【背景導(dǎo)讀】
統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，湖北省建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是自2008年以來，全行業(yè)總產(chǎn)值每年以千億元規(guī)模遞增，去年總產(chǎn)值達(dá)到6865.67億元，總量居中部第一、全國第五。然而，和江浙等先進(jìn)省份相比，湖北省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、自主創(chuàng)新弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然突出，迫切需要政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)。江蘇、浙江、河南、湖南等省已先后出臺(tái)意見和政策，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！ ?nbsp;
12月3日，從湖北省住建廳獲悉，該省已于上月中旬正式出臺(tái)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），分別從發(fā)展目標(biāo)、提升發(fā)展能力、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等六大方面，作出了相應(yīng)規(guī)定，提出了指導(dǎo)意見，必將為湖北省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！ ?nbsp;
關(guān)鍵詞：萬億產(chǎn)業(yè)
2017年總產(chǎn)值突破1.3萬億
《意見》明確提出，到“十二五”末，將湖北省建筑業(yè)打造成萬億元產(chǎn)業(yè)；到2017年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1.3萬億元，省外產(chǎn)值超4000億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000億元以上，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力280萬人以上，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升，形成一批具有湖北特色和國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌?！ ?nbsp;
關(guān)鍵詞：扶優(yōu)扶強(qiáng)
培育15家百億建筑企業(yè)
多年來，建筑業(yè)與低技術(shù)、粗放、勞動(dòng)密集等形象聯(lián)系在一起。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域越發(fā)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)作能力、技術(shù)研發(fā)能力、科技裝備水平、品牌信用等方面，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也從單一施工經(jīng)營(yíng)向工程建設(shè)全過程管理服務(wù)拓展。
對(duì)此，《意見》明確提出，要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精的原則，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，嚴(yán)格控制低等級(jí)總承包類企業(yè)的數(shù)量規(guī)模，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以代建的方式參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。到2017年，全省培育15家以上年產(chǎn)值過100億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成百億建筑企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
關(guān)鍵詞：重獎(jiǎng)精品
實(shí)施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略
《意見》提出，實(shí)施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、建筑裝修裝飾企業(yè)10強(qiáng)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合實(shí)力10前評(píng)選活動(dòng)，加快推進(jìn)武漢“工程設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，組織開展“建筑強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)”命名活動(dòng)，打造一批有影響力的品牌企業(yè)和地區(qū)?！ ?nbsp;
《意見》鼓勵(lì)各企業(yè)創(chuàng)建精品工程，打造設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量品牌。對(duì)獲得省級(jí)以上工程質(zhì)量獎(jiǎng)或設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的，招投標(biāo)中對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)或設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的企業(yè)，在頒獎(jiǎng)之日起兩年內(nèi)，建設(shè)單位可直接發(fā)包其一項(xiàng)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ套鳛楠?jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得魯班獎(jiǎng)的企業(yè)，省政府繼續(xù)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 創(chuàng)新管理模式
《意見》還支持鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、建筑企業(yè)拓展企業(yè)，發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)地方企業(yè)與央企實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮湖北省橋梁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持設(shè)計(jì)、施工、鋼材生產(chǎn)、鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，將湖北省橋梁產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)?！ ?nbsp;
針對(duì)湖北省建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式粗放、公司治理結(jié)構(gòu)不完備、地方企業(yè)外拓意識(shí)不強(qiáng)的問題，《意見》從創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展水平四個(gè)方面明確了一些引導(dǎo)性政策，并提出加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，明確了建筑工業(yè)化規(guī)劃、用地、項(xiàng)目及財(cái)政支持等政策。
關(guān)鍵詞：重視人才
實(shí)施高端人才激勵(lì)計(jì)劃
增強(qiáng)創(chuàng)新能力關(guān)鍵在人才。湖北省建造師總量偏少，人力資源緊張已成為建筑業(yè)跨越發(fā)展的一大瓶頸，為此，《意見》提出要積極為高端人才提供“人才公寓”，建筑業(yè)引進(jìn)人才和接納大專院校畢業(yè)生納入保障性住房服務(wù)體系；要建立湖北省勘察設(shè)計(jì)大師和湖北省工程建造大師評(píng)選制度等；研究制定小型項(xiàng)目建造師管理辦法，對(duì)長(zhǎng)期從事實(shí)際工作、學(xué)歷偏低、業(yè)績(jī)突出的項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行考核認(rèn)定?！ ?nbsp;
在科技創(chuàng)新方面，《意見》鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)納入國家和省計(jì)劃的建筑科研開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。 關(guān)鍵詞：政策保障
拓寬融資渠道 禁止亂收費(fèi)
建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)能否搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢鲆?guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量安全，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供“直通車”服務(wù)等，將建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障?！ ?nbsp;
《意見》還重點(diǎn)提出解決企業(yè)融資難問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向符合條件的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款、授信、保函等金融服務(wù)，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展投資業(yè)務(wù)。湖北省市縣財(cái)政在安排專項(xiàng)資金方面，對(duì)符合條件的企業(yè)予以支持?！ ?nbsp;
