4月10日、11日連續(xù)報(bào)道龍崗區(qū)龍城街道龍西社區(qū)紅花嶺片區(qū)的4家混凝土攪拌站，未經(jīng)過國(guó)土部門的審批，占地近6萬平方米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多年，為周邊環(huán)境帶來粉塵和噪音污染。這些占用已規(guī)劃用地的攪拌站如何獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的？未經(jīng)審批涉嫌違法行為又將如何處置？記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
4家攪拌站均曾取得資質(zhì)證書
申辦混凝土攪拌站需要什么樣的資質(zhì)？4月8日，記者曾就有關(guān)問題發(fā)采訪函至深圳市住房和建設(shè)局。日前，記者收到了市住建局發(fā)來的回復(fù)。
市住建局在回復(fù)中表示：根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌混凝土企業(yè)專業(yè)資質(zhì)分為二級(jí)、三級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中，二級(jí)由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)行政許可（2012年底已下放至市住建局，不過目前尚未實(shí)際受理），三級(jí)資質(zhì)由市住建局負(fù)責(zé)行政許可（其中，2004-2007年也由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。
本報(bào)報(bào)道中涉及的恒星建材、慧江混凝土、東大洋混凝土、圣威寶混凝土等四家混凝土攪拌企業(yè)，均取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書。其中恒星建材（三級(jí)）、東大洋混凝土（二級(jí)）、圣威寶混凝土（二級(jí)）的資質(zhì)均由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)，慧江混凝土（三級(jí)）的資質(zhì)由市住建局核發(fā)。上述資質(zhì)均于2009年9月份前核發(fā)。
而據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年3月14日，涉嫌違規(guī)使用不合格海砂，深圳東大洋建材有限公司被吊銷資質(zhì)證書；深圳市圣威寶混凝土有限公司責(zé)令停業(yè)整頓一年，其余兩家也受海砂事件影響均已停業(yè)。
涉嫌違法占地如何獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)？
市住建局回復(fù)稱，對(duì)于預(yù)拌混凝土資質(zhì)的審批條件，主要是企業(yè)注冊(cè)資本金，具備一定數(shù)量的有工程管理經(jīng)營(yíng)及相關(guān)職稱的工程技術(shù)人員，具備必要的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)有混凝土專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)土地權(quán)屬等其他方面沒有明確要求。
市住建局還表示，2009年12月1日以前，對(duì)于國(guó)有儲(chǔ)備土地，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“預(yù)拌混凝土攪拌站的用地由市規(guī)劃國(guó)土部門以協(xié)議方式批租?！?009年12月1日以后，根據(jù)新頒布的《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》第十一條，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理施工許可相關(guān)手續(xù)。
由市住建局的回復(fù)中不難發(fā)現(xiàn)，市住建局宣稱只負(fù)責(zé)對(duì)混凝土企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，土地權(quán)屬和審批手續(xù)不歸他們管，應(yīng)該找主管土地規(guī)劃工作的市規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局。而記者此前的采訪中，規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局卻表示，四站占地均不涉及國(guó)有儲(chǔ)備地，查處違法建筑的職責(zé)在土地監(jiān)察部門。兩部門均不愿直接回復(fù)4家攪拌站如何能夠順利經(jīng)過多個(gè)部門的審批立項(xiàng)、繼而占地經(jīng)營(yíng)。
攪拌站或?qū)⒈回?zé)令拆除
4月12日，龍崗區(qū)龍城街道辦宣傳部門工作人員主動(dòng)聯(lián)系記者，街道執(zhí)法大隊(duì)就紅花嶺片區(qū)4家攪拌站涉嫌違法占地經(jīng)營(yíng)一事進(jìn)行的通報(bào)中稱，4家混凝土攪拌企業(yè)均只提供了土地租賃合同，并未出示國(guó)土部門的審批文件。
龍城街道執(zhí)法隊(duì)提供了一份《深圳市臨時(shí)用地合同書中》，合同簽訂的甲乙雙方分別為市規(guī)劃國(guó)土委龍崗分局和深圳市百利年建材有限公司，土地使用年限為十年，從2002年11月22日至2012年11月22日。記者查明，深圳市百利年建材有限公司承租的地塊就是恒星攪拌站所占位置。
市住建局的回復(fù)中也提到，根據(jù)資料顯示，恒星混凝土與深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局龍崗分局簽訂了《臨時(shí)用地合同書》。由此可見，恒星混凝土攪拌站并未履行臨時(shí)用地合同的約定，而且目前用地合同過期已長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月，恒星卻并未按照合同拆除建筑物，也未進(jìn)行場(chǎng)地清理工作。
