實施聯(lián)合激勵，對嚴(yán)重環(huán)境違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，2018年度參加環(huán)境信用評價企業(yè)達(dá)1911家。推行環(huán)境污染責(zé)任保險，提高企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險的能力，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益。實施清潔生產(chǎn)審核，出臺《四川省清潔生產(chǎn)審核實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序。2018年，共對216家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評估，對142家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗收，投入資金18.5億元，實施中、高費(fèi)方案563項。建立健全生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度，出臺《四川省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《四川省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》《四川省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》。全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計工作，全省審計機(jī)關(guān)共對336名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計，切實加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的節(jié)約集約高效利用，有效落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和制度，積極推動問責(zé)追責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
九、存在問題和下一步工作打算
雖然我省落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作取得一定成效，但我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足。一是改善環(huán)境質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。有的地方環(huán)境質(zhì)量沒有實現(xiàn)“只能變好、不能變壞”，有的地方PM10、PM2.5濃度不降反升，有的地方空氣質(zhì)量優(yōu)良率不升反降，全省范圍內(nèi)臭氧超標(biāo)問題凸顯，部分小流域水質(zhì)依然為劣Ⅴ類。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板突出。污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，還有很多需要提標(biāo)改造，歷史積累的存量生活垃圾清理整治、垃圾滲濾液整治、危險廢物綜合處置設(shè)施建設(shè)需加大力度。三是環(huán)境保護(hù)運(yùn)行的長效機(jī)制有待完善提高。一些重點(diǎn)環(huán)境問題的治理需要從治標(biāo)階段轉(zhuǎn)向全面治本階段，需要在完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，舉一反三研究治本措施，從根源上解決問題，以點(diǎn)帶線、以線帶面，實現(xiàn)解決一個、帶動一批、治理一片，有效防止同類問題反復(fù)出現(xiàn)。
下一步，我省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，持之以恒抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和長江生態(tài)環(huán)境問題的整改落實，決不因多年積累的問題而推責(zé)，決不因涉及復(fù)雜利益而回避，決不因可能造成一些經(jīng)濟(jì)損失、付出一定代價而退縮，決不因需要較長時間治理方能見效而延緩，一個問題一個問題解決，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)，切實肩負(fù)起建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任。
(一)持續(xù)抓好環(huán)保督察問題整改。嚴(yán)格落實中央環(huán)境保護(hù)督察工作要求，以釘釘子精神，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓好，按照《整改方案》進(jìn)一步壓緊壓實整改責(zé)任，以法治思維和法治方式推進(jìn)整改。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，不定期開展抽查，鞏固整改成果；對涉及的突出問題、重點(diǎn)問題、群眾反復(fù)投訴的重大問題等，進(jìn)行重點(diǎn)檢查督辦，堅決防止問題“反彈”。對正在推進(jìn)中的整改任務(wù)，進(jìn)一步加大督察督辦力度，嚴(yán)格對標(biāo)對表，持續(xù)用力，扎實推進(jìn)，確保按期完成，不徹底解決問題、不達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)決不銷號。對整改時間緊迫的，查找具體問題，分析困難原因，倒計時安排，確保按時完成整改；對重大工程、重點(diǎn)整治任務(wù)，進(jìn)一步明確項目支撐、實施主體、資金保障、階段目標(biāo)。對需長期堅持的整改事項，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督察，建立和完善長效機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)本兼治和源頭治理，不斷鞏固和深化督察整改工作成果。