此外，《意見》要求規(guī)范對(duì)企業(yè)的稅收征管行為，建筑企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。禁止向企業(yè)收取無法律法規(guī)依據(jù)的各種保證金，禁止亂攤派亂集資，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，湖北省建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是自2008年以來，全行業(yè)總產(chǎn)值每年以千億元規(guī)模遞增，去年總產(chǎn)值達(dá)到6865.67億元，總量居中部第一、全國第五。然而，和江浙等先進(jìn)省份相比，湖北省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、自主創(chuàng)新弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然突出，迫切需要政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)。江蘇、浙江、河南、湖南等省已先后出臺(tái)意見和政策，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！ ?nbsp;
12月3日，從湖北省住建廳獲悉，該省已于上月中旬正式出臺(tái)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），分別從發(fā)展目標(biāo)、提升發(fā)展能力、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等六大方面，作出了相應(yīng)規(guī)定，提出了指導(dǎo)意見，必將為湖北省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！ ?nbsp;
關(guān)鍵詞：萬億產(chǎn)業(yè)
2017年總產(chǎn)值突破1.3萬億
《意見》明確提出，到“十二五”末，將湖北省建筑業(yè)打造成萬億元產(chǎn)業(yè)；到2017年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1.3萬億元，省外產(chǎn)值超4000億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000億元以上，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力280萬人以上，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升，形成一批具有湖北特色和國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌?！ ?nbsp;
關(guān)鍵詞：扶優(yōu)扶強(qiáng)
培育15家百億建筑企業(yè)
多年來，建筑業(yè)與低技術(shù)、粗放、勞動(dòng)密集等形象聯(lián)系在一起。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域越發(fā)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)作能力、技術(shù)研發(fā)能力、科技裝備水平、品牌信用等方面，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也從單一施工經(jīng)營(yíng)向工程建設(shè)全過程管理服務(wù)拓展。
對(duì)此，《意見》明確提出，要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精的原則，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，嚴(yán)格控制低等級(jí)總承包類企業(yè)的數(shù)量規(guī)模，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)符合條件的建筑企業(yè)及勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以代建的方式參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。到2017年，全省培育15家以上年產(chǎn)值過100億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成百億建筑企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
關(guān)鍵詞：重獎(jiǎng)精品
實(shí)施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略
《意見》提出，實(shí)施品牌特色發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、建筑裝修裝飾企業(yè)10強(qiáng)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合實(shí)力10前評(píng)選活動(dòng)，加快推進(jìn)武漢“工程設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，組織開展“建筑強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)”命名活動(dòng)，打造一批有影響力的品牌企業(yè)和地區(qū)?！ ?nbsp;
《意見》鼓勵(lì)各企業(yè)創(chuàng)建精品工程，打造設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量品牌。對(duì)獲得省級(jí)以上工程質(zhì)量獎(jiǎng)或設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的，招投標(biāo)中對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)或設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的企業(yè)，在頒獎(jiǎng)之日起兩年內(nèi)，建設(shè)單位可直接發(fā)包其一項(xiàng)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ套鳛楠?jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得魯班獎(jiǎng)的企業(yè)，省政府繼續(xù)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 創(chuàng)新管理模式
《意見》還支持鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、建筑企業(yè)拓展企業(yè)，發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)地方企業(yè)與央企實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮湖北省橋梁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持設(shè)計(jì)、施工、鋼材生產(chǎn)、鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，將湖北省橋梁產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)?！ ?nbsp;
針對(duì)湖北省建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式粗放、公司治理結(jié)構(gòu)不完備、地方企業(yè)外拓意識(shí)不強(qiáng)的問題，《意見》從創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展水平四個(gè)方面明確了一些引導(dǎo)性政策，并提出加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，明確了建筑工業(yè)化規(guī)劃、用地、項(xiàng)目及財(cái)政支持等政策。
關(guān)鍵詞：重視人才
實(shí)施高端人才激勵(lì)計(jì)劃
增強(qiáng)創(chuàng)新能力關(guān)鍵在人才。湖北省建造師總量偏少，人力資源緊張已成為建筑業(yè)跨越發(fā)展的一大瓶頸，為此，《意見》提出要積極為高端人才提供“人才公寓”，建筑業(yè)引進(jìn)人才和接納大專院校畢業(yè)生納入保障性住房服務(wù)體系；要建立湖北省勘察設(shè)計(jì)大師和湖北省工程建造大師評(píng)選制度等；研究制定小型項(xiàng)目建造師管理辦法，對(duì)長(zhǎng)期從事實(shí)際工作、學(xué)歷偏低、業(yè)績(jī)突出的項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行考核認(rèn)定?！ ?nbsp;
在科技創(chuàng)新方面，《意見》鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)納入國家和省計(jì)劃的建筑科研開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。 關(guān)鍵詞：政策保障
拓寬融資渠道 禁止亂收費(fèi)
建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)能否搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢鲆?guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量安全，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供“直通車”服務(wù)等，將建筑市場(chǎng)管理執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障?！ ?nbsp;
《意見》還重點(diǎn)提出解決企業(yè)融資難問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向符合條件的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款、授信、保函等金融服務(wù)，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展投資業(yè)務(wù)。湖北省市縣財(cái)政在安排專項(xiàng)資金方面，對(duì)符合條件的企業(yè)予以支持?！ ?nbsp;
此外，《意見》要求規(guī)范對(duì)企業(yè)的稅收征管行為，建筑企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。禁止向企業(yè)收取無法律法規(guī)依據(jù)的各種保證金，禁止亂攤派亂集資，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
