同志們：
在省委、省政府和商務(wù)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中散協(xié)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，2013山東省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，發(fā)展散裝水泥工作取得了顯著成績(jī)，在此，我代表省經(jīng)信委向全省廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！
今天的會(huì)議，于東威主任還要對(duì)去年的工作做全面總結(jié)，對(duì)今年的工作做具體部署，我完全同意?，F(xiàn)在我主要講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要性和緊迫性
發(fā)展散裝水泥具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋，對(duì)于建設(shè)“兩型”社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排、治理霧霾天氣和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。國(guó)家歷來(lái)重視發(fā)展散裝水泥工作，出臺(tái)了一系列旨在進(jìn)一步加快散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)。2013年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》中指出：“大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》要求：“大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化。”近期國(guó)家將出臺(tái)的《綠色建材推廣和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土，逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。到2017年，預(yù)拌砂漿應(yīng)用比例提高到50%。”省委、省政府也高度重視發(fā)展散裝水泥工作，2010年，省政府出臺(tái)了《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見(jiàn)的通知》等政策法規(guī)。近年來(lái)各地積極出臺(tái)發(fā)展散裝水泥配套政策和措施。通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)了我省散裝水泥的持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展散裝水泥工作新局面。
一是全省發(fā)展散裝水泥總量再上新臺(tái)階，節(jié)能減排效果明顯。
2013年，全省發(fā)展散裝水泥1.01億噸，居全國(guó)第二位，首次突破億噸大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平；水泥散裝率達(dá)到62.28%，高于全國(guó)平均數(shù)6.34個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展散裝水泥，經(jīng)計(jì)算，可約標(biāo)準(zhǔn)煤232萬(wàn)噸，減少粉塵排放101萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放603萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.97萬(wàn)噸，為節(jié)能減排創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益45億元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。省散裝辦榮獲國(guó)家“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)秀單位”、全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位、全國(guó)宣傳優(yōu)秀發(fā)行單位和省政府節(jié)能辦等十三個(gè)省直單位（部門(mén)）聯(lián)合頒發(fā)的“2013年度低碳山東貢獻(xiàn)單位”、“省直文明單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)能減排做出了重要貢獻(xiàn)。
二是推廣農(nóng)村推散先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村推散取得重大進(jìn)展。幾年來(lái)，全省總結(jié)推廣章丘、桓臺(tái)、菏澤和平度農(nóng)村推散的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷把農(nóng)村推散引向深入。淄博市農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售散裝水泥約50萬(wàn)噸，農(nóng)村混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土近100萬(wàn)立方米，農(nóng)村散裝率達(dá)到51%。菏澤市去年新增農(nóng)村推散專(zhuān)用罐146臺(tái)，培植農(nóng)村推散點(diǎn)15個(gè)，成功研制出第“三代”小散罐，農(nóng)村地區(qū)使用散裝水泥117.3萬(wàn)噸，農(nóng)村地區(qū)散裝使用率達(dá)到44.8%。2013年，全省農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1288個(gè)，比上年增加了93個(gè)，農(nóng)村散裝水泥使用量1988萬(wàn)噸，同比增加5.46%；散裝水泥使用率達(dá)到46.02%，全省向農(nóng)村供應(yīng)預(yù)拌混凝土達(dá)821萬(wàn)立方米，散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本近3億元。
三是大力發(fā)展預(yù)拌砂漿，城市“禁現(xiàn)”工作取得新突破。全省把發(fā)展預(yù)拌砂漿作為重要工作來(lái)抓，采取措施，加大力度，以宣傳引導(dǎo)、出臺(tái)政策、加快預(yù)拌砂漿的發(fā)展，積極推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”。一方面制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，積極培植企業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌砂漿和實(shí)施城市“禁現(xiàn)”政策文件，調(diào)動(dòng)社會(huì)發(fā)展預(yù)拌砂漿的積極性，預(yù)拌砂漿得到了較快的發(fā)展。目前，生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)覆蓋全省17市，全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)100余家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸。2013年預(yù)拌砂漿使用量達(dá)436萬(wàn)噸，同比增加181萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了70.98%；另一方面積極推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”。“禁現(xiàn)”區(qū)域不斷擴(kuò)大。繼青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海、淄博、濟(jì)寧實(shí)行城市“禁現(xiàn)”以來(lái)，其他各市也相繼出臺(tái)了城市“禁現(xiàn)”規(guī)定。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到存在的困難和問(wèn)題：一是機(jī)構(gòu)不健全。部分縣市沒(méi)有設(shè)立散裝水泥推廣部門(mén)，造成農(nóng)村推散打不開(kāi)局面；二是國(guó)家散裝水泥發(fā)展基金利用不夠，存在擅自減、免的情況，有的市坐收坐支國(guó)家發(fā)展基金；三是預(yù)拌砂漿發(fā)展不平衡，有的市預(yù)拌砂漿產(chǎn)能難以滿足城市“禁現(xiàn)”的需要。在城市“禁現(xiàn)”執(zhí)法方面，力度不夠，存在畏難情緒。