(二)堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)幾個標(biāo)志性戰(zhàn)役的部署要求，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，堅決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)整治“八大戰(zhàn)役”，解決突出環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(三)繼續(xù)做好督察考核工作。繼續(xù)強(qiáng)化督辦工作機(jī)制，層層落實牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，整合各方面資源形成合力，推動整改落地落實。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲和任免的重要依據(jù)。建立健全督查督辦機(jī)制，充分利用省級環(huán)保督察等既有制度，強(qiáng)化工作協(xié)同，提高工作效率，更加全面、準(zhǔn)確掌握我省各類突出環(huán)境問題整改進(jìn)展情況，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改落地落實。針對整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展環(huán)境保護(hù)專項督察，對整改進(jìn)度滯后的，綜合采取通報約談、曝光監(jiān)督、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)等手段，扎實推進(jìn)督察整改。
(四)進(jìn)一步完善整改工作機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)度通報，嚴(yán)格落實季調(diào)度、季通報、半年交賬制度，不斷完善問題整改工作體系。嚴(yán)格整改銷號，認(rèn)真執(zhí)行整改銷號辦法和整改標(biāo)準(zhǔn)，做到整改一個、公示一個、銷號一個、備案一個、公開一個。健全考核機(jī)制，量化整改問責(zé)，對履職不力、弄虛作假、欺上瞞下的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)宣傳報道和信息公開，充分運(yùn)用“一臺一報一網(wǎng)”，及時、客觀報道和公開各地督察整改工作情況，對整改不到位的典型案件進(jìn)行曝光，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造良好的輿論氛圍。
附件：《四川省落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)清單》落實情況
附件
《四川省落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)清單》落實情況
一、關(guān)于一些地方和部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位問題
★(一)通過督察談話和問詢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部反映，一些地方和部門對中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署認(rèn)識不深刻、把握不全面，對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和存在問題認(rèn)識不足，對改善環(huán)境質(zhì)量的重要性和緊迫性重視不夠，發(fā)展與保護(hù)不同步、不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改進(jìn)展：已完成，長期堅持
1.全省各地、各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，全面貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。
2.自中央環(huán)保督察反饋意見以來，省委常委會共10次研究生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作，涉及中央環(huán)保督察整改、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)評價等議題，并相繼召開了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題會、環(huán)境問題整改工作專題會、有關(guān)重點(diǎn)整改任務(wù)工作專題會等會議。省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委的決策部署，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面作出一系列安排部署并狠抓推動落實，省政府常務(wù)會議共研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作15次、19個議題，先后召開自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改專題會、提高全省危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力專題會等會議，印發(fā)《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》。各市(州)、各縣(市、區(qū))黨委常委會會議、政府常務(wù)會議均根據(jù)工作需要及時召開。
3.省委組織部制定《關(guān)于在干部選拔任用工作中進(jìn)一步體現(xiàn)和落實環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求的暫行規(guī)定》，將市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實環(huán)境治理責(zé)任納入干部日常管理、年度述職、考核考評重要內(nèi)容，并在經(jīng)常性談心談話和任職談話中，注重對市(州)黨政班子成員、縣(市、區(qū))黨委書記落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
4.各地、各部門將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入各類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。省委組織部印發(fā)《“新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計劃”實施方案》《2018年干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》《關(guān)于2018年省委黨校、四川行政學(xué)院和省委省直機(jī)關(guān)黨校主體班調(diào)訓(xùn)計劃的通知》等系列文件，在市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班和縣委書記、縣長專題培訓(xùn)班，以及省委黨校、四川行政學(xué)院和省委省直機(jī)關(guān)黨校主體班中，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容；結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動基層黨支部采取“三會一課”、主題黨日等形式開展學(xué)習(xí)，多形式、分層次指導(dǎo)做好面向全體黨員干部的全覆蓋培訓(xùn)工作，開展生態(tài)環(huán)保一線實踐鍛煉。舉辦了四川省持續(xù)推進(jìn)污染防治“三大戰(zhàn)役”暨河長制專題研討班，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)開展了專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討。
