為深入貫徹省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2009〕17號）精神以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家六部委《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》（建村〔2010〕154號）規(guī)定，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造建設(shè)支持力度，做好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，通過實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，著力改善農(nóng)民住房條件和居住環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、基本原則
實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，要堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，因地制宜、量力而行，建改并舉、突出重點(diǎn)，必須與我省農(nóng)房建設(shè)和危房改造緊密結(jié)合，必須符合農(nóng)房建設(shè)和危房改造的各項(xiàng)政策規(guī)定，必須尊重農(nóng)民意愿。
三、資金來源和資金的使用管理
2011年，省級支持各地開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，由補(bǔ)資金改為補(bǔ)建材（水泥）。建材（水泥）下鄉(xiāng)省級補(bǔ)助資金來源于2011年農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造“以獎代補(bǔ)”資金1億元，專項(xiàng)用于支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造中的建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。
省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以各市審核上報的當(dāng)年農(nóng)村住房建設(shè)計劃數(shù)為依據(jù)，測算確定各地資金補(bǔ)助額度，并下達(dá)資金撥付文件。各地收到文件后，對符合補(bǔ)助條件、申請補(bǔ)助材料齊全、手續(xù)完備、已經(jīng)開工的農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目，憑水泥供貨單和供應(yīng)的水泥質(zhì)量驗(yàn)收合格報告等資料，可先支付50%的補(bǔ)助資金給建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)，待收到全部水泥產(chǎn)品及驗(yàn)收合格后，再支付50%的資金。
各地要按照“專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，跟蹤問效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保資金安全、高效使用。省級補(bǔ)助資金要專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的水泥采購，如有資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)安排使用。
實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的稅費(fèi)政策，按照省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2009〕17號）執(zhí)行。
四、省級補(bǔ)助范圍
建材下鄉(xiāng)省級補(bǔ)助的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目必須符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。補(bǔ)助范圍為各市規(guī)劃區(qū)以外，已納入省政府農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃和2011年年度計劃、新開工的農(nóng)村集中改造建設(shè)的村莊農(nóng)戶，不包括壓煤搬遷村莊的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目。省級將以各市審核上報的農(nóng)村住房建設(shè)計劃數(shù)為依據(jù)，確定建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助農(nóng)戶戶數(shù)。
各地要將省分配的建材（水泥）下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金數(shù)量落實(shí)到農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目內(nèi)補(bǔ)助資金數(shù)量超出省計劃補(bǔ)助的部分，由各市、縣自行解決。項(xiàng)目選定后，要將項(xiàng)目名稱、補(bǔ)助戶數(shù)、補(bǔ)助資金數(shù)量由各市統(tǒng)一匯總上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
除省級補(bǔ)助戶數(shù)以外，各市、縣也要確定建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助戶數(shù)，確保完成省政府下達(dá)2011年85.33萬戶的農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。
五、試點(diǎn)產(chǎn)品和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)產(chǎn)品：現(xiàn)階段以水泥作為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品，具體品種為復(fù)合硅酸鹽水泥32.5，鼓勵使用散裝水泥。
?。ǘ┦〖壯a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2011年省級計劃補(bǔ)助5萬戶，每戶按2000元的水泥產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)助。
六、農(nóng)戶申請程序及發(fā)放
?。ㄒ唬┥暾埑绦?
