2020年9月18日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》(工信廳原〔2020〕39號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為切實(shí)貫徹實(shí)施好行動(dòng)計(jì)劃，記者就行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)的背景、過程、特點(diǎn)及主要內(nèi)容等專訪了中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、建筑材料工業(yè)信息中心副主任、工信部智能制造專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢組成員江源。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》編制的主要背景是什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》的編制基于制造業(yè)融合發(fā)展的要求和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，具體如下：
（一）深入貫徹落實(shí)制造業(yè)融合發(fā)展要求。
當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，制造業(yè)日益呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，在工信部統(tǒng)一部署下，建材行業(yè)努力做好相關(guān)工作，連續(xù)五年召開智能制造交流大會(huì)，成立了建材行業(yè)智能制造推進(jìn)聯(lián)盟，先后有1400余家企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)，分別有12和16家企業(yè)獲得部智能制造試點(diǎn)示范和新模式應(yīng)用，2家入選標(biāo)桿企業(yè)名單，完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。按照工信部的工作重點(diǎn)，下一步將推動(dòng)各行業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上與信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，工信部原材料工業(yè)司在去年初向部領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)的有關(guān)報(bào)告中提出制定“建材工業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃”。
（二）建材工業(yè)自身亟需加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建材工業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展建立了完善的行業(yè)體系，水泥、玻璃、陶瓷、玻纖等多種建材產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，2019年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入5.3萬(wàn)億元，利潤(rùn)4600億元，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重大工程設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的支撐。當(dāng)前行業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，產(chǎn)能過剩矛盾還沒有根本解決，產(chǎn)業(yè)鏈還存在不少短板弱項(xiàng)，面臨的資源環(huán)境約束日益加大，亟需利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
因此，《行動(dòng)計(jì)劃》的編制立足行業(yè)現(xiàn)狀，兼顧行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，在操作層面為企業(yè)開展智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型提供全面引導(dǎo)，勾畫商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)藍(lán)圖愿景，促進(jìn)建材工業(yè)與新一代信息技術(shù)在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了與建材行業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的編制過程具體是怎樣進(jìn)行的？
答：2019年4月，《行動(dòng)計(jì)劃》的編制工作啟動(dòng)，由工信部原材料工業(yè)司委托建筑材料工業(yè)信息中心開展課題研究，深入骨干企業(yè)、科研院所和重點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，通過調(diào)研分析國(guó)內(nèi)外智能制造發(fā)展現(xiàn)狀，以及國(guó)內(nèi)外建材行業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)智能制造的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，形成《行動(dòng)計(jì)劃》初稿。2019年9月工信部原材料工業(yè)司聯(lián)合裝備司召開座談會(huì)，30多家單位參會(huì)并提出修改意見。此后征求工信部18個(gè)司局、中央網(wǎng)信辦等17部門、各地方工信部門意見，并在工信部網(wǎng)站向全社會(huì)公開征求意見。針對(duì)反饋意見建議，進(jìn)行逐條研究分析，最終形成《行動(dòng)計(jì)劃》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的編制始終重視滿足建材行業(yè)的發(fā)展對(duì)智能制造的需求、重視調(diào)查研究和多方協(xié)作，是工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)、建筑材料工業(yè)信息中心、眾多行業(yè)專家、建材企業(yè)、IT企業(yè)等有關(guān)各方共同努力的結(jié)果。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》在編寫時(shí)總體考慮了哪些方面的內(nèi)容?