5.進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報道，在全省范圍內(nèi)對開展環(huán)保督察反饋問題整改的舉措及成效等進(jìn)行及時報道。督察整改期間，四川衛(wèi)視、四川日報、省政府網(wǎng)站每周安排專題報道、設(shè)立督察整改專欄，專題報道督察整改進(jìn)展情況。中央環(huán)保督察反饋意見以來，我省“一臺一報一網(wǎng)”共發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報道907條，其中電視報道185條、報紙報道458條、省政府網(wǎng)站264條。各市(州)“一臺一報一網(wǎng)”均按要求開展報道。省落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省環(huán)保督察整改辦)印發(fā)整改專報78期。
6.加強(qiáng)反饋問題整改落實情況督查督導(dǎo)。先后4次組織省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴基層開展有關(guān)生態(tài)環(huán)保督導(dǎo)調(diào)研。細(xì)化生態(tài)環(huán)保決策部署責(zé)任分工，落實整改措施，明確整改責(zé)任，跟蹤督辦完成進(jìn)度。持續(xù)開展環(huán)保問題整改情況明察暗訪，對河長制工作推進(jìn)、環(huán)境污染問題整改、中小河流水污染等情況實地暗訪。認(rèn)真抓好有關(guān)環(huán)保問題專項督辦。2018年5月28日至8月31日，已完成對21個市(州)的省內(nèi)環(huán)保督察“回頭看”，實現(xiàn)全覆蓋。
(二)省發(fā)展改革、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等部門未執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，出臺的“十三五”能源發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、草原保護(hù)建設(shè)利用、旅游業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，沒有嚴(yán)格按要求開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
整改時限：2018年12月，長期堅持
整改進(jìn)展：已完成，長期堅持
1.“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價報告已于2018年11月底完成，回顧性評價有關(guān)要求納入《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實施綜合交通建設(shè)三年行動的意見》予以落實；“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價相關(guān)內(nèi)容已納入規(guī)劃中期評估報告，已把評價有關(guān)要求納入規(guī)劃中期評估調(diào)整內(nèi)容；2018年底，已編制完成“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價報告。
2.“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展、草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃環(huán)境影響報告書已于2018年6月底前編制完成。
3.“十三五”頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和沱江、涪江、渠江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書已于2018年8月底前編制完成，均召開了專家咨詢會，2019年3月26日，生態(tài)環(huán)境廳主持審查了《沱江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。
4.省政府已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的意見》(川府發(fā)〔2018〕21號)，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評工作。
(三)2015年以來，仍有遂寧大英汽柴油加氫精制裝置項目、瀘州合江中國福寶國際旅游度假區(qū)(一期)項目、宜賓臨港騰卓智能制造基地、內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等省級重點(diǎn)項目未批先建。
整改時限：2019年6月，長期堅持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時進(jìn)度
1.內(nèi)江市已對內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園—傳化廣場錦園商住樓項目違法行為處罰825萬元；傳化廣場錦園項目環(huán)境影響登記表已于2018年5月完成了登記備案。
2.宜賓市已對宜賓臨港騰卓智能制造基地違法項目處罰1000萬元；該項目于2017年9月獲得環(huán)評批復(fù)。
3.遂寧市已對大英汽柴油加氫精制裝置項目處罰47.88萬元。四川環(huán)科源科技有限公司已完成該項目環(huán)評文件編制，并于2017年7月14日在大英縣政府網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)項目第一次公示。2019年3月，開展地下水補(bǔ)充監(jiān)測，正在修訂項目環(huán)境影響評價報告書。
4.瀘州市已對中國福寶國際旅游度假村(一期)項目處罰752萬余元；已委托眉山市益深環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司編制環(huán)境影響報告，目前，已完成玉蘭山一期項目生態(tài)影響專題影響評價報告編制，即將組織專家評審。
5.省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好2018年全省重點(diǎn)項目申報工作的通知》，凡查出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批就開工建設(shè)的環(huán)境違法項目，一律不得納入省級重點(diǎn)項目名單或從名單中剔除。
★(四)自貢市委、市政府研究部署和督促考核不到位，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改進(jìn)展：已完成，長期堅持