1、農(nóng)戶申請：城市規(guī)劃區(qū)外，2011年新開工的集中建設(shè)改造村莊（社區(qū)）向全體受益村民發(fā)放明白紙，全體受益農(nóng)戶向村委會（社區(qū)）提出書面申請，經(jīng)村民會議（或村民代表大會）民主評議后，在村務(wù)公開欄張榜公示。申領(lǐng)水泥農(nóng)戶必須符合三個條件：一是符合村莊規(guī)劃，二是符合“一戶一宅”要求，三是符合建筑設(shè)計要求。公示后，村里統(tǒng)一出具建房合法手續(xù)。申請農(nóng)戶所在村委會（社區(qū)）需對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)并進(jìn)行公示，公示后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請農(nóng)戶所在村建設(shè)規(guī)劃、施工許可等建設(shè)手續(xù)進(jìn)行核實(shí)后，將審核意見報送縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門。
3、縣級審核：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政、國土部門審核土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，復(fù)核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的申請農(nóng)戶資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。對符合條件的，批準(zhǔn)列入建材下鄉(xiāng)申請建房補(bǔ)助名單；不符合條件的，由縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以書面形式告知農(nóng)戶并說明原因。審批結(jié)果應(yīng)在縣級媒體或政府網(wǎng)站以及各村予以公布。同時，對批準(zhǔn)列入建材下鄉(xiāng)申請建房補(bǔ)助名單的農(nóng)戶，建立規(guī)范的紙質(zhì)檔案，分類歸檔整理后，報市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門。
4、市級匯總：市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政部門按照各市分配的補(bǔ)助戶數(shù)核對、統(tǒng)計匯總后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
5、省級審定：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳參照各市農(nóng)房建設(shè)情況，下達(dá)全省建材下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃，并報國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等相關(guān)部委。
七、確定建材下鄉(xiāng)企業(yè)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳等部門，綜合考慮企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流通渠道覆蓋率、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)條件等因素，制定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)名錄，并向社會公告。在省級公布的企業(yè)名錄內(nèi)，各地應(yīng)按照“公開、公平、透明”原則，采取公開招標(biāo)等方式確定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)。
八、銷售流通辦法及渠道備案
（一）銷售流通辦法
1、代儲代存：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等部門對供貨中標(biāo)價格等資料進(jìn)行審核、對企業(yè)提供的水泥產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。中標(biāo)企業(yè)對水泥實(shí)施代儲代存，并確保及時供貨。
2、水泥調(diào)撥：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)農(nóng)戶申請建房計劃制定調(diào)撥方案，明確水泥調(diào)撥時間、數(shù)量和調(diào)撥范圍，并向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放調(diào)撥單。
3、水泥配送：中標(biāo)企業(yè)根據(jù)調(diào)撥單制定具體配送方案，并根據(jù)配送單按時將水泥配送至指定的村莊，免費(fèi)為農(nóng)戶提供散裝水泥儲存設(shè)備。村委會確認(rèn)簽收后，及時通知受益農(nóng)戶簽收，并將農(nóng)戶簽收憑證和配送單報至縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門?？h級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)調(diào)撥方案對水泥生產(chǎn)企業(yè)和村委會分別報送的配送單進(jìn)行核對，經(jīng)核對無誤后，由市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總，并會同財政部門上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
?。ǘ┙N售流通渠道備案制度
建材下鄉(xiāng)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制度。中標(biāo)建材（水泥）企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)須報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委散裝水泥辦公室備案，原則上不得變更。已備案經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)張貼明顯標(biāo)志，醒目公示產(chǎn)品價格，接受社會監(jiān)督。
九、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┦〖壋椴?。試點(diǎn)期間，省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議成員單位（見附件1）對企業(yè)招標(biāo)或指定、供貨招標(biāo)、水泥調(diào)撥與配送、農(nóng)房驗(yàn)收、信息公示等進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)問題，將根據(jù)《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理。
（二）市、縣（區(qū)）檢查。市級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對在建農(nóng)房的技術(shù)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門對水泥質(zhì)量、農(nóng)房建設(shè)情況等進(jìn)行檢查?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同質(zhì)監(jiān)、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化委散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)對水泥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，切實(shí)保障好“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量，防止在流通環(huán)節(jié)或物流配送環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、以次充好等坑害農(nóng)戶的問題。如發(fā)現(xiàn)問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政部門及時取消相關(guān)企業(yè)供貨資格，收回財政補(bǔ)助資金。
?。ㄈ┬袠I(yè)自律。建材行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律和對建材（水泥）生產(chǎn)、流通體系的引導(dǎo)作用，定期對列入建材下鄉(xiāng)企業(yè)名錄的水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理審查。水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)自律，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和出廠產(chǎn)品質(zhì)量管理、完善散裝水泥配送和儲存設(shè)備設(shè)施和流通渠道。對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和農(nóng)戶，有關(guān)部門要取消其參與建材下鄉(xiāng)的資格，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
十、組織保障
開展建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省農(nóng)房建設(shè)與危房改造，涉及層面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確分工，細(xì)化程序，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)效。
