國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門(mén)分工。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議要求，會(huì)議確定了今年政府6個(gè)方面及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解到國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位。
會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素較多，各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)和深入分析，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)好收成。廣泛征求各方意見(jiàn)，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的具體辦法，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)方面推出新的舉措。價(jià)格改革要重點(diǎn)推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。努力培育對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新局面。
會(huì)議指出，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。完善社會(huì)保障制度，重點(diǎn)是努力解決特殊困難群體的問(wèn)題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。要完善監(jiān)管體系，提升食品藥品安全和安全生產(chǎn)保障水平。在重點(diǎn)地區(qū)有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問(wèn)題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
會(huì)議指出，公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉。要從制度上推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有單位都能公開(kāi)公平公正擇優(yōu)錄取人員，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和勞動(dòng)力合理流動(dòng)。要拿出切實(shí)有效的舉措，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。要用好2萬(wàn)多億元年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域改革。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好政府工作具有重要意義。各部門(mén)、各單位要圍繞大局、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定落實(shí)分工的細(xì)化方案，結(jié)合實(shí)際提出自己的工作重點(diǎn)，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人，列出時(shí)間表。二要密切協(xié)作配合，牽頭部門(mén)要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門(mén)要積極主動(dòng)配合，提高政府執(zhí)行力和效率。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)真言實(shí)話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，集中力量解決突出矛盾。四要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，年中檢查，年底督辦，確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
透視國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞出的改革信號(hào)
27日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指出，新一屆政府的開(kāi)局之年如何釋放改革紅利為民眾所期待。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)改革的表述著墨頗多，明確向外界傳遞出進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的新信號(hào)。
會(huì)議提出，財(cái)稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)方面推出新的舉措。價(jià)格改革要重點(diǎn)推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
“如何建立中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制、如何強(qiáng)化預(yù)算管理、如何重建地方財(cái)稅體系等一系列財(cái)稅改革，值得期待?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。
改革是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，過(guò)去30多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)取向，進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革，在此過(guò)程中，財(cái)稅體制作為改革的突破口和先行軍，進(jìn)行了多次重大變革，與各方面的改革相配合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的根本性變革。但與此同時(shí)，財(cái)政收支不匹配的弊端也逐漸顯露，一定程度上帶來(lái)了土地財(cái)政、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)已站在新的發(fā)展起點(diǎn)之上，新一輪財(cái)稅改革如何破題，眾所矚目。
除了財(cái)稅改革要有所推進(jìn)，會(huì)議也釋放出了今年我國(guó)金融體制改革將繼續(xù)有所突破的訊息。
“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。會(huì)議明確提出要推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化改革，今年如何繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，如何完善人民幣匯率形成機(jī)制，將成為金融體制改革的新看點(diǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行(行情 專(zhuān)區(qū))業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)。
近年來(lái)，我國(guó)利率和匯率市場(chǎng)化改革步伐不斷加快，在去年年中央行放寬了存貸款利率波動(dòng)幅度，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革取得突破性進(jìn)展；同時(shí)，銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)展了人民幣對(duì)日元的直接交易，人民幣兌美元匯率波動(dòng)幅度由千分之五擴(kuò)大到百分之一，彈性繼續(xù)加大。
“央行在今年年初的工作會(huì)議上提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。今年人民幣兌美元匯率波動(dòng)幅度有可能在1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用?！惫镉抡f(shuō)。
而在價(jià)格改革方面，市場(chǎng)普遍預(yù)期，資源品價(jià)格形成機(jī)制改革將繼續(xù)推進(jìn)。
分析人士指出，無(wú)論是財(cái)稅、金融及價(jià)格改革，均體現(xiàn)出本屆政府改革的市場(chǎng)化方向。
“從會(huì)議的表述及此前兩會(huì)上傳遞的信息來(lái)看，市場(chǎng)化改革的思路進(jìn)一步明確?！边B平認(rèn)為，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力切換的重要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)成功切換的關(guān)鍵即在于深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