我省是重工業(yè)生產(chǎn)大省，大氣污染加劇的勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2013年，污染反彈十分明顯，一年的污染反彈幾乎抵消了前兩年的治理成果。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)三項(xiàng)污染物年均濃度分別為71微克/立方米、48微克/立方米、160微克/立方米，比2012年分別反彈7.6%、17.1%和24%；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為98微克/立方米，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.8倍。按照國(guó)家2012年新頒布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，治理空氣污染的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，節(jié)能減排、治理環(huán)境污染已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好發(fā)展散裝水泥工作的緊迫性和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)工作。
二、振奮精神，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)拓發(fā)展散裝水泥工作新局面。
這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下三項(xiàng)工作：
（一）做好散裝水泥宣傳工作
大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，是各級(jí)散裝水泥管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)散裝辦要針對(duì)有關(guān)部門(mén)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、施工建設(shè)單位以及社會(huì)各界，從發(fā)展散裝水泥的方針、政策法規(guī)，對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)的重要意義等方面，利用多種形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，努力形成全方位、多層面的宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳范圍。要把日?；麄骱?ldquo;全國(guó)散裝水泥宣傳周”重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)公益短信等新聞媒體的基礎(chǔ)上，從實(shí)效出發(fā)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，為發(fā)展散裝水泥營(yíng)造良好的氛圍。
（二）加大工作力度，做好城市“禁現(xiàn)”工作
各級(jí)散裝水泥主管部門(mén)和散裝水泥辦公室，要深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)和文件精神，采取措施，做好規(guī)劃布局，打造預(yù)拌砂漿發(fā)展良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用單位的積極性，為“禁現(xiàn)”創(chuàng)造條件；要積極協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，形成合力，齊抓共管，共同推動(dòng)“禁現(xiàn)”工作開(kāi)展；要建立長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)“禁現(xiàn)”工作情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施“禁現(xiàn)”、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的單位進(jìn)行查處；要積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)拌砂漿從業(yè)人員素質(zhì)，提升預(yù)拌砂漿生產(chǎn)技術(shù)水平；要加大科技創(chuàng)新的力度，積極推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工和進(jìn)家庭裝飾裝修，解決制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用難題。
（三）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好農(nóng)村推散工作
要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推廣菏澤、桓臺(tái)、章丘和平度等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。要積極推廣使用預(yù)拌混凝土，逐步實(shí)施縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。通過(guò)必要的政策、技術(shù)和資金支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，建設(shè)具有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥模式，把農(nóng)村推散做成利農(nóng)惠民的民心工程。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)散裝水泥主管部門(mén)要把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，破解工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力；在事業(yè)單位分類(lèi)時(shí)，要體現(xiàn)散裝辦行政管理職能作用，穩(wěn)定散裝水泥管理隊(duì)伍。在人員配備、經(jīng)費(fèi)形式等方面加強(qiáng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)散裝辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展散裝水泥方針政策，實(shí)施依法行政，“依法治散、以法興散”。要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和行政執(zhí)法工作能力。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府性基金政策，依法做好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收和使用管理，繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金效能。今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要積極檢查落實(shí)規(guī)劃執(zhí)行情況，采取針對(duì)性措施，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
