日前，山西省工信廳發(fā)布了《山西省建材工業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于水泥工業(yè)發(fā)展方向的主要內(nèi)容要求，重點(diǎn)推動(dòng)金隅、山水、華潤(rùn)等企業(yè)整合山西省水泥熟料線，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)行業(yè)由產(chǎn)能過剩向特種化、多品種、多用途發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。通過組建水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。繼續(xù)開展建材行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減水泥產(chǎn)能，避免水泥生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對(duì)于未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷，合理限產(chǎn)。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《山西省建材工業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃》的通知
晉工信原材料字〔2019〕94號(hào)
各市工信局：
為推動(dòng)我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展，我廳制定了《山西省建材工業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：山西省建材工業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃
山西省工業(yè)和信息化廳
2019年4月25日
山西省建材工業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃
為推動(dòng)我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作思路
以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，以建材重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以推廣智能制造、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，以水泥熟料去產(chǎn)能壓產(chǎn)量為抓手，推進(jìn)我省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保建材工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2019年，全省建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到495 億元，同比增長(zhǎng) 10%；完成固定資產(chǎn)投資166億元，同比增長(zhǎng)5%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
立足“項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)集群”五位一體，制定我省建材工業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)。
（一）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)業(yè)的投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)我省建材產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。水泥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)山西西山華通水泥有限公司和陽(yáng)泉冀東水泥有限責(zé)任公司利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、固廢和危廢項(xiàng)目。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)山西瀟河建筑產(chǎn)業(yè)有限公司、晉中宏勝神龍可建科技有限公司、山西建投晉東南建筑產(chǎn)業(yè)有限公司建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)項(xiàng)目和大同正方利民（天鎮(zhèn)）建筑工業(yè)化有限公司、山西建投遠(yuǎn)大有限公司裝配式PC工廠項(xiàng)目，推進(jìn)建材裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展；玻璃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山西利虎玻璃（集團(tuán)）有限公司太陽(yáng)能、建筑節(jié)能特種玻璃生產(chǎn)線技改工程；建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)懷仁縣釔豐陶瓷有限公司新建墻地磚生產(chǎn)線項(xiàng)目、朔煤宏騰陶瓷建材有限公司2條15萬片陶瓷彩瓦生產(chǎn)線項(xiàng)目；墻體及保溫材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山西偉能新型建材有限公司不然型無機(jī)纖維材料生產(chǎn)線項(xiàng)目，屯留縣烽宏工貿(mào)有限公司年產(chǎn)2億塊煤矸石燒結(jié)磚建設(shè)項(xiàng)目，山西許氏維雅建材有限公司古建磚瓦木石加工雕刻生產(chǎn)項(xiàng)目，柳林縣森澤煤鋁有限責(zé)任公司粉煤灰及脫硫石膏固廢利用項(xiàng)目，繁峙縣長(zhǎng)田建材科技有限公司年產(chǎn)20萬噸玄武巖纖維巖棉項(xiàng)目。
（二）培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮資源、能源優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。在水泥行業(yè)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)推動(dòng)金隅、山水、華潤(rùn)等企業(yè)整合我省水泥熟料線，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)行業(yè)由產(chǎn)能過剩向特種化、多品種、多用途發(fā)展。鼓勵(lì)本省企業(yè)在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)力不足的地區(qū)和國(guó)家開展產(chǎn)能合作，引導(dǎo)有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資水泥項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。重點(diǎn)培育利虎玻璃、中德型材、正東等特色深加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)建材行業(yè)升級(jí)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
依托企業(yè)集團(tuán)、高校、科研院所等載體，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，提升行業(yè)研發(fā)水平。鼓勵(lì)建材大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，重點(diǎn)突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)提升水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、玻璃熔窯余熱綜合利用技術(shù)、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，著力解決先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料及其制品加工制造關(guān)鍵技術(shù)和裝備，增強(qiáng)關(guān)鍵材料的保障能力。
（四）推廣新型產(chǎn)品應(yīng)用，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
水泥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品；玻璃產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低輻射鍍膜玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個(gè)性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，大力發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電反射鏡玻璃、電子光學(xué)等特種玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新型陶瓷的開發(fā)，推廣薄型化陶瓷磚及節(jié)水、清涼型衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用，開發(fā)多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他結(jié)構(gòu)陶瓷和功能陶瓷新產(chǎn)品；墻材產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)疊合樓板、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用水性涂料、膠粘劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品；新型建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高嶺土、珍珠巖等非金屬礦及粉煤灰、冶煉渣等固廢精深加工發(fā)展，加大新型建材產(chǎn)品的開發(fā)力度。
（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平
支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場(chǎng)需求等因素，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游集群發(fā)展，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。以山西建筑工程集團(tuán)為依托，在省會(huì)太原及周邊打造綜合性建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地；圍繞朔州正東陶瓷和陽(yáng)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在晉北和晉東南分別打造新型建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地；以利虎玻璃為依托，打造新型建筑玻璃產(chǎn)業(yè)基地。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格產(chǎn)能制度，進(jìn)一步壓減過剩產(chǎn)能
嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目；利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，對(duì)于整改后依然達(dá)不到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法予以關(guān)停；貫徹落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，倒逼競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能主動(dòng)退出。
（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高錯(cuò)峰生產(chǎn)效果
通過組建水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。繼續(xù)開展建材行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減水泥產(chǎn)能，避免水泥生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖季大氣污染，對(duì)于未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷，合理限產(chǎn)；探索更加科學(xué)、操作性強(qiáng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，合理統(tǒng)籌環(huán)保和發(fā)展問題，促進(jìn)建材行業(yè)綠色發(fā)展。
（三）落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
支持企業(yè)開展技術(shù)改造，對(duì)于促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持。落實(shí)水泥、新型墻材等建材產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能減排。
（四）多渠道融資，加大金融支持力度
拓寬行業(yè)融資渠道，為行業(yè)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的溝通渠道，對(duì)在化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)加大信貸支持力度；對(duì)違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款；通過提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)等方式支持各類社會(huì)資本參與建材企業(yè)兼并重組。
（五）加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，營(yíng)造行業(yè)公平環(huán)境
完善建材行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查證屬實(shí)，予以公告并追究相關(guān)責(zé)任；依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)披露環(huán)保信息；加強(qiáng)對(duì)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策；開展對(duì)違法違規(guī)建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并公告；嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)。通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