答：《行動(dòng)計(jì)劃》總體考慮了信息化生態(tài)體系建立、行業(yè)推廣應(yīng)用和信息技術(shù)賦能三方面的內(nèi)容，具體如下：
（一）把政策著力點(diǎn)放在構(gòu)建行業(yè)信息化生態(tài)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》要更好發(fā)揮政府作用，把工作重點(diǎn)放在建立系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、公共平臺(tái)和共性技術(shù)方面，培育一批專門針對(duì)建材行業(yè)的信息化解決方案供應(yīng)商，突破一批建材行業(yè)智能制造關(guān)鍵工藝和技術(shù)裝備，不斷增強(qiáng)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐能力。
（二）從點(diǎn)到面建立示范引領(lǐng)和推廣應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制。
《行動(dòng)計(jì)劃》要著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在目前實(shí)施智能制造成效突出的企業(yè)中，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)和模式持續(xù)完善和迭代，形成專業(yè)化系統(tǒng)解決方案，引領(lǐng)廣大企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用，形成管理水平不斷進(jìn)步、生產(chǎn)效率不斷提高、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升的良性互動(dòng)局面。
（三）以新一代信息技術(shù)促進(jìn)建材工業(yè)全面轉(zhuǎn)型。
《行動(dòng)計(jì)劃》要積極發(fā)揮新一代信息通信技術(shù)賦能作用，針對(duì)建材工業(yè)規(guī)模大、企業(yè)多、場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建材企業(yè)和通信、軟件、自動(dòng)化等廠商緊密合作，創(chuàng)新一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用場(chǎng)景，促進(jìn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)模化定制、服務(wù)化延伸，促進(jìn)行業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》有什么特點(diǎn)？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》從國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面出發(fā)，全方位地對(duì)建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)行指導(dǎo)。具體如下：
（一）充分與國(guó)家政策做好銜接。
我國(guó)先后出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等重大戰(zhàn)略文件，并對(duì)智能硬件、機(jī)器人、新一代人工智能發(fā)展、增材制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為指引、智能制造工程為抓手的智能制造項(xiàng)層設(shè)計(jì)。國(guó)家為智能制造發(fā)展提供了有力的制度供給，“新基建”釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新活躍助力建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，種種歷史機(jī)遇正推動(dòng)著企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的階段。
（二）立足行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)。
應(yīng)對(duì)建材行業(yè)三期疊加的發(fā)展實(shí)際，面對(duì)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和智能轉(zhuǎn)型的迫切需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向智能制造領(lǐng)域匯聚，推動(dòng)制造模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時(shí)充分認(rèn)識(shí)建材行業(yè)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)智能制造發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，堅(jiān)持并行推進(jìn)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破。
（三）推動(dòng)企業(yè)管理模式變革。
促進(jìn)建材企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃并持續(xù)優(yōu)化。引領(lǐng)廣大企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用，形成管理水平不斷進(jìn)步、生產(chǎn)效率不斷提高、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升的良性互動(dòng)局面。企業(yè)要依據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝流程，協(xié)同開展智能制造相關(guān)技術(shù)在日常業(yè)務(wù)流程與生產(chǎn)制造中的應(yīng)用研究，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容都有什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》從推動(dòng)建材行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能建材工業(yè)，促進(jìn)建材工業(yè)與信息技術(shù)在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中的各項(xiàng)舉措，既立足當(dāng)前鞏固擴(kuò)大建材行業(yè)智能制造發(fā)展成效，又為建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》包括以下三部分內(nèi)容：
（一）總體要求。
明確了指導(dǎo)思想，確定了 “需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”四項(xiàng)基本原則，并提出了通過三年的努力，形成基本完善的支撐體系、創(chuàng)新能力明顯得到增強(qiáng)、推廣應(yīng)用成效顯著明確的目標(biāo)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。
具體包括建材工業(yè)信息化生態(tài)體系構(gòu)建行動(dòng)（完善兩化融合貫標(biāo)體系、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、培育公共服務(wù)體系、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系），智能制造技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)（突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、形成一批系統(tǒng)解決方案、創(chuàng)新一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景），智能制造推廣應(yīng)用行動(dòng)（大力培育智能工廠和數(shù)字礦山、推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)典型應(yīng)用、提高中小建材企業(yè)信息化水平）。
（三）保障措施。
具體從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、強(qiáng)化人才保障、營(yíng)造良好環(huán)境四個(gè)方面保障《行動(dòng)計(jì)劃》。
問：如何貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》？
答：為確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中各項(xiàng)工作順利開展，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：
從國(guó)家層面，抓住我國(guó)智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足建材行業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)智能制造發(fā)展，把發(fā)展智能制造作為建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全本地區(qū)建材行業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。加大政策支持，深化產(chǎn)融合作，加大金融支持，鼓勵(lì)設(shè)立智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型投資基金等。
從行業(yè)層面，充分認(rèn)識(shí)建材行業(yè)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)智能制造發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，采用并行發(fā)展、分類指導(dǎo)方式，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并行推進(jìn)，融合發(fā)展。圍繞建材行業(yè)智能制造急需突破的關(guān)鍵點(diǎn)，集中力量突破一批需求迫切、安全可控的智能裝備、工業(yè)軟件，提升智能制造技術(shù)支撐能力，在建材重點(diǎn)領(lǐng)域培育、推進(jìn)集成應(yīng)用和智能制造示范生產(chǎn)線。制定建材重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建智能制造標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和推廣。建立建材行業(yè)智能制造服務(wù)體系，形成建材行業(yè)智能生態(tài)圈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向智能制造領(lǐng)域匯聚，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系和服務(wù)體系。
從企業(yè)層面，突出企業(yè)應(yīng)用主體，激發(fā)企業(yè)開展智能制造的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。建材企業(yè)應(yīng)按照《行動(dòng)計(jì)劃》的要求，開展企業(yè)信息化水平評(píng)估，制定未來3年到5年智能制造發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)智能制造工程建設(shè)的系統(tǒng)性、全局性問題。構(gòu)建建材行業(yè)智能制造人才培養(yǎng)體系，企業(yè)與學(xué)校合作，建立人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)急需的，既懂工藝、管理，又擅長(zhǎng)智能制造技術(shù)的復(fù)合型人才。