同志們，2014年發(fā)展散裝水泥任務(wù)艱巨而繁重，希望廣大散裝水泥工作者以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)散裝水泥工作的新局面，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、建設(shè)美麗山東做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在省委、省政府和商務(wù)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中散協(xié)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，2013山東省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，發(fā)展散裝水泥工作取得了顯著成績(jī)，在此，我代表省經(jīng)信委向全省廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！
今天的會(huì)議，于東威主任還要對(duì)去年的工作做全面總結(jié)，對(duì)今年的工作做具體部署，我完全同意?，F(xiàn)在我主要講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥的重要性和緊迫性
發(fā)展散裝水泥具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋，對(duì)于建設(shè)“兩型”社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排、治理霧霾天氣和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。國(guó)家歷來(lái)重視發(fā)展散裝水泥工作，出臺(tái)了一系列旨在進(jìn)一步加快散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)。2013年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》中指出：“大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》要求：“大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化。”近期國(guó)家將出臺(tái)的《綠色建材推廣和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土，逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。到2017年，預(yù)拌砂漿應(yīng)用比例提高到50%。”省委、省政府也高度重視發(fā)展散裝水泥工作，2010年，省政府出臺(tái)了《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見(jiàn)的通知》等政策法規(guī)。近年來(lái)各地積極出臺(tái)發(fā)展散裝水泥配套政策和措施。通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)了我省散裝水泥的持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展散裝水泥工作新局面。
一是全省發(fā)展散裝水泥總量再上新臺(tái)階，節(jié)能減排效果明顯。
2013年，全省發(fā)展散裝水泥1.01億噸，居全國(guó)第二位，首次突破億噸大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平；水泥散裝率達(dá)到62.28%，高于全國(guó)平均數(shù)6.34個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展散裝水泥，經(jīng)計(jì)算，可約標(biāo)準(zhǔn)煤232萬(wàn)噸，減少粉塵排放101萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放603萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.97萬(wàn)噸，為節(jié)能減排創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益45億元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。省散裝辦榮獲國(guó)家“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)秀單位”、全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位、全國(guó)宣傳優(yōu)秀發(fā)行單位和省政府節(jié)能辦等十三個(gè)省直單位（部門(mén)）聯(lián)合頒發(fā)的“2013年度低碳山東貢獻(xiàn)單位”、“省直文明單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)能減排做出了重要貢獻(xiàn)。
二是推廣農(nóng)村推散先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村推散取得重大進(jìn)展。幾年來(lái)，全省總結(jié)推廣章丘、桓臺(tái)、菏澤和平度農(nóng)村推散的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷把農(nóng)村推散引向深入。淄博市農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售散裝水泥約50萬(wàn)噸，農(nóng)村混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土近100萬(wàn)立方米，農(nóng)村散裝率達(dá)到51%。菏澤市去年新增農(nóng)村推散專(zhuān)用罐146臺(tái)，培植農(nóng)村推散點(diǎn)15個(gè)，成功研制出第“三代”小散罐，農(nóng)村地區(qū)使用散裝水泥117.3萬(wàn)噸，農(nóng)村地區(qū)散裝使用率達(dá)到44.8%。2013年，全省農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1288個(gè)，比上年增加了93個(gè)，農(nóng)村散裝水泥使用量1988萬(wàn)噸，同比增加5.46%；散裝水泥使用率達(dá)到46.02%，全省向農(nóng)村供應(yīng)預(yù)拌混凝土達(dá)821萬(wàn)立方米，散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本近3億元。
三是大力發(fā)展預(yù)拌砂漿，城市“禁現(xiàn)”工作取得新突破。全省把發(fā)展預(yù)拌砂漿作為重要工作來(lái)抓，采取措施，加大力度，以宣傳引導(dǎo)、出臺(tái)政策、加快預(yù)拌砂漿的發(fā)展，積極推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”。一方面制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，積極培植企業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌砂漿和實(shí)施城市“禁現(xiàn)”政策文件，調(diào)動(dòng)社會(huì)發(fā)展預(yù)拌砂漿的積極性，預(yù)拌砂漿得到了較快的發(fā)展。目前，生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)覆蓋全省17市，全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)100余家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸。2013年預(yù)拌砂漿使用量達(dá)436萬(wàn)噸，同比增加181萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了70.98%；另一方面積極推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”。“禁現(xiàn)”區(qū)域不斷擴(kuò)大。繼青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海、淄博、濟(jì)寧實(shí)行城市“禁現(xiàn)”以來(lái)，其他各市也相繼出臺(tái)了城市“禁現(xiàn)”規(guī)定。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到存在的困難和問(wèn)題：一是機(jī)構(gòu)不健全。部分縣市沒(méi)有設(shè)立散裝水泥推廣部門(mén)，造成農(nóng)村推散打不開(kāi)局面；二是國(guó)家散裝水泥發(fā)展基金利用不夠，存在擅自減、免的情況，有的市坐收坐支國(guó)家發(fā)展基金；三是預(yù)拌砂漿發(fā)展不平衡，有的市預(yù)拌砂漿產(chǎn)能難以滿足城市“禁現(xiàn)”的需要。在城市“禁現(xiàn)”執(zhí)法方面，力度不夠，存在畏難情緒。
