今年以來(lái)，無(wú)錫市根據(jù)省散辦深入開展“三解三促”活動(dòng)的通知精神，緊密結(jié)合全市散裝水泥工作實(shí)際，以推廣預(yù)拌砂漿工作為重點(diǎn)，扎實(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)。
此次“三解三促”活動(dòng)，全市兩級(jí)發(fā)散部門共駐點(diǎn)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，建筑工地20次，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及相關(guān)設(shè)施裝備制造企業(yè)22家，回收企業(yè)情況調(diào)查表20份，收集企業(yè)面臨的突出問(wèn)題47條。
在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，我市共梳理了水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)面臨的問(wèn)題，主要包括：房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，連帶影響水泥、混凝土和砂漿的市場(chǎng)需求；原材料價(jià)格和人工費(fèi)用上漲，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑；貨款拖欠情況嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；企業(yè)生產(chǎn)與周圍環(huán)境發(fā)生沖突，環(huán)保工作難度加大。水泥生產(chǎn)企業(yè)面臨著落后產(chǎn)能淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，直接導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，惡性的低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)蔓延。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)反映的問(wèn)題：一是預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用力度不夠大，建設(shè)施工單位使用預(yù)拌砂漿的意識(shí)還不夠強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)生存困難，產(chǎn)能發(fā)揮效率低，導(dǎo)致預(yù)拌砂漿設(shè)備閑置；二是技術(shù)人才的缺乏，人員素質(zhì)有待提高；三是政府相關(guān)部門發(fā)展和推廣預(yù)拌砂漿的配套政策未完善，執(zhí)行力度還不夠。
針對(duì)推廣預(yù)拌砂漿等重點(diǎn)工作，無(wú)錫市結(jié)合實(shí)際，提出落實(shí)了以下幾點(diǎn)對(duì)策和舉措：
一、提請(qǐng)市政府出臺(tái)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”公告。8月26日，無(wú)錫市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌預(yù)拌砂漿的通告》（錫政告〔2013〕5號(hào)），《通告》明確了我市“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的范圍、時(shí)間及相關(guān)處罰措施。
二、出臺(tái)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用管理規(guī)定。根據(jù)《條例》和《公告》規(guī)定，研究起草《無(wú)錫市預(yù)拌砂漿使用管理意見》，對(duì)預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)應(yīng)用的質(zhì)量控制、合同管理、工程設(shè)計(jì)審圖要求、工程竣工驗(yàn)收和評(píng)優(yōu)、專項(xiàng)基金返退、執(zhí)法和信息通報(bào)等作出具體要求，明確各相關(guān)單位的職責(zé)?！兑庖姟酚墒薪?jīng)信委和市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)。
三、加強(qiáng)推廣預(yù)拌砂漿的宣傳工作。編印預(yù)拌砂漿宣傳資料，發(fā)到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)利用網(wǎng)站、宣傳廣告、懸掛橫幅等形式，向全社會(huì)廣泛宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿的好處。
四、加強(qiáng)與建設(shè)部門及其他相關(guān)部門的溝通。一方面要促使上述《管理意見》盡快出臺(tái)；另一方面是及時(shí)研究解決預(yù)拌砂漿推廣過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
五、召開預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與建設(shè)部門聯(lián)合召開預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位人員，現(xiàn)場(chǎng)觀摩預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)過(guò)程、施工方法，現(xiàn)場(chǎng)感受預(yù)拌砂漿在質(zhì)量、品種、施工、環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大預(yù)拌砂漿的影響力，培育預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場(chǎng)。
六、充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用。加大對(duì)預(yù)拌砂漿使用的投入，選取1-2個(gè)示范工程，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，增加建設(shè)單位使用預(yù)拌砂漿的積極性；對(duì)不使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，散裝水泥專項(xiàng)資金按規(guī)定不予以返退。
七、開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。10月1日起無(wú)錫市內(nèi)環(huán)以內(nèi)新開工項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿。市墻散辦將開展預(yù)拌砂漿推廣專項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《條例》規(guī)定由建設(shè)行政主管部門和市墻散辦按各自職責(zé)，依法責(zé)令改正，給予行政處罰。
