為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作效能，提升服務(wù)企業(yè)水平，根據(jù)省墻改辦、省散辦印發(fā)《全省墻改辦、散辦系統(tǒng)深入開展“三解三促”活動實(shí)施方案》精神，江陰市墻散辦結(jié)合墻材革新和發(fā)展散裝水泥工作積極貫徹、認(rèn)真部署，深入企業(yè)和建筑工地了解民情民意、破解發(fā)展難題。在走訪活動中，認(rèn)真填寫走訪日志和企業(yè)情況調(diào)查表，累計(jì)駐點(diǎn)12天。在走訪期間嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和省墻改辦、省散辦的24項(xiàng)具體規(guī)定，堅(jiān)決做到不擾企業(yè)、不收禮物，不在企業(yè)和在建工地吃飯，拒絕調(diào)研企業(yè)和在建工地派車接送，耐心宣傳相關(guān)法規(guī)政策，誠心與企業(yè)和在建工地溝通交流行業(yè)發(fā)展的相關(guān)資訊，虛心聽取企業(yè)和在建工程的意見和建議，“三解三促”活動受到了企業(yè)的歡迎。
一、深入基層廣納諫，傾聽民意現(xiàn)真情。按照“分片定點(diǎn)、責(zé)任到人”的原則，工作人員對掛鉤的一個散裝水泥創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、19家新墻材企業(yè)、三家混凝土企業(yè)和30家在建工地進(jìn)行走訪。在走訪企業(yè)和在建工地時，既走進(jìn)車間、工地，實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、員工隊(duì)伍情況，又與企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員深入座談交流。具體走訪企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容：一是了解企業(yè)運(yùn)行情況，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取企業(yè)和在建工地對墻材革新與散裝水泥推廣應(yīng)用的意見和建議；二是大力宣傳政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)資訊，耐心細(xì)致地向有關(guān)負(fù)責(zé)人講解專項(xiàng)基（資）金返退申請時所必須準(zhǔn)備的相關(guān)資料和程序；二是對掛鉤企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、要素保障等方面的問題實(shí)行跟蹤服務(wù)。針對企業(yè)和在建工程反映的突出問題、提出的意見和建議，職責(zé)范圍內(nèi)能解決的及時解決，非職責(zé)范圍內(nèi)的問題做好解釋工作并及時反饋給相關(guān)部門。
主要困難和問題分析：
1、新墻材生產(chǎn)成本增加，主要體現(xiàn)在原材料成本和工人工資的大幅提高；
2、受淤泥磚沖擊，新墻材銷售量大幅滑落，混凝土磚生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售形勢嚴(yán)峻，企業(yè)面臨生存壓力。如：江陰市景陽建材有限公司產(chǎn)成品堆積嚴(yán)重，已經(jīng)停產(chǎn)一個月，江陰市科研建材有限公司目前只能維持一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)；
3、今年基本建設(shè)項(xiàng)目明顯減少，墻體材料市場銷售不如往年；
4、資金周轉(zhuǎn)壓力增大，應(yīng)收賬款增加明顯；
5、預(yù)拌砂漿推廣同樣面臨難題，原因有：一是缺乏強(qiáng)制使用預(yù)拌砂漿的剛性政策和多部門聯(lián)動的制約、監(jiān)管措施；二是直接成本高影響建設(shè)施工單位使用預(yù)拌砂漿的積極性；三是與設(shè)計(jì)使用預(yù)拌砂漿相關(guān)的配套措施還不完善；如： 建筑工程造價預(yù)算定額中沒有預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價。
二、破解難題辦實(shí)事，強(qiáng)化服務(wù)獻(xiàn)良策。江陰市墻散辦在這次“三解三促”活動中，共協(xié)助企業(yè)、在建工地解決困難和向有關(guān)部門反映問題百條以上，經(jīng)匯總整理歸納為以下幾個方面：
1、市墻散辦做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，向市政府爭取同意以市發(fā)展散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組作為城市砂漿“禁現(xiàn)”協(xié)調(diào)小組，并研究制定相關(guān)政策，加快我市預(yù)拌砂漿的推廣。
2、幫助企業(yè)完善新墻材產(chǎn)品認(rèn)定證書換證申報(bào)資料。
3、現(xiàn)場協(xié)調(diào)好新墻材生產(chǎn)線噴碼設(shè)備安裝調(diào)試工作。
4、幫助企業(yè)分析市場形勢，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
5、協(xié)助企業(yè)做好每季一次的能耗表填報(bào)的指導(dǎo)工作。
6、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量創(chuàng)品牌，提高核心競爭力。
7、在駐點(diǎn)企業(yè)江陰市龍宇預(yù)拌砂漿有限公司，我們實(shí)地查看了企業(yè)生產(chǎn)線、物流設(shè)施、以及試驗(yàn)室檢測設(shè)施配備情況，認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣及質(zhì)量控制等方面的情況介紹。在實(shí)際調(diào)研過程中，我們找到了問題的癥結(jié)：預(yù)拌砂漿的發(fā)展、建筑工程的推廣應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)管涉及多個職能管理部門，需要整合行政資源、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管，形成合力，才能推動這項(xiàng)工作開展。
8、及時糾正施工中發(fā)現(xiàn)的問題。我們在建筑工地發(fā)現(xiàn)施工方為趕工期，在砌筑混凝土磚時沒有按施工規(guī)范及時進(jìn)行勾縫處理。為此，我們耐心講解混凝土磚性能和砌筑要點(diǎn)，介紹在保證砌筑灰漿飽滿的前提下及時進(jìn)行勾縫處理可以很好地避免墻體出現(xiàn)裂縫等缺陷，施工方負(fù)責(zé)人非常虛心地接受我們的意見，糾正了不規(guī)范的砌筑方法。
