國務(wù)院總理李克強(qiáng)27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定今年政府重點工作的部門分工。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、政府工作報告和國務(wù)院第一次全體會議要求，會議確定了今年政府6個方面及相關(guān)部分共48項重點工作，并將任務(wù)逐項分解到國務(wù)院各部門、各單位。
會議指出，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素較多，各部門、各單位都要加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的跟蹤監(jiān)測和深入分析，把穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)好收成。廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的具體辦法，責(zé)任落實到相關(guān)部門。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭有實質(zhì)性進(jìn)展。財稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。努力培育對外開放新優(yōu)勢，開拓新局面。
會議指出，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。完善社會保障制度，重點是努力解決特殊困難群體的問題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。要完善監(jiān)管體系，提升食品藥品安全和安全生產(chǎn)保障水平。在重點地區(qū)有針對性地采取措施，加強(qiáng)對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
會議指出，公正是社會創(chuàng)造活力的源泉。要從制度上推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，逐步實現(xiàn)國有單位都能公開公平公正擇優(yōu)錄取人員，促進(jìn)社會縱向流動和勞動力合理流動。要拿出切實有效的舉措，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。要用好2萬多億元年度財政性教育經(jīng)費，提高各級各類教育質(zhì)量。全面推進(jìn)社會建設(shè)和社會領(lǐng)域改革。
會議強(qiáng)調(diào)，今年是新一屆政府的開局之年，做好政府工作具有重要意義。各部門、各單位要圍繞大局、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實、務(wù)求實效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定落實分工的細(xì)化方案，結(jié)合實際提出自己的工作重點，把每一項任務(wù)落實到具體單位、具體人，列出時間表。二要密切協(xié)作配合，牽頭部門要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門要積極主動配合，提高政府執(zhí)行力和效率。三要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層開展調(diào)研，聽真言實話，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，集中力量解決突出矛盾。四要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化績效考核和行政問責(zé)，年中檢查，年底督辦，確保重點工作按時完成，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
透視國務(wù)院常務(wù)會議傳遞出的改革信號
27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭有實質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指出，新一屆政府的開局之年如何釋放改革紅利為民眾所期待。而此次國務(wù)院常務(wù)會議對改革的表述著墨頗多，明確向外界傳遞出進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的新信號。
會議提出，財稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。
“如何建立中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制、如何強(qiáng)化預(yù)算管理、如何重建地方財稅體系等一系列財稅改革，值得期待?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說。
改革是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，過去30多年來，我國堅持市場取向，進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革，在此過程中，財稅體制作為改革的突破口和先行軍，進(jìn)行了多次重大變革，與各方面的改革相配合，推動了經(jīng)濟(jì)、社會的根本性變革。但與此同時，財政收支不匹配的弊端也逐漸顯露，一定程度上帶來了土地財政、產(chǎn)能過剩等問題。當(dāng)前，我國已站在新的發(fā)展起點之上，新一輪財稅改革如何破題，眾所矚目。
除了財稅改革要有所推進(jìn)，會議也釋放出了今年我國金融體制改革將繼續(xù)有所突破的訊息。
“開弓沒有回頭箭。會議明確提出要推動利率和匯率市場化改革，今年如何繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，如何完善人民幣匯率形成機(jī)制，將成為金融體制改革的新看點?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)銀行(行情 專區(qū))業(yè)研究中心主任郭田勇說。
近年來，我國利率和匯率市場化改革步伐不斷加快，在去年年中央行放寬了存貸款利率波動幅度，我國利率市場化改革取得突破性進(jìn)展；同時，銀行間外匯市場開展了人民幣對日元的直接交易，人民幣兌美元匯率波動幅度由千分之五擴(kuò)大到百分之一，彈性繼續(xù)加大。
“央行在今年年初的工作會議上提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。今年人民幣兌美元匯率波動幅度有可能在1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，市場將進(jìn)一步發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用?！惫镉抡f。
而在價格改革方面，市場普遍預(yù)期，資源品價格形成機(jī)制改革將繼續(xù)推進(jìn)。
分析人士指出，無論是財稅、金融及價格改革，均體現(xiàn)出本屆政府改革的市場化方向。
“從會議的表述及此前兩會上傳遞的信息來看，市場化改革的思路進(jìn)一步明確。”連平認(rèn)為，我國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動力切換的重要關(guān)口，實現(xiàn)成功切換的關(guān)鍵即在于深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。
