2013年，安徽省建材工業(yè)延續(xù)去年下半年以來的筑底趨穩(wěn)態(tài)勢，總體穩(wěn)中有進，產(chǎn)量持續(xù)增長，營收增速加快，投資有保有壓，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益向好。
一、總體運行態(tài)勢及特點
（一）主營業(yè)務(wù)收入快速增長，產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高。1-12月，全省列入統(tǒng)計的規(guī)模以上建材工業(yè)1692戶（數(shù)據(jù)來源于中國建材聯(lián)合會，下同），規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比去年同期增長321戶，同比增長23.4%，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1798.6億元，同比增長17.5%，高出全國平均水平0.6個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，全年生產(chǎn)水泥1.21億噸，同比增長12.3%，商品熟料1.23億噸，同比增長10%，商品混凝土7760.3萬方，同比增長32.3%，散裝水泥7816.2萬噸，同比增長14.9%，散裝率64.4%，比上年增長0.8個百分點，平板玻璃3346.8萬重量箱，同比增長40.1%，磚瓦、建筑用石、防水卷材、技術(shù)玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量都保持平穩(wěn)較快增長。
（二）運行質(zhì)量改善，平均利潤率穩(wěn)中有升。今年1-12月，建材消費市場逐步向好，建材工業(yè)利潤恢復(fù)增長，規(guī)模以上建材工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤301.2億元，同比增長26%，主營業(yè)務(wù)利潤率（毛利率）16.7%，比去年同期增長1.1個百分點；利潤總額150.7億元，同比增長32.3%，上繳稅金85.02億元，同比增長25.8%；銷售利潤率為8.4%，比上年提高0.9個百分點，企業(yè)虧損面下降為7.33%，比上年降低1.57個百分點；建材企業(yè)年末凈資產(chǎn)總額694.1億元，比上年提高了106.6億元，流動資產(chǎn)總額648.4億元，同比增長14.5%，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.77%，同比上升2.59%，資產(chǎn)負債率51.8%，比上年降低2.6個百分點，行業(yè)運營更加健康。全年規(guī)上建材企業(yè)費用總額145.5億元，同比增長20.6%，其中營業(yè)費用為60億元，同比增長18.2%，管理費用為63.7億元，同比增長25.1%，財務(wù)費用21.7億元，同比增長14.4%，利息支出18.5億元，同比增長13.1%，雖然表明銀行利率提高，生產(chǎn)成本提升，市場競爭更加激烈，但也說明我省建材企業(yè)不斷加大管理、經(jīng)營投入，提高規(guī)范化管理水平，積極參與市場競爭的意識進一步強化。
（三）市場需求增加，主要子行業(yè)效益轉(zhuǎn)好。今年以來，得益于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，高鐵、水利等重點建設(shè)項目陸續(xù)開工，房地產(chǎn)市場回暖的影響，有效地拉動了對建材產(chǎn)品需求及價格上揚，建材主要子行業(yè)效益逐步趨好。水泥制造、混凝土與水泥制品、磚瓦及建筑砌塊、建筑與技術(shù)玻璃分別完成銷售收入518.77億元、509.76億元、164.82億元、129.64億元，同比增長9.3%、21.1%、29.1%、10.2%；建筑陶瓷、輕質(zhì)建材、玻纖及制品、防水材料等新型建材也同比增長20%左右。3月份以后，平板玻璃制造業(yè)扭虧為盈，產(chǎn)品價格每重箱上漲約20元，剔除年中未達產(chǎn)的新建成生產(chǎn)線，其他主要生產(chǎn)線產(chǎn)能利用率達到100%；建筑與技術(shù)玻璃制造業(yè)全年實現(xiàn)利潤11.58億元，同比增長43.3%；5月份以后，水泥制造業(yè)利潤恢復(fù)增長，年末噸水泥綜合銷價比全年最低位提高了50元左右，噸水泥熟料全年約有8個月處在300元左右高價，全年實現(xiàn)利潤64.9億元，同比增長37%。此外，煤炭、重油、純堿等原燃料購進價格下降，也是有效緩解建材企業(yè)的成本壓力，效益轉(zhuǎn)好的重要因素。
（四）投資穩(wěn)步增長，投向調(diào)整優(yōu)化。全年建材工業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資669億元，同比增長13.8%，比去年同期增長3.2個百分點。建材工業(yè)各子行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯分化，保壓取向顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。屬于全國產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的水泥、平板玻璃行業(yè)投資呈現(xiàn)負增長，分別完成投資49.4億元、9.94億元，同比大幅下降22.1%、43.8%；而相對低消耗低排放各類建材制品、深加工產(chǎn)品增長態(tài)勢明顯，限額以上固定資產(chǎn)投資位于前三位的行業(yè)分別是混凝土與水泥制品、磚瓦及建筑砌塊、建筑用石開采與加工制造業(yè)，全年完成投資分別為109億元、99.2億元、61.7億元，同比增長39.5%、7.7%、23.1%；此外，我省一直以來基礎(chǔ)比較薄弱的輕質(zhì)建材、建筑陶瓷、建筑與技術(shù)玻璃、隔熱隔音材料等制品業(yè)今年投資均呈現(xiàn)大幅增長，全年完成投資分別為27.24億元、23.19億元、23.18億元、21.06億元，同比增長45.3%、65.8%、26.3%、82%，說明我省大力推行綠色建筑取得一定成效。
