同志們：
在省委、省政府和商務部的正確領導下，在中散協(xié)和有關部門的大力支持下，2013山東省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，開拓進取、扎實工作，發(fā)展散裝水泥工作取得了顯著成績，在此，我代表省經(jīng)信委向全省廣大干部職工表示誠摯的慰問！向剛才受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！
今天的會議，于東威主任還要對去年的工作做全面總結，對今年的工作做具體部署，我完全同意?，F(xiàn)在我主要講以下幾點意見：
一、要充分認識發(fā)展散裝水泥的重要性和緊迫性
發(fā)展散裝水泥具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，利國利民、功在當代、利在千秋，對于建設“兩型”社會、促進節(jié)能減排、治理霧霾天氣和生態(tài)文明建設具有重要意義。國家歷來重視發(fā)展散裝水泥工作，出臺了一系列旨在進一步加快散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)。2013年，《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》中指出：“大力發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿”?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》要求：“大力發(fā)展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化。”近期國家將出臺的《綠色建材推廣和應用行動計劃》中提出：“推廣應用預拌砂漿和預拌混凝土，逐步禁止現(xiàn)場攪拌。到2017年，預拌砂漿應用比例提高到50%。”省委、省政府也高度重視發(fā)展散裝水泥工作，2010年，省政府出臺了《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見的通知》等政策法規(guī)。近年來各地積極出臺發(fā)展散裝水泥配套政策和措施。通過政策引導，促進了我省散裝水泥的持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)了發(fā)展散裝水泥工作新局面。
一是全省發(fā)展散裝水泥總量再上新臺階，節(jié)能減排效果明顯。
2013年，全省發(fā)展散裝水泥1.01億噸，居全國第二位，首次突破億噸大關，創(chuàng)歷史最好水平；水泥散裝率達到62.28%，高于全國平均數(shù)6.34個百分點。通過發(fā)展散裝水泥，經(jīng)計算，可約標準煤232萬噸，減少粉塵排放101萬噸，減少二氧化碳排放603萬噸，減少二氧化硫排放1.97萬噸，為節(jié)能減排創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益45億元，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。省散裝辦榮獲國家“促進行業(yè)發(fā)展與標準化建設優(yōu)秀單位”、全國散裝水泥統(tǒng)計先進單位、全國宣傳優(yōu)秀發(fā)行單位和省政府節(jié)能辦等十三個省直單位（部門）聯(lián)合頒發(fā)的“2013年度低碳山東貢獻單位”、“省直文明單位”等榮譽稱號,為我省經(jīng)濟建設和節(jié)能減排做出了重要貢獻。
二是推廣農(nóng)村推散先進經(jīng)驗，農(nóng)村推散取得重大進展。幾年來，全省總結推廣章丘、桓臺、菏澤和平度農(nóng)村推散的典型經(jīng)驗，不斷把農(nóng)村推散引向深入。淄博市農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點銷售散裝水泥約50萬噸，農(nóng)村混凝土攪拌站供應混凝土近100萬立方米，農(nóng)村散裝率達到51%。菏澤市去年新增農(nóng)村推散專用罐146臺，培植農(nóng)村推散點15個，成功研制出第“三代”小散罐，農(nóng)村地區(qū)使用散裝水泥117.3萬噸，農(nóng)村地區(qū)散裝使用率達到44.8%。2013年，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到1288個，比上年增加了93個，農(nóng)村散裝水泥使用量1988萬噸，同比增加5.46%；散裝水泥使用率達到46.02%，全省向農(nóng)村供應預拌混凝土達821萬立方米，散裝水泥和預拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設成本近3億元。
