近幾年，南豐縣工業(yè)和信息化委員會散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室（以下簡稱散辦），在縣委、縣政府的領導下，在市散辦的大力支持與指導下，在推廣散裝水泥及預拌混凝土方面開展了一些建設性的工作，而且把該項工作作為工信委工作的一個重點，已經取得了突破性的進展，特別是商品混凝土供應實現了從無到有的突破，目前正逐步步入健康、良性的軌道。
一、發(fā)展的現狀
目前南豐縣共有2家商品混凝土生產企業(yè)，都坐落在南豐縣富溪工業(yè)園區(qū)，年設計生產能力為120萬方，能滿足全縣各種型號的商品混凝土需求。自今年投產以來（1家5月投產，1家9月投產），短短幾個月，全縣共使用散裝水泥3600噸，銷售商品混凝土9200方，二者的使用量分別占到了全縣使用總量的10%，隨著散裝水泥的進一步推廣，“禁現”工作的進一步落實，南豐縣明后幾年的散裝水泥使用率和商品混凝土使用率將會大幅的攀升。
南豐縣商品混凝土供應實現了從無到有的突破，散裝水泥推廣工作也得到上級領導認可，尤其是散裝水泥統(tǒng)計工作，更是得到上級組織的充分肯定，2011年被中國散裝水泥推廣發(fā)展協會評為2009-2010年度全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作先進單位，散辦主任還被評為2009-2010年度全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作先進個人。這些成績的取得，跟全體散辦人員的辛勤付出和措施得力是分不開的。
二、采取的措施
1、領導重視，機構有力。年初，南豐縣就成立了“禁現”和“推散”工作領導小組，明確由縣政府分管副縣長任組長，縣工信委、縣建設局主要負責同志任副組長，相關職能部門如縣環(huán)保局、縣公安局、縣發(fā)改委（物價局）、縣財政局、縣審計局、縣質監(jiān)局等分管負責同志任成員的“禁現”和“推散”工作的領導小組。領導小組辦公室設在縣工信委散辦，具體負責日常工作的措施落實。組織的進一步明確，各相關部門的積極配合，有力地保障了 “禁現攪拌”工作健康有序的開展。
2、大力宣傳，營造氛圍。把今年5月定為“推廣散裝水泥和禁止現場攪拌”宣傳月，該月縣政府組織召開了南豐縣關于貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》實施細則暨禁止施工現場攪拌混凝土新聞發(fā)布會，邀請了相關單位主要領導和開發(fā)商、承建商、監(jiān)理單位等共計300余人出席會議，由縣電視臺全程跟蹤報道，并在南豐電視臺黃金時段連續(xù)一星期播出“禁現”的重要性和必要性、新聞發(fā)布會的新聞稿及南豐縣實施細則內容的報道，在主要街道懸掛 “禁現”宣傳橫幅30余幅,印制了10余頁的推廣散裝水泥和禁止現場攪拌宣傳單1200余份，印制了關于在縣城規(guī)劃區(qū)內禁止現場攪拌的通告600余份，在新聞發(fā)布會現場及全縣各建設工地、開發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等散發(fā)，縣政府也正式頒布了《南豐縣關于貫徹落實〈江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例〉實施細解則》，《實施細則》共三十五條，涵蓋了散裝水泥和預拌混凝土生產、銷售、運輸、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，對散裝水泥專項資金征收、使用、管理的各個方面和有關行政處罰作了具體規(guī)定。明確了“禁現”工作時間，“從2011年6月1日起縣城規(guī)劃區(qū)禁止施工現場攪拌混凝土，白舍、市山、萊溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建設工程在2011年12月1日后應當全部使用散裝水泥和預拌混凝土，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建設工程在2012年6月1日后應當全部使用散裝水泥和預拌混凝土?！?