二、行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨。水泥制造是我省最重要的建材工業(yè)，2013年，其利潤總額占我省建材工業(yè)的43.1%，但也是當(dāng)前國家界定的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，水泥熟料和水泥產(chǎn)量分別占全國的9%和5%，雖然2013年水泥行業(yè)利潤總額高達64.9億元，但主要還是得益于價格上漲、煤炭降價，以及產(chǎn)業(yè)集中度提高后的價格控制，當(dāng)年水泥產(chǎn)能利用率仍在70%左右徘徊，熟料產(chǎn)能利用率雖達到84.3%的正常水平，但約有近一半的產(chǎn)品以半成品形式外銷，產(chǎn)品附加值低。據(jù)測算，我省現(xiàn)有熟料產(chǎn)能約1.45億噸，人均約2.13噸，遠高于全國人均水平（約1.3噸），2013年，又有兩條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能270萬噸。但是，由于水泥行業(yè)效益階段性轉(zhuǎn)好，部分企業(yè)投資意愿增強，淘汰落后的主動性減弱，一旦市場出現(xiàn)震蕩，必然有損行業(yè)健康發(fā)展，給當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾帶來更大困難。
（二）環(huán)境約束日益強化。2013年，全省多地出現(xiàn)重度霧霾天氣，大氣污染防治行動迫在眉睫，環(huán)境倒逼建材企業(yè)特別是水泥、商品混凝土、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)必須加大環(huán)境治理投入，加快技術(shù)升級，加快治理氮氧化物、二氧化硫、粉塵等主要污染物，削減排放總量。部分動作慢、實力弱、利潤空間窄、管理和技術(shù)水平低的企業(yè)必然面臨停產(chǎn)整頓甚至關(guān)閉的境地，同時，環(huán)境治理的高投入與高運營成本，也會大幅擠壓現(xiàn)有的企業(yè)利潤，給轉(zhuǎn)型中的建材工業(yè)帶來陣痛。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加快。低消耗低排放的綠色建材、非金屬礦深加工、無機非金屬新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和抓手，也是建材工業(yè)降低單位工業(yè)增加值的能耗、物耗和二氧化碳排放量，削減主要污染物排放總量的途徑。但我省長期以來水泥制品業(yè)、磚瓦及建筑砌塊、水泥制造、建筑用石開采、平板玻璃等傳統(tǒng)建材工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，2013年，這5個子行業(yè)投資和銷售收入分別占全省建材工業(yè)的49.6%和74.6%，而隔熱隔音材料、輕質(zhì)新型建材、玻纖及制品、防水建材、三種技術(shù)玻璃等5個新型建材子行業(yè)投資和銷售收入僅占全省建材工業(yè)的16.2%和10.1%。發(fā)展新型建材亟待采取上下游協(xié)同聯(lián)動，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備開發(fā)，制修訂新產(chǎn)品標準和應(yīng)用規(guī)范，加大推廣應(yīng)用力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高在建材工業(yè)中的占比，推動并支撐建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、加快推進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是大力推進建材工業(yè)兩化深度融合。建材工業(yè)作為傳統(tǒng)工業(yè)，通過引進和消化吸收國外先進技術(shù)，信息化水平已經(jīng)取得重大進步，如DCS控制系統(tǒng)和生產(chǎn)過程在線檢測監(jiān)測技術(shù)已在建材企業(yè)普遍應(yīng)用，但整體信息化水平處于單項應(yīng)用階段，有少數(shù)企業(yè)正在向綜合集成應(yīng)用過渡。我省應(yīng)進一步加大政策支持，建立健全全行業(yè)兩化融合推進機制，推廣已成熟的工業(yè)控制和在線監(jiān)測技術(shù)，推動建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)網(wǎng)上集中采購，探索建立建材產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)配送體系，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用，普及管理信息技術(shù)應(yīng)用，實施行業(yè)兩化融合典型示范工程，切實推進建材工業(yè)兩化深度融合。