三是大力發(fā)展預拌砂漿，城市“禁現(xiàn)”工作取得新突破。全省把發(fā)展預拌砂漿作為重要工作來抓，采取措施，加大力度，以宣傳引導、出臺政策、加快預拌砂漿的發(fā)展，積極推進城市“禁現(xiàn)”。一方面制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，積極培植企業(yè)，出臺鼓勵發(fā)展預拌砂漿和實施城市“禁現(xiàn)”政策文件，調動社會發(fā)展預拌砂漿的積極性，預拌砂漿得到了較快的發(fā)展。目前，生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)覆蓋全省17市，全省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達100余家，設計產(chǎn)能近4000萬噸。2013年預拌砂漿使用量達436萬噸，同比增加181萬噸，同比增長了70.98%；另一方面積極推進城市“禁現(xiàn)”。“禁現(xiàn)”區(qū)域不斷擴大。繼青島、濟南、煙臺、濰坊、威海、淄博、濟寧實行城市“禁現(xiàn)”以來，其他各市也相繼出臺了城市“禁現(xiàn)”規(guī)定。
在看到成績的同時，也應當看到存在的困難和問題：一是機構不健全。部分縣市沒有設立散裝水泥推廣部門，造成農(nóng)村推散打不開局面；二是國家散裝水泥發(fā)展基金利用不夠，存在擅自減、免的情況，有的市坐收坐支國家發(fā)展基金；三是預拌砂漿發(fā)展不平衡，有的市預拌砂漿產(chǎn)能難以滿足城市“禁現(xiàn)”的需要。在城市“禁現(xiàn)”執(zhí)法方面，力度不夠，存在畏難情緒。
我省是重工業(yè)生產(chǎn)大省，大氣污染加劇的勢頭尚未得到有效遏制。2013年，污染反彈十分明顯，一年的污染反彈幾乎抵消了前兩年的治理成果。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)三項污染物年均濃度分別為71微克/立方米、48微克/立方米、160微克/立方米，比2012年分別反彈7.6%、17.1%和24%；細顆粒物(PM2.5)平均濃度為98微克/立方米，超過國家二級標準1.8倍。按照國家2012年新頒布的環(huán)境空氣質量標準，2013年我省17個設區(qū)城市環(huán)境空氣質量均未達到二級標準要求，治理空氣污染的任務十分艱巨。當前，節(jié)能減排、治理環(huán)境污染已上升到國家戰(zhàn)略，因此，我們要進一步提高認識，增強做好發(fā)展散裝水泥工作的緊迫性和責任感，扎扎實實地做好發(fā)展散裝水泥各項工作。
二、振奮精神，攻堅克難，不斷開拓發(fā)展散裝水泥工作新局面。
這里，我主要強調以下三項工作：
（一）做好散裝水泥宣傳工作
大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，是各級散裝水泥管理部門的一項重要工作。各級散裝辦要針對有關部門、水泥生產(chǎn)企業(yè)、施工建設單位以及社會各界，從發(fā)展散裝水泥的方針、政策法規(guī)，對節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑質量和生態(tài)文明建設的重要意義等方面，利用多種形式開展豐富多彩的宣傳活動，努力形成全方位、多層面的宣傳機制，不斷擴大宣傳范圍。要把日?；麄骱?ldquo;全國散裝水泥宣傳周”重點宣傳相結合，在運用報紙、網(wǎng)絡、雜志、電臺、電視臺、手機公益短信等新聞媒體的基礎上，從實效出發(fā)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，為發(fā)展散裝水泥營造良好的氛圍。
（二）加大工作力度，做好城市“禁現(xiàn)”工作
各級散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室，要深入貫徹落實國家和省發(fā)展預拌砂漿的政策法規(guī)和文件精神，采取措施，做好規(guī)劃布局，打造預拌砂漿發(fā)展良好環(huán)境，調動預拌砂漿生產(chǎn)和使用單位的積極性，為“禁現(xiàn)”創(chuàng)造條件；要積極協(xié)調建設等有關部門，形成合力，齊抓共管，共同推動“禁現(xiàn)”工作開展；要建立長效督導機制，對“禁現(xiàn)”工作情況定期進行監(jiān)督檢查和指導，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的新情況和新問題，對不按規(guī)定實施“禁現(xiàn)”、進行現(xiàn)場攪拌的單位進行查處；要積極開展技術培訓，不斷提高預拌砂漿從業(yè)人員素質，提升預拌砂漿生產(chǎn)技術水平；要加大科技創(chuàng)新的力度，積極推廣預拌砂漿機械化施工和進家庭裝飾裝修，解決制約預拌砂漿發(fā)展的技術和應用難題。