?。ㄒ唬┙⒔ú南锣l(xiāng)工作聯(lián)席會議制度。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級建立山東省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門和單位組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)日常工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)制定全省建材（水泥）下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃、下達(dá)建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助任務(wù)，組織督導(dǎo)各地建材（水泥）下鄉(xiāng)進(jìn)展情況。省財政廳負(fù)責(zé)籌措、撥付全省建材（水泥）下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金，審核農(nóng)戶補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍等情況，及時撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭確定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)名錄，審核建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)資質(zhì)，按月分區(qū)域統(tǒng)計散裝水泥供貨指導(dǎo)價格，督促入選企業(yè)制定供貨實(shí)施方案，并制定應(yīng)急準(zhǔn)備措施。工作中，要完善部門分工負(fù)責(zé)制，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
各市、縣（區(qū)）也要建立建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，共同負(fù)責(zé)建材下鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施工作。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要積極會同城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)的建材下鄉(xiāng)具體實(shí)施方案（包括“農(nóng)戶申請、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審核”等主要內(nèi)容和步驟、審批具體辦法）；城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域申請建材下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃；免費(fèi)為農(nóng)民提供水泥質(zhì)量檢測服務(wù)；完善建材補(bǔ)助農(nóng)戶檔案，提供水泥供貨驗(yàn)收報告，及時組織對補(bǔ)助農(nóng)戶的建房情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（二）建立信息公開制度。各級要建立信息公開制度，確定信息發(fā)布平臺，多渠道宣傳建材下鄉(xiāng)各項(xiàng)政策，公開下鄉(xiāng)建材（水泥）價格和生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)助農(nóng)戶信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
附件：1、
山東省建材（水泥）下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案.doc
2、山東省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議成員名單.doc
3、
山東省建材下鄉(xiāng)推薦水泥企業(yè)名單.xls
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，通過實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，著力改善農(nóng)民住房條件和居住環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、基本原則
實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，要堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，因地制宜、量力而行，建改并舉、突出重點(diǎn)，必須與我省農(nóng)房建設(shè)和危房改造緊密結(jié)合，必須符合農(nóng)房建設(shè)和危房改造的各項(xiàng)政策規(guī)定，必須尊重農(nóng)民意愿。
三、資金來源和資金的使用管理
2011年，省級支持各地開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，由補(bǔ)資金改為補(bǔ)建材（水泥）。建材（水泥）下鄉(xiāng)省級補(bǔ)助資金來源于2011年農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造“以獎代補(bǔ)”資金1億元，專項(xiàng)用于支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造中的建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。
省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以各市審核上報的當(dāng)年農(nóng)村住房建設(shè)計劃數(shù)為依據(jù)，測算確定各地資金補(bǔ)助額度，并下達(dá)資金撥付文件。各地收到文件后，對符合補(bǔ)助條件、申請補(bǔ)助材料齊全、手續(xù)完備、已經(jīng)開工的農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目，憑水泥供貨單和供應(yīng)的水泥質(zhì)量驗(yàn)收合格報告等資料，可先支付50%的補(bǔ)助資金給建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)，待收到全部水泥產(chǎn)品及驗(yàn)收合格后，再支付50%的資金。
各地要按照“專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，跟蹤問效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保資金安全、高效使用。省級補(bǔ)助資金要專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的水泥采購，如有資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)安排使用。
實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的稅費(fèi)政策，按照省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2009〕17號）執(zhí)行。
四、省級補(bǔ)助范圍
建材下鄉(xiāng)省級補(bǔ)助的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目必須符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。補(bǔ)助范圍為各市規(guī)劃區(qū)以外，已納入省政府農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃和2011年年度計劃、新開工的農(nóng)村集中改造建設(shè)的村莊農(nóng)戶，不包括壓煤搬遷村莊的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目。省級將以各市審核上報的農(nóng)村住房建設(shè)計劃數(shù)為依據(jù)，確定建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助農(nóng)戶戶數(shù)。
各地要將省分配的建材（水泥）下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金數(shù)量落實(shí)到農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目內(nèi)補(bǔ)助資金數(shù)量超出省計劃補(bǔ)助的部分，由各市、縣自行解決。項(xiàng)目選定后，要將項(xiàng)目名稱、補(bǔ)助戶數(shù)、補(bǔ)助資金數(shù)量由各市統(tǒng)一匯總上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
除省級補(bǔ)助戶數(shù)以外，各市、縣也要確定建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助戶數(shù)，確保完成省政府下達(dá)2011年85.33萬戶的農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。
五、試點(diǎn)產(chǎn)品和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)產(chǎn)品：現(xiàn)階段以水泥作為建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品，具體品種為復(fù)合硅酸鹽水泥32.5，鼓勵使用散裝水泥。
?。ǘ┦〖壯a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2011年省級計劃補(bǔ)助5萬戶，每戶按2000元的水泥產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)助。
六、農(nóng)戶申請程序及發(fā)放
?。ㄒ唬┥暾埑绦?