二是不折不扣化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。堅決落實國發(fā)〔2013〕41號文和皖政〔2013〕84號文等有關(guān)精神，以水泥行業(yè)為重點，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入，堅決遏制新增產(chǎn)能，全面清理違規(guī)在建和已建成產(chǎn)能，提高淘汰落后標準，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造。有力推進企業(yè)兼并重組，在水泥企業(yè)聚集區(qū)，積極探索以政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易試點，形成先進產(chǎn)能總體上等量或減量置換落后產(chǎn)能的良性互動機制。加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度，通過加嚴環(huán)保能耗標準和強化差別電價、水價政策執(zhí)行等手段，倒逼落后產(chǎn)能退出。同時充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，完善落后產(chǎn)能退出援助機制，實現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機結(jié)合。
三是不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資的作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵水泥企業(yè)尤其是熟料生產(chǎn)企業(yè)向下游行業(yè)延伸，發(fā)展水泥成品、水泥制品行業(yè)；鼓勵平板玻璃骨干企業(yè)發(fā)展節(jié)能玻璃、汽車玻璃、電子級玻璃等技術(shù)玻璃，提高產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)總規(guī)模，提高綠色建材、非金屬礦深加工產(chǎn)品和無機非金屬新材料在建材產(chǎn)業(yè)中的比重；大力發(fā)展具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品，實施綠色建材推廣和應(yīng)用行動計劃，加強工業(yè)部門與住建、發(fā)改等部門間銜接協(xié)調(diào)，將綠色建材生產(chǎn)與綠色建筑發(fā)展緊密結(jié)合；繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)能減排和清潔安全生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，提高增長質(zhì)量和效益。
四是積極營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強合作，充分發(fā)揮各方面力量的作用，形成工作合力，切實落實化解產(chǎn)能過剩、發(fā)展綠色建材、大氣污染防治等一系列文件規(guī)定，完善相關(guān)配套政策措施。支持建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，改善融資服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)，促進我省建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、總體運行態(tài)勢及特點
（一）主營業(yè)務(wù)收入快速增長，產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高。1-12月，全省列入統(tǒng)計的規(guī)模以上建材工業(yè)1692戶（數(shù)據(jù)來源于中國建材聯(lián)合會，下同），規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比去年同期增長321戶，同比增長23.4%，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1798.6億元，同比增長17.5%，高出全國平均水平0.6個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，全年生產(chǎn)水泥1.21億噸，同比增長12.3%，商品熟料1.23億噸，同比增長10%，商品混凝土7760.3萬方，同比增長32.3%，散裝水泥7816.2萬噸，同比增長14.9%，散裝率64.4%，比上年增長0.8個百分點，平板玻璃3346.8萬重量箱，同比增長40.1%，磚瓦、建筑用石、防水卷材、技術(shù)玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量都保持平穩(wěn)較快增長。
（二）運行質(zhì)量改善，平均利潤率穩(wěn)中有升。今年1-12月，建材消費市場逐步向好，建材工業(yè)利潤恢復(fù)增長，規(guī)模以上建材工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤301.2億元，同比增長26%，主營業(yè)務(wù)利潤率（毛利率）16.7%，比去年同期增長1.1個百分點；利潤總額150.7億元，同比增長32.3%，上繳稅金85.02億元，同比增長25.8%；銷售利潤率為8.4%，比上年提高0.9個百分點，企業(yè)虧損面下降為7.33%，比上年降低1.57個百分點；建材企業(yè)年末凈資產(chǎn)總額694.1億元，比上年提高了106.6億元，流動資產(chǎn)總額648.4億元，同比增長14.5%，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.77%，同比上升2.59%，資產(chǎn)負債率51.8%，比上年降低2.6個百分點，行業(yè)運營更加健康。全年規(guī)上建材企業(yè)費用總額145.5億元，同比增長20.6%，其中營業(yè)費用為60億元，同比增長18.2%，管理費用為63.7億元，同比增長25.1%，財務(wù)費用21.7億元，同比增長14.4%，利息支出18.5億元，同比增長13.1%，雖然表明銀行利率提高，生產(chǎn)成本提升，市場競爭更加激烈，但也說明我省建材企業(yè)不斷加大管理、經(jīng)營投入，提高規(guī)范化管理水平，積極參與市場競爭的意識進一步強化。