（三）總結推廣先進經(jīng)驗，做好農(nóng)村推散工作
要抓住城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設的機遇，積極推廣菏澤、桓臺、章丘和平度等地的先進經(jīng)驗，因地制宜，加強農(nóng)村銷售網(wǎng)點建設，進一步擴大農(nóng)村市場，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。要積極推廣使用預拌混凝土，逐步實施縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。通過必要的政策、技術和資金支持，調動農(nóng)民使用的積極性。要創(chuàng)新工作思路，建設具有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥模式，把農(nóng)村推散做成利農(nóng)惠民的民心工程。
三、進一步加強散裝水泥的組織領導
各級散裝水泥主管部門要把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程，加強組織領導，協(xié)調建設等有關部門，破解工作的重點、難點問題，努力形成齊抓共管的強大合力；在事業(yè)單位分類時，要體現(xiàn)散裝辦行政管理職能作用，穩(wěn)定散裝水泥管理隊伍。在人員配備、經(jīng)費形式等方面加強散裝水泥管理機構建設。各級散裝辦要認真貫徹落實國家和省發(fā)展散裝水泥方針政策，實施依法行政，“依法治散、以法興散”。要加強制度建設，加強監(jiān)督檢查，加強業(yè)務培訓，不斷提高人員素質和行政執(zhí)法工作能力。要嚴格執(zhí)行國家政府性基金政策，依法做好散裝水泥專項資金的征收和使用管理，繼續(xù)加大專項資金的投入，充分發(fā)揮專項資金效能。今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，要積極檢查落實規(guī)劃執(zhí)行情況，采取針對性措施，確保“十二五”規(guī)劃目標順利完成。
同志們，2014年發(fā)展散裝水泥任務艱巨而繁重，希望廣大散裝水泥工作者以高度的事業(yè)心和責任感，奮力拼搏、開拓進取，不斷開創(chuàng)散裝水泥工作的新局面，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、建設美麗山東做出新的更大的貢獻！
在省委、省政府和商務部的正確領導下，在中散協(xié)和有關部門的大力支持下，2013山東省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，開拓進取、扎實工作，發(fā)展散裝水泥工作取得了顯著成績，在此，我代表省經(jīng)信委向全省廣大干部職工表示誠摯的慰問！向剛才受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！
今天的會議，于東威主任還要對去年的工作做全面總結，對今年的工作做具體部署，我完全同意?，F(xiàn)在我主要講以下幾點意見：
一、要充分認識發(fā)展散裝水泥的重要性和緊迫性
發(fā)展散裝水泥具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，利國利民、功在當代、利在千秋，對于建設“兩型”社會、促進節(jié)能減排、治理霧霾天氣和生態(tài)文明建設具有重要意義。國家歷來重視發(fā)展散裝水泥工作，出臺了一系列旨在進一步加快散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)。2013年，《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》中指出：“大力發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿”?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》要求：“大力發(fā)展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化。”近期國家將出臺的《綠色建材推廣和應用行動計劃》中提出：“推廣應用預拌砂漿和預拌混凝土，逐步禁止現(xiàn)場攪拌。到2017年，預拌砂漿應用比例提高到50%。”省委、省政府也高度重視發(fā)展散裝水泥工作，2010年，省政府出臺了《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見的通知》等政策法規(guī)。近年來各地積極出臺發(fā)展散裝水泥配套政策和措施。通過政策引導，促進了我省散裝水泥的持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)了發(fā)展散裝水泥工作新局面。
