5月15日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，今年將在三大重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊、長三角、汾渭平原）基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注。今年將推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。
他說，與去年相比，今年大氣污染治理最大的變化應(yīng)該是夏天要實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，這是針對臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現(xiàn)在正在征求意見，會(huì)盡快下發(fā)。今年將積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)協(xié)同減排。
劉炳江稱，近年來，大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)表明，要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質(zhì)量，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管的合力至關(guān)重要。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域已建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，蘇皖魯豫恰恰是長三角和京津冀及周邊兩大大氣治理重點(diǎn)區(qū)域的連接帶。蘇皖魯豫大約20多個(gè)城市空氣污染顯示出來了。
從區(qū)位上看，該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會(huì)對兩大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生影響。一方面，蘇皖魯豫地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征；另一方面，該地區(qū)緊鄰京津冀及周邊“2+26”城市和長三角地區(qū)，與兩大重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。
從污染程度上看，蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重，夏季O3污染突出。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，2019年，蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市PM2.5平均濃度已與京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原接近；近年來，O3濃度呈逐年惡化趨勢。
從基礎(chǔ)排放上看，蘇皖魯豫地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出，基礎(chǔ)排放量大，治理難度高。劉炳江介紹，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，蘇皖魯豫地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能。在能源結(jié)構(gòu)上，區(qū)域煤炭總消費(fèi)量達(dá)到3.2億噸，單位面積煤炭消耗強(qiáng)度同“2+26”城市相當(dāng)，半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸。
在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，該區(qū)域物流業(yè)發(fā)達(dá)，但以公路運(yùn)輸為主，鐵路貨運(yùn)量不到7%，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數(shù)量相當(dāng)（300萬輛）；在用地結(jié)構(gòu)上，道路揚(yáng)塵、礦山開采揚(yáng)塵管理不到位，平均降塵量遠(yuǎn)超長三角地區(qū)。
此外，從管理上來看，劉炳江指出，該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作，部分城市對企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。
“所以將蘇皖魯豫重點(diǎn)地區(qū)納入管控，是綜合考量評估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)排放、治理進(jìn)程等因素所作出的重要決定?！眲⒈瓕τ浾弑硎荆衲陮⑼苿?dòng)蘇皖魯豫交界地區(qū)22個(gè)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一方面要齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)，形成強(qiáng)大合力；另一方面，要強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，提升治理水平，加大治理力度。最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善。
與此同時(shí)，今年將全力推動(dòng)京津冀及周邊“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼企超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。優(yōu)化調(diào)整藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作覆蓋區(qū)域范圍，指導(dǎo)相關(guān)地方根據(jù)不同時(shí)段的污染特征組織開展有針對性地監(jiān)督執(zhí)法。