（三）市場需求增加，主要子行業(yè)效益轉(zhuǎn)好。今年以來，得益于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，高鐵、水利等重點建設(shè)項目陸續(xù)開工，房地產(chǎn)市場回暖的影響，有效地拉動了對建材產(chǎn)品需求及價格上揚，建材主要子行業(yè)效益逐步趨好。水泥制造、混凝土與水泥制品、磚瓦及建筑砌塊、建筑與技術(shù)玻璃分別完成銷售收入518.77億元、509.76億元、164.82億元、129.64億元，同比增長9.3%、21.1%、29.1%、10.2%；建筑陶瓷、輕質(zhì)建材、玻纖及制品、防水材料等新型建材也同比增長20%左右。3月份以后，平板玻璃制造業(yè)扭虧為盈，產(chǎn)品價格每重箱上漲約20元，剔除年中未達產(chǎn)的新建成生產(chǎn)線，其他主要生產(chǎn)線產(chǎn)能利用率達到100%；建筑與技術(shù)玻璃制造業(yè)全年實現(xiàn)利潤11.58億元，同比增長43.3%；5月份以后，水泥制造業(yè)利潤恢復(fù)增長，年末噸水泥綜合銷價比全年最低位提高了50元左右，噸水泥熟料全年約有8個月處在300元左右高價，全年實現(xiàn)利潤64.9億元，同比增長37%。此外，煤炭、重油、純堿等原燃料購進價格下降，也是有效緩解建材企業(yè)的成本壓力，效益轉(zhuǎn)好的重要因素。
（四）投資穩(wěn)步增長，投向調(diào)整優(yōu)化。全年建材工業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資669億元，同比增長13.8%，比去年同期增長3.2個百分點。建材工業(yè)各子行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯分化，保壓取向顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。屬于全國產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的水泥、平板玻璃行業(yè)投資呈現(xiàn)負增長，分別完成投資49.4億元、9.94億元，同比大幅下降22.1%、43.8%；而相對低消耗低排放各類建材制品、深加工產(chǎn)品增長態(tài)勢明顯，限額以上固定資產(chǎn)投資位于前三位的行業(yè)分別是混凝土與水泥制品、磚瓦及建筑砌塊、建筑用石開采與加工制造業(yè)，全年完成投資分別為109億元、99.2億元、61.7億元，同比增長39.5%、7.7%、23.1%；此外，我省一直以來基礎(chǔ)比較薄弱的輕質(zhì)建材、建筑陶瓷、建筑與技術(shù)玻璃、隔熱隔音材料等制品業(yè)今年投資均呈現(xiàn)大幅增長，全年完成投資分別為27.24億元、23.19億元、23.18億元、21.06億元，同比增長45.3%、65.8%、26.3%、82%，說明我省大力推行綠色建筑取得一定成效。
二、行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨。水泥制造是我省最重要的建材工業(yè)，2013年，其利潤總額占我省建材工業(yè)的43.1%，但也是當(dāng)前國家界定的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，水泥熟料和水泥產(chǎn)量分別占全國的9%和5%，雖然2013年水泥行業(yè)利潤總額高達64.9億元，但主要還是得益于價格上漲、煤炭降價，以及產(chǎn)業(yè)集中度提高后的價格控制，當(dāng)年水泥產(chǎn)能利用率仍在70%左右徘徊，熟料產(chǎn)能利用率雖達到84.3%的正常水平，但約有近一半的產(chǎn)品以半成品形式外銷，產(chǎn)品附加值低。據(jù)測算，我省現(xiàn)有熟料產(chǎn)能約1.45億噸，人均約2.13噸，遠高于全國人均水平（約1.3噸），2013年，又有兩條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能270萬噸。但是，由于水泥行業(yè)效益階段性轉(zhuǎn)好，部分企業(yè)投資意愿增強，淘汰落后的主動性減弱，一旦市場出現(xiàn)震蕩，必然有損行業(yè)健康發(fā)展，給當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾帶來更大困難。
（二）環(huán)境約束日益強化。2013年，全省多地出現(xiàn)重度霧霾天氣，大氣污染防治行動迫在眉睫，環(huán)境倒逼建材企業(yè)特別是水泥、商品混凝土、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)必須加大環(huán)境治理投入，加快技術(shù)升級，加快治理氮氧化物、二氧化硫、粉塵等主要污染物，削減排放總量。部分動作慢、實力弱、利潤空間窄、管理和技術(shù)水平低的企業(yè)必然面臨停產(chǎn)整頓甚至關(guān)閉的境地，同時，環(huán)境治理的高投入與高運營成本，也會大幅擠壓現(xiàn)有的企業(yè)利潤，給轉(zhuǎn)型中的建材工業(yè)帶來陣痛。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加快。低消耗低排放的綠色建材、非金屬礦深加工、無機非金屬新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和抓手，也是建材工業(yè)降低單位工業(yè)增加值的能耗、物耗和二氧化碳排放量，削減主要污染物排放總量的途徑。