一是全省發(fā)展散裝水泥總量再上新臺階，節(jié)能減排效果明顯。
2013年，全省發(fā)展散裝水泥1.01億噸，居全國第二位，首次突破億噸大關，創(chuàng)歷史最好水平；水泥散裝率達到62.28%，高于全國平均數(shù)6.34個百分點。通過發(fā)展散裝水泥，經(jīng)計算，可約標準煤232萬噸，減少粉塵排放101萬噸，減少二氧化碳排放603萬噸，減少二氧化硫排放1.97萬噸，為節(jié)能減排創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益45億元，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。省散裝辦榮獲國家“促進行業(yè)發(fā)展與標準化建設優(yōu)秀單位”、全國散裝水泥統(tǒng)計先進單位、全國宣傳優(yōu)秀發(fā)行單位和省政府節(jié)能辦等十三個省直單位（部門）聯(lián)合頒發(fā)的“2013年度低碳山東貢獻單位”、“省直文明單位”等榮譽稱號,為我省經(jīng)濟建設和節(jié)能減排做出了重要貢獻。
二是推廣農(nóng)村推散先進經(jīng)驗，農(nóng)村推散取得重大進展。幾年來，全省總結推廣章丘、桓臺、菏澤和平度農(nóng)村推散的典型經(jīng)驗，不斷把農(nóng)村推散引向深入。淄博市農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點銷售散裝水泥約50萬噸，農(nóng)村混凝土攪拌站供應混凝土近100萬立方米，農(nóng)村散裝率達到51%。菏澤市去年新增農(nóng)村推散專用罐146臺，培植農(nóng)村推散點15個，成功研制出第“三代”小散罐，農(nóng)村地區(qū)使用散裝水泥117.3萬噸，農(nóng)村地區(qū)散裝使用率達到44.8%。2013年，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到1288個，比上年增加了93個，農(nóng)村散裝水泥使用量1988萬噸，同比增加5.46%；散裝水泥使用率達到46.02%，全省向農(nóng)村供應預拌混凝土達821萬立方米，散裝水泥和預拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設成本近3億元。
三是大力發(fā)展預拌砂漿，城市“禁現(xiàn)”工作取得新突破。全省把發(fā)展預拌砂漿作為重要工作來抓，采取措施，加大力度，以宣傳引導、出臺政策、加快預拌砂漿的發(fā)展，積極推進城市“禁現(xiàn)”。一方面制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，積極培植企業(yè)，出臺鼓勵發(fā)展預拌砂漿和實施城市“禁現(xiàn)”政策文件，調動社會發(fā)展預拌砂漿的積極性，預拌砂漿得到了較快的發(fā)展。目前，生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)覆蓋全省17市，全省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達100余家，設計產(chǎn)能近4000萬噸。2013年預拌砂漿使用量達436萬噸，同比增加181萬噸，同比增長了70.98%；另一方面積極推進城市“禁現(xiàn)”。“禁現(xiàn)”區(qū)域不斷擴大。繼青島、濟南、煙臺、濰坊、威海、淄博、濟寧實行城市“禁現(xiàn)”以來，其他各市也相繼出臺了城市“禁現(xiàn)”規(guī)定。
在看到成績的同時，也應當看到存在的困難和問題：一是機構不健全。部分縣市沒有設立散裝水泥推廣部門，造成農(nóng)村推散打不開局面；二是國家散裝水泥發(fā)展基金利用不夠，存在擅自減、免的情況，有的市坐收坐支國家發(fā)展基金；三是預拌砂漿發(fā)展不平衡，有的市預拌砂漿產(chǎn)能難以滿足城市“禁現(xiàn)”的需要。在城市“禁現(xiàn)”執(zhí)法方面，力度不夠，存在畏難情緒。
我省是重工業(yè)生產(chǎn)大省，大氣污染加劇的勢頭尚未得到有效遏制。2013年，污染反彈十分明顯，一年的污染反彈幾乎抵消了前兩年的治理成果。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)三項污染物年均濃度分別為71微克/立方米、48微克/立方米、160微克/立方米，比2012年分別反彈7.6%、17.1%和24%；細顆粒物(PM2.5)平均濃度為98微克/立方米，超過國家二級標準1.8倍。按照國家2012年新頒布的環(huán)境空氣質量標準，2013年我省17個設區(qū)城市環(huán)境空氣質量均未達到二級標準要求，治理空氣污染的任務十分艱巨。當前，節(jié)能減排、治理環(huán)境污染已上升到國家戰(zhàn)略，因此，我們要進一步提高認識，增強做好發(fā)展散裝水泥工作的緊迫性和責任感，扎扎實實地做好發(fā)展散裝水泥各項工作。