9、針對建設(shè)單位辦理專項(xiàng)基金、專項(xiàng)資金返退過程中申報(bào)資料不全等普遍問題，在走訪中，我們把專項(xiàng)基金返退作為政策宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一，重新優(yōu)化設(shè)計(jì)返退申請表和建筑材料使用匯總表提供申報(bào)單位，更方便申報(bào)單位組織申報(bào)資料，減少資料補(bǔ)充時間，提高返退辦理效率。
三、認(rèn)真梳理再總結(jié)，助推企業(yè)上臺階。通過調(diào)研，我們的體會：一是企業(yè)目前面臨著生產(chǎn)成本增加、資金周轉(zhuǎn)壓力較大、應(yīng)收賬款明顯增加、員工流動性加大、市場競爭激烈等多種困難，企業(yè)只有通過強(qiáng)練內(nèi)功，不斷研究新技術(shù)，采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，形成自身產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)品核心競爭力，才能在市場中生存并且做大做強(qiáng)。二是在整個行業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，政府部門一方面要在稅收、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新上加大優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品監(jiān)管，杜絕無證產(chǎn)品、低劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，為新墻材行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對于我市目前預(yù)拌砂漿推廣方面的難題，我們必須著重做好幾方面工作：抓好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點(diǎn)；爭取政府出臺政策大力培育和扶持預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用；協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，制定工程應(yīng)用的促進(jìn)措施；對有投資預(yù)拌砂漿意向的企業(yè)分批分期地組織到發(fā)展較好的省市學(xué)習(xí)考察；組織開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。積極開展預(yù)拌砂漿工程應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)示范對預(yù)拌砂漿使用的綜合成本、工程質(zhì)量、施工工藝、施工環(huán)境改善等方面進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工應(yīng)用等方面做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備 。
建議：加大對水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施兼并重組的政策扶持和支持。
當(dāng)前，盡管國家鼓勵水泥企業(yè)開展聯(lián)合重組，但在具體的資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、投資注冊等環(huán)節(jié)的實(shí)施過程中，重組主體還需要向當(dāng)?shù)卣U納不菲的稅費(fèi)。由于缺乏政策支持和資金扶持，企業(yè)每年背負(fù)著巨額的銀行利息支出，負(fù)債水平也比較高。因此，政府對水泥企業(yè)在兼并重組中應(yīng)給予政策、資金、稅收上傾斜和優(yōu)惠，加大金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的并購行為提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù)，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。
一、深入基層廣納諫，傾聽民意現(xiàn)真情。按照“分片定點(diǎn)、責(zé)任到人”的原則，工作人員對掛鉤的一個散裝水泥創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、19家新墻材企業(yè)、三家混凝土企業(yè)和30家在建工地進(jìn)行走訪。在走訪企業(yè)和在建工地時，既走進(jìn)車間、工地，實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、員工隊(duì)伍情況，又與企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員深入座談交流。具體走訪企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容：一是了解企業(yè)運(yùn)行情況，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取企業(yè)和在建工地對墻材革新與散裝水泥推廣應(yīng)用的意見和建議；二是大力宣傳政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)資訊，耐心細(xì)致地向有關(guān)負(fù)責(zé)人講解專項(xiàng)基（資）金返退申請時所必須準(zhǔn)備的相關(guān)資料和程序；二是對掛鉤企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、要素保障等方面的問題實(shí)行跟蹤服務(wù)。針對企業(yè)和在建工程反映的突出問題、提出的意見和建議，職責(zé)范圍內(nèi)能解決的及時解決，非職責(zé)范圍內(nèi)的問題做好解釋工作并及時反饋給相關(guān)部門。
主要困難和問題分析：
1、新墻材生產(chǎn)成本增加，主要體現(xiàn)在原材料成本和工人工資的大幅提高；
2、受淤泥磚沖擊，新墻材銷售量大幅滑落，混凝土磚生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售形勢嚴(yán)峻，企業(yè)面臨生存壓力。如：江陰市景陽建材有限公司產(chǎn)成品堆積嚴(yán)重，已經(jīng)停產(chǎn)一個月，江陰市科研建材有限公司目前只能維持一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)；
3、今年基本建設(shè)項(xiàng)目明顯減少，墻體材料市場銷售不如往年；
4、資金周轉(zhuǎn)壓力增大，應(yīng)收賬款增加明顯；
5、預(yù)拌砂漿推廣同樣面臨難題，原因有：一是缺乏強(qiáng)制使用預(yù)拌砂漿的剛性政策和多部門聯(lián)動的制約、監(jiān)管措施；二是直接成本高影響建設(shè)施工單位使用預(yù)拌砂漿的積極性；三是與設(shè)計(jì)使用預(yù)拌砂漿相關(guān)的配套措施還不完善；如： 建筑工程造價預(yù)算定額中沒有預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價。