“目前來(lái)看，‘小政府、大市場(chǎng)’是新一屆政府的改革總體思路，可以預(yù)期進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化將是本屆政府的改革方向?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。
會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素較多，各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)和深入分析，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)好收成。廣泛征求各方意見(jiàn)，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的具體辦法，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)方面推出新的舉措。價(jià)格改革要重點(diǎn)推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。努力培育對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新局面。
會(huì)議指出，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。完善社會(huì)保障制度，重點(diǎn)是努力解決特殊困難群體的問(wèn)題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。要完善監(jiān)管體系，提升食品藥品安全和安全生產(chǎn)保障水平。在重點(diǎn)地區(qū)有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問(wèn)題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
會(huì)議指出，公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉。要從制度上推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有單位都能公開(kāi)公平公正擇優(yōu)錄取人員，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和勞動(dòng)力合理流動(dòng)。要拿出切實(shí)有效的舉措，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。要用好2萬(wàn)多億元年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，提高各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域改革。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好政府工作具有重要意義。各部門(mén)、各單位要圍繞大局、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定落實(shí)分工的細(xì)化方案，結(jié)合實(shí)際提出自己的工作重點(diǎn)，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人，列出時(shí)間表。二要密切協(xié)作配合，牽頭部門(mén)要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門(mén)要積極主動(dòng)配合，提高政府執(zhí)行力和效率。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)真言實(shí)話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，集中力量解決突出矛盾。四要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，年中檢查，年底督辦，確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
透視國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞出的改革信號(hào)
27日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指出，新一屆政府的開(kāi)局之年如何釋放改革紅利為民眾所期待。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)改革的表述著墨頗多，明確向外界傳遞出進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的新信號(hào)。
會(huì)議提出，財(cái)稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)方面推出新的舉措。價(jià)格改革要重點(diǎn)推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
“如何建立中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制、如何強(qiáng)化預(yù)算管理、如何重建地方財(cái)稅體系等一系列財(cái)稅改革，值得期待?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。
改革是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，過(guò)去30多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)取向，進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革，在此過(guò)程中，財(cái)稅體制作為改革的突破口和先行軍，進(jìn)行了多次重大變革，與各方面的改革相配合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的根本性變革。但與此同時(shí)，財(cái)政收支不匹配的弊端也逐漸顯露，一定程度上帶來(lái)了土地財(cái)政、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)已站在新的發(fā)展起點(diǎn)之上，新一輪財(cái)稅改革如何破題，眾所矚目。
除了財(cái)稅改革要有所推進(jìn)，會(huì)議也釋放出了今年我國(guó)金融體制改革將繼續(xù)有所突破的訊息。
“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。會(huì)議明確提出要推動(dòng)利率和匯率市場(chǎng)化改革，今年如何繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，如何完善人民幣匯率形成機(jī)制，將成為金融體制改革的新看點(diǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行(行情 專(zhuān)區(qū))業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)。
近年來(lái)，我國(guó)利率和匯率市場(chǎng)化改革步伐不斷加快，在去年年中央行放寬了存貸款利率波動(dòng)幅度，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革取得突破性進(jìn)展；同時(shí)，銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)展了人民幣對(duì)日元的直接交易，人民幣兌美元匯率波動(dòng)幅度由千分之五擴(kuò)大到百分之一，彈性繼續(xù)加大。
“央行在今年年初的工作會(huì)議上提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。今年人民幣兌美元匯率波動(dòng)幅度有可能在1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用?！惫镉抡f(shuō)。
而在價(jià)格改革方面，市場(chǎng)普遍預(yù)期，資源品價(jià)格形成機(jī)制改革將繼續(xù)推進(jìn)。
分析人士指出，無(wú)論是財(cái)稅、金融及價(jià)格改革，均體現(xiàn)出本屆政府改革的市場(chǎng)化方向。
“從會(huì)議的表述及此前兩會(huì)上傳遞的信息來(lái)看，市場(chǎng)化改革的思路進(jìn)一步明確?！边B平認(rèn)為，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力切換的重要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)成功切換的關(guān)鍵即在于深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
“目前來(lái)看，‘小政府、大市場(chǎng)’是新一屆政府的改革總體思路，可以預(yù)期進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化將是本屆政府的改革方向?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。