1.中央環(huán)保督察反饋意見以來，自貢市共召開16次市委常委會會議、16次政府常務(wù)會議、21次專題會議研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，轄區(qū)各縣(區(qū))黨委常委會會議和政府常務(wù)會議根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作需要及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。
2.中央環(huán)保督察反饋意見以來，自貢市委常委會會議11次、市政府常務(wù)會議6次開展會前學(xué)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《中華人民共和國土壤污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)制度。
3.2018年5月自貢市績效委印發(fā)2018年度目標(biāo)任務(wù)分解表、環(huán)保黨政同責(zé)考評細(xì)則，2018年9月修訂完善2018年度環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考評細(xì)則，調(diào)整縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)生態(tài)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)2018年度“河長制”工作考評細(xì)則、2018年度水土保持工作考評細(xì)則。2017年對縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核結(jié)果分差在3分以上，市直部門分差2分以上。完成2018年度環(huán)境保護(hù)黨政目標(biāo)考核，并對考核先進(jìn)單位予以通報表揚(yáng)。目前，正在制定2019年度環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考評細(xì)則。
4.印發(fā)《自貢市落實中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見實施整改方案》，其中明確2名副市長分別負(fù)責(zé)大氣污染防治、水污染防治工作。成立自貢市中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)組，構(gòu)建“市級全覆蓋督政、市級部門專項督點(diǎn)、區(qū)縣自查督面、社會監(jiān)督曝光”的四級督察督導(dǎo)巡查機(jī)制，對各級各部門重點(diǎn)整改任務(wù)和翻身仗任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場督辦。2017年11月以來，督察點(diǎn)位2162個，交辦督導(dǎo)問題474個，印發(fā)督導(dǎo)通報99期。
(五)自貢市2016年未完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)率考核目標(biāo)，PM2.5濃度全省最高，2017年上半年二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別同比上升32.5%、20.8%，增幅居全省前列。
整改時限：2020年12月
整改進(jìn)展：達(dá)到序時進(jìn)度
1.2018年6月底前已印發(fā)《自貢市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。推進(jìn)《自貢市鐵腕治霾十大專項行動2018年工作方案》，環(huán)保專項資金建設(shè)方案及專項資金管理辦法即將送審。2018年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.08、同比下降0.59，PM10平均濃度同比下降12.4%、改善率全省第六，PM2.5平均濃度同比下降18.2%、改善率全省第五，重度及以上污染天數(shù)7天，同比減少16天(減少69.6%)。
2.2018年6月底前已印發(fā)《自貢市燃煤總量控制工作方案(2018—2020年)》。全市縣城及以上城市建成區(qū)共排查出10蒸噸及以下燃煤鍋爐15臺，已全部完成淘汰。出臺燃煤鍋爐管控長效機(jī)制，城市建成區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，截至2019年3月底，自貢市無新建燃煤鍋爐使用登記。
3.摸排出8戶煤礦落后產(chǎn)能，采取“關(guān)閉退出一批、機(jī)械化改造一批、避讓退出一批”措施實施淘汰，已關(guān)閉1戶、完成機(jī)械化改造1戶、正在實施機(jī)械化改造2戶、1戶已完成改造方案審查，正在調(diào)修方案內(nèi)容，待批準(zhǔn)機(jī)械化改造；按省煤炭化解辦要求，以上5戶視為已完成，完成率62.5%；余下3戶的處置方案待批準(zhǔn)確定。全市89戶磚瓦行業(yè)企業(yè)已于2018年6月底前完成整改和核查驗收工作，其中27戶落后產(chǎn)能企業(yè)全部淘汰。督察反饋存在問題的559戶“散亂污”企業(yè)，已全部完成整改和驗收；2018年新排查的398戶，已全部完成整改和驗收；2019年新排查12戶，已完成整改9戶。
4.2017年12月，印發(fā)《自貢市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治行動方案》，全市18個工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治項目已全部完成，已完成126戶汽修企業(yè)噴烤漆房升級改造。摸排出的3戶石化行業(yè)工業(yè)企業(yè)，2戶停產(chǎn)，1戶已完成泄漏檢測與修復(fù)工作。
5.2017年12月，出臺建筑施工揚(yáng)塵治理專項工作方案，強(qiáng)化督查督辦和整改落實，已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程視頻監(jiān)控平臺，納入平臺管理165戶。各縣(區(qū))131臺清掃車輛已全部到位并投入使用，2018年6月底前城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)85%。
6.2017年10月印發(fā)《自貢市取締非法預(yù)拌混凝土攪拌站攻堅行動方案》，并于2017年12月全面取締非法攪拌站。
7.2018年3月底前已印發(fā)《自貢市餐飲油煙專項治理2018年工作方案》。截至2018年12月底，主城區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲店2639家，關(guān)轉(zhuǎn)149家，安裝油煙凈化裝置2490家。
8.提高機(jī)動車污染防治能力，安排專項資金60余萬元采購8套便攜式尾氣抽測設(shè)備；強(qiáng)化機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對9家檢驗機(jī)構(gòu)開展專項檢查；市直有關(guān)部門聯(lián)合開展機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)能力比對工作。市、縣兩級每月開展1次重型貨運(yùn)柴油車尾氣排放監(jiān)督抽測聯(lián)合執(zhí)法，累計執(zhí)法101次。