“目前來看，‘小政府、大市場’是新一屆政府的改革總體思路，可以預(yù)期進(jìn)一步推進(jìn)市場化將是本屆政府的改革方向?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。
會議指出，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素較多，各部門、各單位都要加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的跟蹤監(jiān)測和深入分析，把穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)好收成。廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分行業(yè)提出化解產(chǎn)能過剩矛盾的具體辦法，責(zé)任落實到相關(guān)部門。要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭有實質(zhì)性進(jìn)展。財稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。努力培育對外開放新優(yōu)勢，開拓新局面。
會議指出，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。完善社會保障制度，重點是努力解決特殊困難群體的問題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。要完善監(jiān)管體系，提升食品藥品安全和安全生產(chǎn)保障水平。在重點地區(qū)有針對性地采取措施，加強(qiáng)對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
會議指出，公正是社會創(chuàng)造活力的源泉。要從制度上推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，逐步實現(xiàn)國有單位都能公開公平公正擇優(yōu)錄取人員，促進(jìn)社會縱向流動和勞動力合理流動。要拿出切實有效的舉措，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。要用好2萬多億元年度財政性教育經(jīng)費，提高各級各類教育質(zhì)量。全面推進(jìn)社會建設(shè)和社會領(lǐng)域改革。
會議強(qiáng)調(diào)，今年是新一屆政府的開局之年，做好政府工作具有重要意義。各部門、各單位要圍繞大局、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實、務(wù)求實效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定落實分工的細(xì)化方案，結(jié)合實際提出自己的工作重點，把每一項任務(wù)落實到具體單位、具體人，列出時間表。二要密切協(xié)作配合，牽頭部門要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門要積極主動配合，提高政府執(zhí)行力和效率。三要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層開展調(diào)研，聽真言實話，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，集中力量解決突出矛盾。四要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化績效考核和行政問責(zé)，年中檢查，年底督辦，確保重點工作按時完成，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
透視國務(wù)院常務(wù)會議傳遞出的改革信號
27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，力爭有實質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指出，新一屆政府的開局之年如何釋放改革紅利為民眾所期待。而此次國務(wù)院常務(wù)會議對改革的表述著墨頗多，明確向外界傳遞出進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的新信號。
會議提出，財稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。
“如何建立中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制、如何強(qiáng)化預(yù)算管理、如何重建地方財稅體系等一系列財稅改革，值得期待?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說。
改革是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，過去30多年來，我國堅持市場取向，進(jìn)行了持續(xù)不斷的改革，在此過程中，財稅體制作為改革的突破口和先行軍，進(jìn)行了多次重大變革，與各方面的改革相配合，推動了經(jīng)濟(jì)、社會的根本性變革。但與此同時，財政收支不匹配的弊端也逐漸顯露，一定程度上帶來了土地財政、產(chǎn)能過剩等問題。當(dāng)前，我國已站在新的發(fā)展起點之上，新一輪財稅改革如何破題，眾所矚目。
除了財稅改革要有所推進(jìn)，會議也釋放出了今年我國金融體制改革將繼續(xù)有所突破的訊息。
“開弓沒有回頭箭。會議明確提出要推動利率和匯率市場化改革，今年如何繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，如何完善人民幣匯率形成機(jī)制，將成為金融體制改革的新看點?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)銀行(行情 專區(qū))業(yè)研究中心主任郭田勇說。
近年來，我國利率和匯率市場化改革步伐不斷加快，在去年年中央行放寬了存貸款利率波動幅度，我國利率市場化改革取得突破性進(jìn)展；同時，銀行間外匯市場開展了人民幣對日元的直接交易，人民幣兌美元匯率波動幅度由千分之五擴(kuò)大到百分之一，彈性繼續(xù)加大。
“央行在今年年初的工作會議上提出，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。今年人民幣兌美元匯率波動幅度有可能在1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大，市場將進(jìn)一步發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用?！惫镉抡f。
而在價格改革方面，市場普遍預(yù)期，資源品價格形成機(jī)制改革將繼續(xù)推進(jìn)。
分析人士指出，無論是財稅、金融及價格改革，均體現(xiàn)出本屆政府改革的市場化方向。
“從會議的表述及此前兩會上傳遞的信息來看，市場化改革的思路進(jìn)一步明確。”連平認(rèn)為，我國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動力切換的重要關(guān)口，實現(xiàn)成功切換的關(guān)鍵即在于深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。
“目前來看，‘小政府、大市場’是新一屆政府的改革總體思路，可以預(yù)期進(jìn)一步推進(jìn)市場化將是本屆政府的改革方向?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為。