此次“三解三促”活動(dòng)，全市兩級(jí)發(fā)散部門共駐點(diǎn)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，建筑工地20次，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及相關(guān)設(shè)施裝備制造企業(yè)22家，回收企業(yè)情況調(diào)查表20份，收集企業(yè)面臨的突出問(wèn)題47條。
在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，我市共梳理了水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)面臨的問(wèn)題，主要包括：房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，連帶影響水泥、混凝土和砂漿的市場(chǎng)需求；原材料價(jià)格和人工費(fèi)用上漲，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑；貨款拖欠情況嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；企業(yè)生產(chǎn)與周圍環(huán)境發(fā)生沖突，環(huán)保工作難度加大。水泥生產(chǎn)企業(yè)面臨著落后產(chǎn)能淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，直接導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，惡性的低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)蔓延。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)反映的問(wèn)題：一是預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用力度不夠大，建設(shè)施工單位使用預(yù)拌砂漿的意識(shí)還不夠強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)生存困難，產(chǎn)能發(fā)揮效率低，導(dǎo)致預(yù)拌砂漿設(shè)備閑置；二是技術(shù)人才的缺乏，人員素質(zhì)有待提高；三是政府相關(guān)部門發(fā)展和推廣預(yù)拌砂漿的配套政策未完善，執(zhí)行力度還不夠。
針對(duì)推廣預(yù)拌砂漿等重點(diǎn)工作，無(wú)錫市結(jié)合實(shí)際，提出落實(shí)了以下幾點(diǎn)對(duì)策和舉措：
一、提請(qǐng)市政府出臺(tái)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”公告。8月26日，無(wú)錫市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌預(yù)拌砂漿的通告》（錫政告〔2013〕5號(hào)），《通告》明確了我市“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的范圍、時(shí)間及相關(guān)處罰措施。
二、出臺(tái)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用管理規(guī)定。根據(jù)《條例》和《公告》規(guī)定，研究起草《無(wú)錫市預(yù)拌砂漿使用管理意見》，對(duì)預(yù)拌砂漿在生產(chǎn)應(yīng)用的質(zhì)量控制、合同管理、工程設(shè)計(jì)審圖要求、工程竣工驗(yàn)收和評(píng)優(yōu)、專項(xiàng)基金返退、執(zhí)法和信息通報(bào)等作出具體要求，明確各相關(guān)單位的職責(zé)?！兑庖姟酚墒薪?jīng)信委和市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)。
三、加強(qiáng)推廣預(yù)拌砂漿的宣傳工作。編印預(yù)拌砂漿宣傳資料，發(fā)到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)利用網(wǎng)站、宣傳廣告、懸掛橫幅等形式，向全社會(huì)廣泛宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿的好處。
四、加強(qiáng)與建設(shè)部門及其他相關(guān)部門的溝通。一方面要促使上述《管理意見》盡快出臺(tái)；另一方面是及時(shí)研究解決預(yù)拌砂漿推廣過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作。
五、召開預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與建設(shè)部門聯(lián)合召開預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位人員，現(xiàn)場(chǎng)觀摩預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)過(guò)程、施工方法，現(xiàn)場(chǎng)感受預(yù)拌砂漿在質(zhì)量、品種、施工、環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大預(yù)拌砂漿的影響力，培育預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場(chǎng)。
六、充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用。加大對(duì)預(yù)拌砂漿使用的投入，選取1-2個(gè)示范工程，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，增加建設(shè)單位使用預(yù)拌砂漿的積極性；對(duì)不使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，散裝水泥專項(xiàng)資金按規(guī)定不予以返退。
七、開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。10月1日起無(wú)錫市內(nèi)環(huán)以內(nèi)新開工項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿。市墻散辦將開展預(yù)拌砂漿推廣專項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《條例》規(guī)定由建設(shè)行政主管部門和市墻散辦按各自職責(zé)，依法責(zé)令改正，給予行政處罰。