市規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局在給記者的回復(fù)中稱：這4家攪拌站既沒有審批用地信息，也沒有報(bào)建報(bào)批手續(xù)，均屬于違法建筑。龍城街道執(zhí)法隊(duì)郭隊(duì)長(zhǎng)表示，如果4家混凝土攪拌站存在違法用地和違反規(guī)劃建設(shè)的情況，將依法責(zé)令其自行拆除，攪拌站逾期未拆除的，執(zhí)法隊(duì)將立案調(diào)查，通過行政手段強(qiáng)制進(jìn)行拆除。
4家攪拌站均曾取得資質(zhì)證書
申辦混凝土攪拌站需要什么樣的資質(zhì)？4月8日，記者曾就有關(guān)問題發(fā)采訪函至深圳市住房和建設(shè)局。日前，記者收到了市住建局發(fā)來的回復(fù)。
市住建局在回復(fù)中表示：根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌混凝土企業(yè)專業(yè)資質(zhì)分為二級(jí)、三級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中，二級(jí)由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)行政許可（2012年底已下放至市住建局，不過目前尚未實(shí)際受理），三級(jí)資質(zhì)由市住建局負(fù)責(zé)行政許可（其中，2004-2007年也由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。
本報(bào)報(bào)道中涉及的恒星建材、慧江混凝土、東大洋混凝土、圣威寶混凝土等四家混凝土攪拌企業(yè)，均取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書。其中恒星建材（三級(jí)）、東大洋混凝土（二級(jí)）、圣威寶混凝土（二級(jí)）的資質(zhì)均由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)，慧江混凝土（三級(jí)）的資質(zhì)由市住建局核發(fā)。上述資質(zhì)均于2009年9月份前核發(fā)。
而據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年3月14日，涉嫌違規(guī)使用不合格海砂，深圳東大洋建材有限公司被吊銷資質(zhì)證書；深圳市圣威寶混凝土有限公司責(zé)令停業(yè)整頓一年，其余兩家也受海砂事件影響均已停業(yè)。
涉嫌違法占地如何獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)？
市住建局回復(fù)稱，對(duì)于預(yù)拌混凝土資質(zhì)的審批條件，主要是企業(yè)注冊(cè)資本金，具備一定數(shù)量的有工程管理經(jīng)營(yíng)及相關(guān)職稱的工程技術(shù)人員，具備必要的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)有混凝土專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)土地權(quán)屬等其他方面沒有明確要求。
市住建局還表示，2009年12月1日以前，對(duì)于國(guó)有儲(chǔ)備土地，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“預(yù)拌混凝土攪拌站的用地由市規(guī)劃國(guó)土部門以協(xié)議方式批租?！?009年12月1日以后，根據(jù)新頒布的《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》第十一條，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理施工許可相關(guān)手續(xù)。
由市住建局的回復(fù)中不難發(fā)現(xiàn)，市住建局宣稱只負(fù)責(zé)對(duì)混凝土企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，土地權(quán)屬和審批手續(xù)不歸他們管，應(yīng)該找主管土地規(guī)劃工作的市規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局。而記者此前的采訪中，規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局卻表示，四站占地均不涉及國(guó)有儲(chǔ)備地，查處違法建筑的職責(zé)在土地監(jiān)察部門。兩部門均不愿直接回復(fù)4家攪拌站如何能夠順利經(jīng)過多個(gè)部門的審批立項(xiàng)、繼而占地經(jīng)營(yíng)。
攪拌站或?qū)⒈回?zé)令拆除
4月12日，龍崗區(qū)龍城街道辦宣傳部門工作人員主動(dòng)聯(lián)系記者，街道執(zhí)法大隊(duì)就紅花嶺片區(qū)4家攪拌站涉嫌違法占地經(jīng)營(yíng)一事進(jìn)行的通報(bào)中稱，4家混凝土攪拌企業(yè)均只提供了土地租賃合同，并未出示國(guó)土部門的審批文件。
龍城街道執(zhí)法隊(duì)提供了一份《深圳市臨時(shí)用地合同書中》，合同簽訂的甲乙雙方分別為市規(guī)劃國(guó)土委龍崗分局和深圳市百利年建材有限公司，土地使用年限為十年，從2002年11月22日至2012年11月22日。記者查明，深圳市百利年建材有限公司承租的地塊就是恒星攪拌站所占位置。
市住建局的回復(fù)中也提到，根據(jù)資料顯示，恒星混凝土與深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局龍崗分局簽訂了《臨時(shí)用地合同書》。由此可見，恒星混凝土攪拌站并未履行臨時(shí)用地合同的約定，而且目前用地合同過期已長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月，恒星卻并未按照合同拆除建筑物，也未進(jìn)行場(chǎng)地清理工作。
市規(guī)劃國(guó)土委龍崗管理局在給記者的回復(fù)中稱：這4家攪拌站既沒有審批用地信息，也沒有報(bào)建報(bào)批手續(xù)，均屬于違法建筑。龍城街道執(zhí)法隊(duì)郭隊(duì)長(zhǎng)表示，如果4家混凝土攪拌站存在違法用地和違反規(guī)劃建設(shè)的情況，將依法責(zé)令其自行拆除，攪拌站逾期未拆除的，執(zhí)法隊(duì)將立案調(diào)查，通過行政手段強(qiáng)制進(jìn)行拆除。