9.2017年5月已發(fā)布《自貢市人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通告》；2018年3月底前已印發(fā)《自貢市2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案》；加大全市秸稈收、運(yùn)、用指導(dǎo)力度，2018年秸稈綜合利用率達(dá)85.96%。
10.已完成《自貢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂，細(xì)化“一廠一策”限產(chǎn)停產(chǎn)方案。2018年以來，共啟動5次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。
11.2018年，每季度召開川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)席會議。已完成大氣網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
(六)自貢市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2013年的50%下降到2016年的11.1%，Ⅳ和Ⅴ類水質(zhì)斷面比例從2013年的10%上升到2016年的77.8%，地表水市控及以上監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率僅30.8%，6個國控考核斷面中5個水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中2個為劣Ⅴ類。
整改時限：2020年12月
整改進(jìn)展：未達(dá)序時進(jìn)度，正加快推進(jìn)
1.實行市委書記、市長為主要負(fù)責(zé)人的水污染整治責(zé)任制，2017年8月以來帶隊督導(dǎo)、暗訪共44次。完成《釜溪河流域綜合治理總體規(guī)劃》編制，2018年2月底印發(fā)《釜溪河流域綜合治理2018年度工作意見》《自貢市集中式飲用水水源保護(hù)專項方案》《自貢市2018年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動方案》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染治理專項方案》《自貢市工業(yè)園區(qū)污水治理專項方案》。
2.明確張家壩堆場滲濾液處置項目執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、滲濾液處理站監(jiān)管責(zé)任，將其納入日常管理；2018年12月底，榮縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠、富順晨光工業(yè)園區(qū)污水處理廠、沿灘工業(yè)園區(qū)污水處理廠、自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠已建成通水，大塘山鍋爐產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)已完成建設(shè)。
3.2018年1月印發(fā)《自貢市2018年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動方案》，截至2019年3月底，新建的3座城市污水處理廠中，1座已完成，2座正加快推進(jìn)；5座城市污水處理廠正進(jìn)行提標(biāo)改造；全市70座臨河(設(shè)置有入河排污口)或設(shè)計規(guī)模在500立方米/日以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)提標(biāo)改造工程已開工58座，完成工程總量約65%(注：成佳鎮(zhèn)污水處理廠因規(guī)劃調(diào)整不再實施提標(biāo)改造)。
4.8條黑臭水體正在整治中，其中南湖公園、鹽都植物園等2條已完成長治久清評估，彩燈公園、西城濕地、貢井人民公園、旭水河、釜溪河等5條已完成黑臭水體初見成效評估，金魚河正在推進(jìn)初見成效評估。2018年統(tǒng)籌實施釜溪河流域截污治污、水生態(tài)修復(fù)、水系連通、水環(huán)境保護(hù)等各類綜合治理項目，總投資246.7億元，完成年度投資52.23億元；2019年繼續(xù)實施推進(jìn)33個項目建設(shè)，年度計劃投資約54.1億元，1至3月累計完成投資7.78億元，占年度計劃14.38%。印發(fā)《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染治理專項方案》，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)95.94%，糞污綜合利用率已達(dá)75.77%；2018年已完成57個建制村環(huán)境綜合整治，沱江干流生態(tài)走廊已建設(shè)6170畝。
★(七)雖然四川省及各市(州)均已出臺環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案，但由于一些工作分工不明確，導(dǎo)致執(zhí)行過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門之間職責(zé)不清晰，推諉扯皮，有關(guān)工作推進(jìn)不力，在畜禽養(yǎng)殖污染防治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)管理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面表現(xiàn)比較突出。
整改時限：2018年8月
整改進(jìn)展：達(dá)到序時進(jìn)度
1.已完成四川省環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工修訂稿，并征求了各市(州)意見，鑒于國家機(jī)構(gòu)改革涉及環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)發(fā)生重大變化，與生態(tài)環(huán)境部對接，我省生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)分工方案在國家出臺責(zé)任清單后30日內(nèi)出臺。
2.相關(guān)職責(zé)分工待國家責(zé)任清單出臺后，在我省職責(zé)分工方案中明確。
★(八)雖然全省已初步建立起環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，但在一些地方實施過程中存在考核走過場，壓力傳導(dǎo)層層衰減的問題。如，廣安、達(dá)州、眉山、資陽等4個市在四川省2015年大氣污染防治行動計劃實施情況考核中評定為不合格，但在當(dāng)年省政府市(州)目標(biāo)管理環(huán)境保護(hù)考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核中，19個市(州)得分相同，并且均超過考核設(shè)定的最高分值。
整改時限：立行立改