二、振奮精神，攻堅克難，不斷開拓發(fā)展散裝水泥工作新局面。
這里，我主要強調以下三項工作：
（一）做好散裝水泥宣傳工作
大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，是各級散裝水泥管理部門的一項重要工作。各級散裝辦要針對有關部門、水泥生產(chǎn)企業(yè)、施工建設單位以及社會各界，從發(fā)展散裝水泥的方針、政策法規(guī)，對節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑質量和生態(tài)文明建設的重要意義等方面，利用多種形式開展豐富多彩的宣傳活動，努力形成全方位、多層面的宣傳機制，不斷擴大宣傳范圍。要把日?；麄骱?ldquo;全國散裝水泥宣傳周”重點宣傳相結合，在運用報紙、網(wǎng)絡、雜志、電臺、電視臺、手機公益短信等新聞媒體的基礎上，從實效出發(fā)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，為發(fā)展散裝水泥營造良好的氛圍。
（二）加大工作力度，做好城市“禁現(xiàn)”工作
各級散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室，要深入貫徹落實國家和省發(fā)展預拌砂漿的政策法規(guī)和文件精神，采取措施，做好規(guī)劃布局，打造預拌砂漿發(fā)展良好環(huán)境，調動預拌砂漿生產(chǎn)和使用單位的積極性，為“禁現(xiàn)”創(chuàng)造條件；要積極協(xié)調建設等有關部門，形成合力，齊抓共管，共同推動“禁現(xiàn)”工作開展；要建立長效督導機制，對“禁現(xiàn)”工作情況定期進行監(jiān)督檢查和指導，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的新情況和新問題，對不按規(guī)定實施“禁現(xiàn)”、進行現(xiàn)場攪拌的單位進行查處；要積極開展技術培訓，不斷提高預拌砂漿從業(yè)人員素質，提升預拌砂漿生產(chǎn)技術水平；要加大科技創(chuàng)新的力度，積極推廣預拌砂漿機械化施工和進家庭裝飾裝修，解決制約預拌砂漿發(fā)展的技術和應用難題。
（三）總結推廣先進經(jīng)驗，做好農(nóng)村推散工作
要抓住城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設的機遇，積極推廣菏澤、桓臺、章丘和平度等地的先進經(jīng)驗，因地制宜，加強農(nóng)村銷售網(wǎng)點建設，進一步擴大農(nóng)村市場，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。要積極推廣使用預拌混凝土，逐步實施縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。通過必要的政策、技術和資金支持，調動農(nóng)民使用的積極性。要創(chuàng)新工作思路，建設具有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥模式，把農(nóng)村推散做成利農(nóng)惠民的民心工程。
三、進一步加強散裝水泥的組織領導
各級散裝水泥主管部門要把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程，加強組織領導，協(xié)調建設等有關部門，破解工作的重點、難點問題，努力形成齊抓共管的強大合力；在事業(yè)單位分類時，要體現(xiàn)散裝辦行政管理職能作用，穩(wěn)定散裝水泥管理隊伍。在人員配備、經(jīng)費形式等方面加強散裝水泥管理機構建設。各級散裝辦要認真貫徹落實國家和省發(fā)展散裝水泥方針政策，實施依法行政，“依法治散、以法興散”。要加強制度建設，加強監(jiān)督檢查，加強業(yè)務培訓，不斷提高人員素質和行政執(zhí)法工作能力。要嚴格執(zhí)行國家政府性基金政策，依法做好散裝水泥專項資金的征收和使用管理，繼續(xù)加大專項資金的投入，充分發(fā)揮專項資金效能。今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，要積極檢查落實規(guī)劃執(zhí)行情況，采取針對性措施，確保“十二五”規(guī)劃目標順利完成。
同志們，2014年發(fā)展散裝水泥任務艱巨而繁重，希望廣大散裝水泥工作者以高度的事業(yè)心和責任感，奮力拼搏、開拓進取，不斷開創(chuàng)散裝水泥工作的新局面，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、建設美麗山東做出新的更大的貢獻！