但我省長期以來水泥制品業(yè)、磚瓦及建筑砌塊、水泥制造、建筑用石開采、平板玻璃等傳統(tǒng)建材工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，2013年，這5個子行業(yè)投資和銷售收入分別占全省建材工業(yè)的49.6%和74.6%，而隔熱隔音材料、輕質(zhì)新型建材、玻纖及制品、防水建材、三種技術(shù)玻璃等5個新型建材子行業(yè)投資和銷售收入僅占全省建材工業(yè)的16.2%和10.1%。發(fā)展新型建材亟待采取上下游協(xié)同聯(lián)動，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備開發(fā)，制修訂新產(chǎn)品標準和應(yīng)用規(guī)范，加大推廣應(yīng)用力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高在建材工業(yè)中的占比，推動并支撐建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、加快推進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是大力推進建材工業(yè)兩化深度融合。建材工業(yè)作為傳統(tǒng)工業(yè)，通過引進和消化吸收國外先進技術(shù)，信息化水平已經(jīng)取得重大進步，如DCS控制系統(tǒng)和生產(chǎn)過程在線檢測監(jiān)測技術(shù)已在建材企業(yè)普遍應(yīng)用，但整體信息化水平處于單項應(yīng)用階段，有少數(shù)企業(yè)正在向綜合集成應(yīng)用過渡。我省應(yīng)進一步加大政策支持，建立健全全行業(yè)兩化融合推進機制，推廣已成熟的工業(yè)控制和在線監(jiān)測技術(shù)，推動建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)網(wǎng)上集中采購，探索建立建材產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)配送體系，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用，普及管理信息技術(shù)應(yīng)用，實施行業(yè)兩化融合典型示范工程，切實推進建材工業(yè)兩化深度融合。
二是不折不扣化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。堅決落實國發(fā)〔2013〕41號文和皖政〔2013〕84號文等有關(guān)精神，以水泥行業(yè)為重點，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入，堅決遏制新增產(chǎn)能，全面清理違規(guī)在建和已建成產(chǎn)能，提高淘汰落后標準，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造。有力推進企業(yè)兼并重組，在水泥企業(yè)聚集區(qū)，積極探索以政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易試點，形成先進產(chǎn)能總體上等量或減量置換落后產(chǎn)能的良性互動機制。加大工作組織、協(xié)調(diào)和督查力度，通過加嚴環(huán)保能耗標準和強化差別電價、水價政策執(zhí)行等手段，倒逼落后產(chǎn)能退出。同時充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，完善落后產(chǎn)能退出援助機制，實現(xiàn)淘汰與發(fā)展有機結(jié)合。
三是不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資的作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵水泥企業(yè)尤其是熟料生產(chǎn)企業(yè)向下游行業(yè)延伸，發(fā)展水泥成品、水泥制品行業(yè)；鼓勵平板玻璃骨干企業(yè)發(fā)展節(jié)能玻璃、汽車玻璃、電子級玻璃等技術(shù)玻璃，提高產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)總規(guī)模，提高綠色建材、非金屬礦深加工產(chǎn)品和無機非金屬新材料在建材產(chǎn)業(yè)中的比重；大力發(fā)展具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品，實施綠色建材推廣和應(yīng)用行動計劃，加強工業(yè)部門與住建、發(fā)改等部門間銜接協(xié)調(diào)，將綠色建材生產(chǎn)與綠色建筑發(fā)展緊密結(jié)合；繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)能減排和清潔安全生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，提高增長質(zhì)量和效益。
四是積極營造良好發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強合作，充分發(fā)揮各方面力量的作用，形成工作合力，切實落實化解產(chǎn)能過剩、發(fā)展綠色建材、大氣污染防治等一系列文件規(guī)定，完善相關(guān)配套政策措施。支持建材行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，改善融資服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)，促進我省建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