1、農(nóng)戶申請：城市規(guī)劃區(qū)外，2011年新開工的集中建設(shè)改造村莊（社區(qū)）向全體受益村民發(fā)放明白紙，全體受益農(nóng)戶向村委會（社區(qū)）提出書面申請，經(jīng)村民會議（或村民代表大會）民主評議后，在村務(wù)公開欄張榜公示。申領(lǐng)水泥農(nóng)戶必須符合三個條件：一是符合村莊規(guī)劃，二是符合“一戶一宅”要求，三是符合建筑設(shè)計要求。公示后，村里統(tǒng)一出具建房合法手續(xù)。申請農(nóng)戶所在村委會（社區(qū)）需對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)并進(jìn)行公示，公示后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請農(nóng)戶所在村建設(shè)規(guī)劃、施工許可等建設(shè)手續(xù)進(jìn)行核實(shí)后，將審核意見報送縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門。
3、縣級審核：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政、國土部門審核土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，復(fù)核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的申請農(nóng)戶資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。對符合條件的，批準(zhǔn)列入建材下鄉(xiāng)申請建房補(bǔ)助名單；不符合條件的，由縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以書面形式告知農(nóng)戶并說明原因。審批結(jié)果應(yīng)在縣級媒體或政府網(wǎng)站以及各村予以公布。同時，對批準(zhǔn)列入建材下鄉(xiāng)申請建房補(bǔ)助名單的農(nóng)戶，建立規(guī)范的紙質(zhì)檔案，分類歸檔整理后，報市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門。
4、市級匯總：市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政部門按照各市分配的補(bǔ)助戶數(shù)核對、統(tǒng)計匯總后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
5、省級審定：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳參照各市農(nóng)房建設(shè)情況，下達(dá)全省建材下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃，并報國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等相關(guān)部委。
七、確定建材下鄉(xiāng)企業(yè)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳等部門，綜合考慮企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流通渠道覆蓋率、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)條件等因素，制定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)名錄，并向社會公告。在省級公布的企業(yè)名錄內(nèi)，各地應(yīng)按照“公開、公平、透明”原則，采取公開招標(biāo)等方式確定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)。
八、銷售流通辦法及渠道備案
（一）銷售流通辦法
1、代儲代存：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同財政、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等部門對供貨中標(biāo)價格等資料進(jìn)行審核、對企業(yè)提供的水泥產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。中標(biāo)企業(yè)對水泥實(shí)施代儲代存，并確保及時供貨。
2、水泥調(diào)撥：縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)農(nóng)戶申請建房計劃制定調(diào)撥方案，明確水泥調(diào)撥時間、數(shù)量和調(diào)撥范圍，并向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放調(diào)撥單。
3、水泥配送：中標(biāo)企業(yè)根據(jù)調(diào)撥單制定具體配送方案，并根據(jù)配送單按時將水泥配送至指定的村莊，免費(fèi)為農(nóng)戶提供散裝水泥儲存設(shè)備。村委會確認(rèn)簽收后，及時通知受益農(nóng)戶簽收，并將農(nóng)戶簽收憑證和配送單報至縣級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和財政部門?？h級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)調(diào)撥方案對水泥生產(chǎn)企業(yè)和村委會分別報送的配送單進(jìn)行核對，經(jīng)核對無誤后，由市級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總，并會同財政部門上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳備案。
?。ǘ┙N售流通渠道備案制度
建材下鄉(xiāng)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制度。中標(biāo)建材（水泥）企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)須報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委散裝水泥辦公室備案，原則上不得變更。已備案經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)張貼明顯標(biāo)志，醒目公示產(chǎn)品價格，接受社會監(jiān)督。
九、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┦〖壋椴?。試點(diǎn)期間，省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議成員單位（見附件1）對企業(yè)招標(biāo)或指定、供貨招標(biāo)、水泥調(diào)撥與配送、農(nóng)房驗(yàn)收、信息公示等進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)問題，將根據(jù)《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理。