3、部門參與，形成合力。做好散裝水泥和預拌混凝土工作，光靠散辦幾個人有能力是有限的，依靠各成員單位參與，各自履行自己職責，密切配合，又相互支持。縣政府出臺了會議紀要，進一步明確了各單位的職責，縣投資公司（含所有政府投資項目）、縣工業(yè)園區(qū)要帶頭使用商品混凝土、縣建設局在為開發(fā)商辦理新開工項目時，要憑商品混凝土供應合同辦理開工許可、散辦在返退散裝水泥基金時也須由開發(fā)商提供商品混凝土供應合同、縣造價站、縣審計局在對工程進行預算、造價和審計過程中，均要以商品混凝土價格進行預算、造價和審計等。措施的出臺，為南豐 “禁現”工作的深入開展推波助瀾，從而有效地形成了部門一把手親自抓、分管負責人具體抓、社會各界支持配合抓的新格局。
4、加大監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。南豐縣散裝辦于6月份聯合縣建設局、縣環(huán)保局對全縣各建設工地、園區(qū)建設項目、縣投資公司建設項目等開展了一次全面、深入的調查摸底工作，對全縣散裝水泥及預拌混凝土使用情況作了系統(tǒng)的排查，對存在的問題進行了深層次的疏理和有力的整改，為下半年推廣散裝水泥和預拌混凝土提供了良好的工作依據，便于監(jiān)督建設工地使用商品混凝土情況。在執(zhí)法檢查過程中，南豐縣散裝辦注重加強散裝水泥政策宣傳，使發(fā)散、用散、推散等政策真正深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動，對使用袋裝水泥和現場攪拌依法予以相應處罰。同時要求商品混凝土生產企業(yè)在經營、銷售過程中始終做到質量第一，價格自律，公平競爭，自覺維護良好的市場秩序。加強對南豐縣水泥生產企業(yè)調度力度，促進散裝水泥生產量，促使小水泥生產企業(yè)加速轉型，淘汰落后工藝，同時加強散裝水泥和預拌混凝土統(tǒng)計報表工作。
三、存在的問題
雖然做了大量工作，但距縣委、政府及上級的要求仍有差距，散裝水泥使用率還有較大上升空間，現場攪拌也時有發(fā)生，主要體現在：
1、今年是工作開創(chuàng)性的一年，部分老項目施工方依據原有合同及造價，仍舊繼續(xù)現場攪拌，而開發(fā)商不愿意上調原有價格，一味強調商品混凝土價格比現場攪拌貴，沒有從質量、節(jié)能環(huán)保、節(jié)省工期、節(jié)約原材料等方面考慮成本的下降，導致工作的深入推進存在一定難度。
2、商品混凝土價格由于是硬性價格，而且比現場攪拌價格稍高一些。相比施工方現場攪拌而言，不存在偷工減料行為，也不存在摻差使假，以次充好現象，從而壓縮了部分施工方利益，使之有抵觸情緒。
3、雖然政府力度大，措施強，但百姓觀念還有待進一步更新，人們接受新生事物總是有一個過程。
4、南豐縣自身散裝水泥的發(fā)展稍有欠缺，沒有大型的散裝水泥生產企業(yè)，大部分靠外縣、外市調入，也是制約南豐縣散裝水泥和商品混凝土發(fā)展的條件之一。
四、今后的打算
南豐縣今后“推散”和“禁現”工作等方面的打算是：
1、繼續(xù)加大散裝水泥宣傳推廣力度。深入群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設工地等，持之以恒地宣傳節(jié)能減排、發(fā)展散裝水泥的方針政策，讓廣大人民群眾更多地理解和支持散裝水泥事業(yè)。
2、繼續(xù)擴大、鞏固縣城規(guī)劃區(qū)“禁現”成果，加大執(zhí)法力度，提高散裝水泥使用率量和使用率。
3、按照南豐縣《實施細則》要求，在規(guī)定時間內著力培育農村市場，提高農村散裝水泥使用率。
4、進行散裝水泥和預拌混凝土使用情況督查，認真做好散裝水泥統(tǒng)計、報表、信息的上報等日常工作，不斷使南豐縣的散裝水泥工作登上新臺階。
5、組織落實淘汰小水泥落后生產能力，做好小水泥生產企業(yè)轉產、轉型、技改工作。