二、破解難題辦實(shí)事，強(qiáng)化服務(wù)獻(xiàn)良策。江陰市墻散辦在這次“三解三促”活動中，共協(xié)助企業(yè)、在建工地解決困難和向有關(guān)部門反映問題百條以上，經(jīng)匯總整理歸納為以下幾個方面：
1、市墻散辦做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，向市政府爭取同意以市發(fā)展散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組作為城市砂漿“禁現(xiàn)”協(xié)調(diào)小組，并研究制定相關(guān)政策，加快我市預(yù)拌砂漿的推廣。
2、幫助企業(yè)完善新墻材產(chǎn)品認(rèn)定證書換證申報(bào)資料。
3、現(xiàn)場協(xié)調(diào)好新墻材生產(chǎn)線噴碼設(shè)備安裝調(diào)試工作。
4、幫助企業(yè)分析市場形勢，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
5、協(xié)助企業(yè)做好每季一次的能耗表填報(bào)的指導(dǎo)工作。
6、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量創(chuàng)品牌，提高核心競爭力。
7、在駐點(diǎn)企業(yè)江陰市龍宇預(yù)拌砂漿有限公司，我們實(shí)地查看了企業(yè)生產(chǎn)線、物流設(shè)施、以及試驗(yàn)室檢測設(shè)施配備情況，認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣及質(zhì)量控制等方面的情況介紹。在實(shí)際調(diào)研過程中，我們找到了問題的癥結(jié)：預(yù)拌砂漿的發(fā)展、建筑工程的推廣應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)管涉及多個職能管理部門，需要整合行政資源、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管，形成合力，才能推動這項(xiàng)工作開展。
8、及時糾正施工中發(fā)現(xiàn)的問題。我們在建筑工地發(fā)現(xiàn)施工方為趕工期，在砌筑混凝土磚時沒有按施工規(guī)范及時進(jìn)行勾縫處理。為此，我們耐心講解混凝土磚性能和砌筑要點(diǎn)，介紹在保證砌筑灰漿飽滿的前提下及時進(jìn)行勾縫處理可以很好地避免墻體出現(xiàn)裂縫等缺陷，施工方負(fù)責(zé)人非常虛心地接受我們的意見，糾正了不規(guī)范的砌筑方法。
9、針對建設(shè)單位辦理專項(xiàng)基金、專項(xiàng)資金返退過程中申報(bào)資料不全等普遍問題，在走訪中，我們把專項(xiàng)基金返退作為政策宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一，重新優(yōu)化設(shè)計(jì)返退申請表和建筑材料使用匯總表提供申報(bào)單位，更方便申報(bào)單位組織申報(bào)資料，減少資料補(bǔ)充時間，提高返退辦理效率。
三、認(rèn)真梳理再總結(jié)，助推企業(yè)上臺階。通過調(diào)研，我們的體會：一是企業(yè)目前面臨著生產(chǎn)成本增加、資金周轉(zhuǎn)壓力較大、應(yīng)收賬款明顯增加、員工流動性加大、市場競爭激烈等多種困難，企業(yè)只有通過強(qiáng)練內(nèi)功，不斷研究新技術(shù)，采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，形成自身產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)品核心競爭力，才能在市場中生存并且做大做強(qiáng)。二是在整個行業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，政府部門一方面要在稅收、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新上加大優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品監(jiān)管，杜絕無證產(chǎn)品、低劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，為新墻材行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對于我市目前預(yù)拌砂漿推廣方面的難題，我們必須著重做好幾方面工作：抓好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點(diǎn)；爭取政府出臺政策大力培育和扶持預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用；協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，制定工程應(yīng)用的促進(jìn)措施；對有投資預(yù)拌砂漿意向的企業(yè)分批分期地組織到發(fā)展較好的省市學(xué)習(xí)考察；組織開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。積極開展預(yù)拌砂漿工程應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)示范對預(yù)拌砂漿使用的綜合成本、工程質(zhì)量、施工工藝、施工環(huán)境改善等方面進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工應(yīng)用等方面做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備 。
建議：加大對水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施兼并重組的政策扶持和支持。
當(dāng)前，盡管國家鼓勵水泥企業(yè)開展聯(lián)合重組，但在具體的資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、投資注冊等環(huán)節(jié)的實(shí)施過程中，重組主體還需要向當(dāng)?shù)卣U納不菲的稅費(fèi)。由于缺乏政策支持和資金扶持，企業(yè)每年背負(fù)著巨額的銀行利息支出，負(fù)債水平也比較高。因此，政府對水泥企業(yè)在兼并重組中應(yīng)給予政策、資金、稅收上傾斜和優(yōu)惠，加大金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的并購行為提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù)，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。