（二）市、縣（區(qū)）檢查。市級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對在建農(nóng)房的技術(shù)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門對水泥質(zhì)量、農(nóng)房建設(shè)情況等進(jìn)行檢查?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同質(zhì)監(jiān)、財政、經(jīng)濟(jì)和信息化委散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)對水泥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，切實(shí)保障好“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量，防止在流通環(huán)節(jié)或物流配送環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、以次充好等坑害農(nóng)戶的問題。如發(fā)現(xiàn)問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政部門及時取消相關(guān)企業(yè)供貨資格，收回財政補(bǔ)助資金。
?。ㄈ┬袠I(yè)自律。建材行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律和對建材（水泥）生產(chǎn)、流通體系的引導(dǎo)作用，定期對列入建材下鄉(xiāng)企業(yè)名錄的水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理審查。水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)自律，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和出廠產(chǎn)品質(zhì)量管理、完善散裝水泥配送和儲存設(shè)備設(shè)施和流通渠道。對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和農(nóng)戶，有關(guān)部門要取消其參與建材下鄉(xiāng)的資格，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
十、組織保障
開展建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省農(nóng)房建設(shè)與危房改造，涉及層面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確分工，細(xì)化程序，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)效。
?。ㄒ唬┙⒔ú南锣l(xiāng)工作聯(lián)席會議制度。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級建立山東省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門和單位組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)日常工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)制定全省建材（水泥）下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃、下達(dá)建材下鄉(xiāng)補(bǔ)助任務(wù)，組織督導(dǎo)各地建材（水泥）下鄉(xiāng)進(jìn)展情況。省財政廳負(fù)責(zé)籌措、撥付全省建材（水泥）下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金，審核農(nóng)戶補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍等情況，及時撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭確定建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)名錄，審核建材（水泥）下鄉(xiāng)企業(yè)資質(zhì)，按月分區(qū)域統(tǒng)計散裝水泥供貨指導(dǎo)價格，督促入選企業(yè)制定供貨實(shí)施方案，并制定應(yīng)急準(zhǔn)備措施。工作中，要完善部門分工負(fù)責(zé)制，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
各市、縣（區(qū)）也要建立建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，共同負(fù)責(zé)建材下鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施工作。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要積極會同城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)的建材下鄉(xiāng)具體實(shí)施方案（包括“農(nóng)戶申請、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審核”等主要內(nèi)容和步驟、審批具體辦法）；城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域申請建材下鄉(xiāng)建房補(bǔ)助計劃；免費(fèi)為農(nóng)民提供水泥質(zhì)量檢測服務(wù)；完善建材補(bǔ)助農(nóng)戶檔案，提供水泥供貨驗(yàn)收報告，及時組織對補(bǔ)助農(nóng)戶的建房情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（二）建立信息公開制度。各級要建立信息公開制度，確定信息發(fā)布平臺，多渠道宣傳建材下鄉(xiāng)各項(xiàng)政策，公開下鄉(xiāng)建材（水泥）價格和生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)助農(nóng)戶信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
附件：1、
山東省建材（水泥）下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案.doc 2、
山東省建材下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議成員名單.doc 3、
山東省建材下鄉(xiāng)推薦水泥企業(yè)名單.xls