發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土是節(jié)約資源、保護環(huán)境，提高工程質量，保證工程進度，降低工程造價和促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是衡量一個城市現代化建設水平和環(huán)境質量優(yōu)劣的重要標志，是策應縣委、縣政府將南豐建設成 “宜居、宜業(yè)、宜游的贛東南又一個區(qū)域中心城市”的宏偉藍圖的一個有力措施。只有散辦工作做到位了，才會在縣域經濟發(fā)展的大潮中留下濃重的一筆。
一、發(fā)展的現狀
目前南豐縣共有2家商品混凝土生產企業(yè)，都坐落在南豐縣富溪工業(yè)園區(qū)，年設計生產能力為120萬方，能滿足全縣各種型號的商品混凝土需求。自今年投產以來（1家5月投產，1家9月投產），短短幾個月，全縣共使用散裝水泥3600噸，銷售商品混凝土9200方，二者的使用量分別占到了全縣使用總量的10%，隨著散裝水泥的進一步推廣，“禁現”工作的進一步落實，南豐縣明后幾年的散裝水泥使用率和商品混凝土使用率將會大幅的攀升。
南豐縣商品混凝土供應實現了從無到有的突破，散裝水泥推廣工作也得到上級領導認可，尤其是散裝水泥統(tǒng)計工作，更是得到上級組織的充分肯定，2011年被中國散裝水泥推廣發(fā)展協會評為2009-2010年度全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作先進單位，散辦主任還被評為2009-2010年度全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作先進個人。這些成績的取得，跟全體散辦人員的辛勤付出和措施得力是分不開的。
二、采取的措施
1、領導重視，機構有力。年初，南豐縣就成立了“禁現”和“推散”工作領導小組，明確由縣政府分管副縣長任組長，縣工信委、縣建設局主要負責同志任副組長，相關職能部門如縣環(huán)保局、縣公安局、縣發(fā)改委（物價局）、縣財政局、縣審計局、縣質監(jiān)局等分管負責同志任成員的“禁現”和“推散”工作的領導小組。領導小組辦公室設在縣工信委散辦，具體負責日常工作的措施落實。組織的進一步明確，各相關部門的積極配合，有力地保障了 “禁現攪拌”工作健康有序的開展。
2、大力宣傳，營造氛圍。把今年5月定為“推廣散裝水泥和禁止現場攪拌”宣傳月，該月縣政府組織召開了南豐縣關于貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》實施細則暨禁止施工現場攪拌混凝土新聞發(fā)布會，邀請了相關單位主要領導和開發(fā)商、承建商、監(jiān)理單位等共計300余人出席會議，由縣電視臺全程跟蹤報道，并在南豐電視臺黃金時段連續(xù)一星期播出“禁現”的重要性和必要性、新聞發(fā)布會的新聞稿及南豐縣實施細則內容的報道，在主要街道懸掛 “禁現”宣傳橫幅30余幅,印制了10余頁的推廣散裝水泥和禁止現場攪拌宣傳單1200余份，印制了關于在縣城規(guī)劃區(qū)內禁止現場攪拌的通告600余份，在新聞發(fā)布會現場及全縣各建設工地、開發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等散發(fā)，縣政府也正式頒布了《南豐縣關于貫徹落實〈江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例〉實施細解則》，《實施細則》共三十五條，涵蓋了散裝水泥和預拌混凝土生產、銷售、運輸、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，對散裝水泥專項資金征收、使用、管理的各個方面和有關行政處罰作了具體規(guī)定。明確了“禁現”工作時間，“從2011年6月1日起縣城規(guī)劃區(qū)禁止施工現場攪拌混凝土，白舍、市山、萊溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建設工程在2011年12月1日后應當全部使用散裝水泥和預拌混凝土，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建設工程在2012年6月1日后應當全部使用散裝水泥和預拌混凝土?！?