我省是重工業(yè)生產(chǎn)大省，大氣污染加劇的勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2013年，污染反彈十分明顯，一年的污染反彈幾乎抵消了前兩年的治理成果。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)三項(xiàng)污染物年均濃度分別為71微克/立方米、48微克/立方米、160微克/立方米，比2012年分別反彈7.6%、17.1%和24%；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為98微克/立方米，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.8倍。按照國(guó)家2012年新頒布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，治理空氣污染的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，節(jié)能減排、治理環(huán)境污染已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好發(fā)展散裝水泥工作的緊迫性和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)工作。
二、振奮精神，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)拓發(fā)展散裝水泥工作新局面。
這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下三項(xiàng)工作：
（一）做好散裝水泥宣傳工作
大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，是各級(jí)散裝水泥管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)散裝辦要針對(duì)有關(guān)部門(mén)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、施工建設(shè)單位以及社會(huì)各界，從發(fā)展散裝水泥的方針、政策法規(guī)，對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)的重要意義等方面，利用多種形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，努力形成全方位、多層面的宣傳機(jī)制，不斷擴(kuò)大宣傳范圍。要把日?；麄骱?ldquo;全國(guó)散裝水泥宣傳周”重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)公益短信等新聞媒體的基礎(chǔ)上，從實(shí)效出發(fā)，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，為發(fā)展散裝水泥營(yíng)造良好的氛圍。
（二）加大工作力度，做好城市“禁現(xiàn)”工作
各級(jí)散裝水泥主管部門(mén)和散裝水泥辦公室，要深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)和文件精神，采取措施，做好規(guī)劃布局，打造預(yù)拌砂漿發(fā)展良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用單位的積極性，為“禁現(xiàn)”創(chuàng)造條件；要積極協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，形成合力，齊抓共管，共同推動(dòng)“禁現(xiàn)”工作開(kāi)展；要建立長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)“禁現(xiàn)”工作情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施“禁現(xiàn)”、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的單位進(jìn)行查處；要積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)拌砂漿從業(yè)人員素質(zhì)，提升預(yù)拌砂漿生產(chǎn)技術(shù)水平；要加大科技創(chuàng)新的力度，積極推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工和進(jìn)家庭裝飾裝修，解決制約預(yù)拌砂漿發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用難題。
（三）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好農(nóng)村推散工作
要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極推廣菏澤、桓臺(tái)、章丘和平度等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。要積極推廣使用預(yù)拌混凝土，逐步實(shí)施縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。通過(guò)必要的政策、技術(shù)和資金支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，建設(shè)具有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥模式，把農(nóng)村推散做成利農(nóng)惠民的民心工程。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)散裝水泥主管部門(mén)要把發(fā)展散裝水泥工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，破解工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力；在事業(yè)單位分類(lèi)時(shí)，要體現(xiàn)散裝辦行政管理職能作用，穩(wěn)定散裝水泥管理隊(duì)伍。在人員配備、經(jīng)費(fèi)形式等方面加強(qiáng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)散裝辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展散裝水泥方針政策，實(shí)施依法行政，“依法治散、以法興散”。要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和行政執(zhí)法工作能力。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府性基金政策，依法做好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收和使用管理，繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金效能。今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要積極檢查落實(shí)規(guī)劃執(zhí)行情況，采取針對(duì)性措施，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
同志們，2014年發(fā)展散裝水泥任務(wù)艱巨而繁重，希望廣大散裝水泥工作者以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)散裝水泥工作的新局面，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、建設(shè)美麗山東做出新的更大的貢獻(xiàn)！