3、部門參與，形成合力。做好散裝水泥和預拌混凝土工作，光靠散辦幾個人有能力是有限的，依靠各成員單位參與，各自履行自己職責，密切配合，又相互支持。縣政府出臺了會議紀要，進一步明確了各單位的職責，縣投資公司（含所有政府投資項目）、縣工業(yè)園區(qū)要帶頭使用商品混凝土、縣建設局在為開發(fā)商辦理新開工項目時，要憑商品混凝土供應合同辦理開工許可、散辦在返退散裝水泥基金時也須由開發(fā)商提供商品混凝土供應合同、縣造價站、縣審計局在對工程進行預算、造價和審計過程中，均要以商品混凝土價格進行預算、造價和審計等。措施的出臺，為南豐 “禁現”工作的深入開展推波助瀾，從而有效地形成了部門一把手親自抓、分管負責人具體抓、社會各界支持配合抓的新格局。
4、加大監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。南豐縣散裝辦于6月份聯合縣建設局、縣環(huán)保局對全縣各建設工地、園區(qū)建設項目、縣投資公司建設項目等開展了一次全面、深入的調查摸底工作，對全縣散裝水泥及預拌混凝土使用情況作了系統(tǒng)的排查，對存在的問題進行了深層次的疏理和有力的整改，為下半年推廣散裝水泥和預拌混凝土提供了良好的工作依據，便于監(jiān)督建設工地使用商品混凝土情況。在執(zhí)法檢查過程中，南豐縣散裝辦注重加強散裝水泥政策宣傳，使發(fā)散、用散、推散等政策真正深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動，對使用袋裝水泥和現場攪拌依法予以相應處罰。同時要求商品混凝土生產企業(yè)在經營、銷售過程中始終做到質量第一，價格自律，公平競爭，自覺維護良好的市場秩序。加強對南豐縣水泥生產企業(yè)調度力度，促進散裝水泥生產量，促使小水泥生產企業(yè)加速轉型，淘汰落后工藝，同時加強散裝水泥和預拌混凝土統(tǒng)計報表工作。
三、存在的問題
雖然做了大量工作，但距縣委、政府及上級的要求仍有差距，散裝水泥使用率還有較大上升空間，現場攪拌也時有發(fā)生，主要體現在：
1、今年是工作開創(chuàng)性的一年，部分老項目施工方依據原有合同及造價，仍舊繼續(xù)現場攪拌，而開發(fā)商不愿意上調原有價格，一味強調商品混凝土價格比現場攪拌貴，沒有從質量、節(jié)能環(huán)保、節(jié)省工期、節(jié)約原材料等方面考慮成本的下降，導致工作的深入推進存在一定難度。
2、商品混凝土價格由于是硬性價格，而且比現場攪拌價格稍高一些。相比施工方現場攪拌而言，不存在偷工減料行為，也不存在摻差使假，以次充好現象，從而壓縮了部分施工方利益，使之有抵觸情緒。
3、雖然政府力度大，措施強，但百姓觀念還有待進一步更新，人們接受新生事物總是有一個過程。
4、南豐縣自身散裝水泥的發(fā)展稍有欠缺，沒有大型的散裝水泥生產企業(yè)，大部分靠外縣、外市調入，也是制約南豐縣散裝水泥和商品混凝土發(fā)展的條件之一。
四、今后的打算
南豐縣今后“推散”和“禁現”工作等方面的打算是：
1、繼續(xù)加大散裝水泥宣傳推廣力度。深入群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設工地等，持之以恒地宣傳節(jié)能減排、發(fā)展散裝水泥的方針政策，讓廣大人民群眾更多地理解和支持散裝水泥事業(yè)。
2、繼續(xù)擴大、鞏固縣城規(guī)劃區(qū)“禁現”成果，加大執(zhí)法力度，提高散裝水泥使用率量和使用率。
3、按照南豐縣《實施細則》要求，在規(guī)定時間內著力培育農村市場，提高農村散裝水泥使用率。
4、進行散裝水泥和預拌混凝土使用情況督查，認真做好散裝水泥統(tǒng)計、報表、信息的上報等日常工作，不斷使南豐縣的散裝水泥工作登上新臺階。
5、組織落實淘汰小水泥落后生產能力，做好小水泥生產企業(yè)轉產、轉型、技改工作。
發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土是節(jié)約資源、保護環(huán)境，提高工程質量，保證工程進度，降低工程造價和促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是衡量一個城市現代化建設水平和環(huán)境質量優(yōu)劣的重要標志，是策應縣委、縣政府將南豐建設成 “宜居、宜業(yè)、宜游的贛東南又一個區(qū)域中心城市”的宏偉藍圖的一個有力措施。只有散辦工作做到位了，才會在縣域經濟發(fā)展的大潮中留下濃重的一筆。
