2個(gè)月后，所謂的滬昆高鐵湖南段粉煤灰“招標(biāo)黑幕”，終于有了結(jié)論。
2月15日，本報(bào)記者從工程建設(shè)單位滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司（下稱“滬昆客專湖南公司”）一位負(fù)責(zé)人處獲悉，經(jīng)調(diào)查，已證明兩家中標(biāo)企業(yè)被爆造假的“舉報(bào)”，是一場(chǎng)“誤會(huì)”。事發(fā)兩個(gè)月來，這是滬昆客專湖南公司的首次公開回應(yīng)。
滬昆高鐵全長(zhǎng)2066公里（比京滬高鐵還長(zhǎng)748公里），設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資超過3000億元，預(yù)計(jì)于2014年完工。但2010年12月16日，在滬昆高鐵湖南段招標(biāo)結(jié)果公示當(dāng)天，一名舉報(bào)者稱，在“粉煤灰”招標(biāo)結(jié)果中，有兩家不具備資質(zhì)的企業(yè)大規(guī)模中標(biāo)。
“出于對(duì)高鐵建設(shè)安全性的高度重視，我們對(duì)此進(jìn)行了大量調(diào)查取證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這兩家公司確實(shí)符合相關(guān)規(guī)定，而舉報(bào)者似乎誤讀了招標(biāo)條件?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。
招標(biāo)流程
根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》，此次引發(fā)爭(zhēng)議的建設(shè)物資煤灰，屬于“甲控物資”，即，在工程招標(biāo)文件和合同中約定，在建設(shè)單位監(jiān)督下，由工程承包單位采購(gòu)的物資設(shè)備。
具體到滬昆高鐵湖南段項(xiàng)目，即在建設(shè)單位“滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司”監(jiān)督下，由工程承包單位“中鐵十二局集團(tuán)滬昆客專長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部”負(fù)責(zé)公開招標(biāo)的物資。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》等規(guī)定，此次招標(biāo)流程大致分為以下六步。
招標(biāo)人公開發(fā)布“招標(biāo)公告”。公告須載明招標(biāo)人信息；招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；對(duì)投標(biāo)人的資格要求；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，等等。
資格預(yù)審，即在招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?；蛸Y格后審，即在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
此后，便是投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)有效期最短不少于20日。
開標(biāo)。即在有投標(biāo)人出席的情況下，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格。
評(píng)標(biāo)。按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)中最為重要的階段，評(píng)標(biāo)能否真正做到公平、公正，決定了整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，決定了能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的中標(biāo)者。
定標(biāo)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲30個(gè)工作日。一般應(yīng)確定在評(píng)標(biāo)中“排名第一”的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
風(fēng)波始末
2010年12月16日，滬昆高鐵湖南段物資招標(biāo)完成，并公布了中標(biāo)人。不過，一個(gè)署名“尹默三”的舉報(bào)者在網(wǎng)上稱，兩家粉煤灰中標(biāo)企業(yè)，湖南長(zhǎng)沙市舜權(quán)建材貿(mào)易公司（下稱：長(zhǎng)沙舜權(quán)）、湖南耒陽市廣源環(huán)保建材公司（下稱：耒陽廣源），并不符合招標(biāo)文件的“資質(zhì)”要求。
舉報(bào)者稱，標(biāo)書要求“粉煤灰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或代理商，具有近3年的鐵路項(xiàng)目或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)物資或類似物資的供貨業(yè)績(jī)”，而長(zhǎng)沙舜權(quán)成立于2009年6月，并不具備此等資質(zhì)，但卻中標(biāo)了18個(gè)包件中的6個(gè)，合計(jì)金額為3822.1152萬元。
另一家粉煤灰中標(biāo)單位耒陽廣源，則中標(biāo)5個(gè)包件，合計(jì)3272.5756萬元。舉報(bào)者稱，耒陽廣源“目前生產(chǎn)幾乎停頓，設(shè)備僅閑置，甚至沒有納多少稅，全無供貨業(yè)績(jī)，與投標(biāo)人資格相差甚遠(yuǎn)”。
2月15日，前述滬昆客專湖南公司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“這正是兩處誤會(huì)所在”，“標(biāo)書要求，企業(yè)具有近3年的供貨業(yè)績(jī)，而非3年以上業(yè)績(jī)，所以，長(zhǎng)沙舜權(quán)是符合條件的。耒陽廣源也沒有問題，它是以代理商身份提供的投標(biāo)文件，而非生產(chǎn)商。”
據(jù)稱，事發(fā)之后，滬昆客專湖南公司會(huì)同鐵道部調(diào)查組，用一周的時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查取證，最終出具的調(diào)查報(bào)告“有一本書那么厚”。不過，上述負(fù)責(zé)人稱，在與鐵道部宣傳部門溝通后，滬昆客專湖南公司最后還是決定不對(duì)舉報(bào)公開回應(yīng)，因?yàn)椤案哞F項(xiàng)目太過重大，以免市場(chǎng)再起波瀾”。
而此前，本報(bào)記者在與中鐵十二局集團(tuán)滬昆客專長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部（招標(biāo)牽頭人）、廣鐵集團(tuán)招標(biāo)辦等幾個(gè)該項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)單位接觸時(shí)，得到的答復(fù)也多是“我們沒有義務(wù)告知”或“你應(yīng)該聯(lián)系其它單位”。
2月15日，本報(bào)記者從工程建設(shè)單位滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司（下稱“滬昆客專湖南公司”）一位負(fù)責(zé)人處獲悉，經(jīng)調(diào)查，已證明兩家中標(biāo)企業(yè)被爆造假的“舉報(bào)”，是一場(chǎng)“誤會(huì)”。事發(fā)兩個(gè)月來，這是滬昆客專湖南公司的首次公開回應(yīng)。
滬昆高鐵全長(zhǎng)2066公里（比京滬高鐵還長(zhǎng)748公里），設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資超過3000億元，預(yù)計(jì)于2014年完工。但2010年12月16日，在滬昆高鐵湖南段招標(biāo)結(jié)果公示當(dāng)天，一名舉報(bào)者稱，在“粉煤灰”招標(biāo)結(jié)果中，有兩家不具備資質(zhì)的企業(yè)大規(guī)模中標(biāo)。
“出于對(duì)高鐵建設(shè)安全性的高度重視，我們對(duì)此進(jìn)行了大量調(diào)查取證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這兩家公司確實(shí)符合相關(guān)規(guī)定，而舉報(bào)者似乎誤讀了招標(biāo)條件?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。
招標(biāo)流程
根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》，此次引發(fā)爭(zhēng)議的建設(shè)物資煤灰，屬于“甲控物資”，即，在工程招標(biāo)文件和合同中約定，在建設(shè)單位監(jiān)督下，由工程承包單位采購(gòu)的物資設(shè)備。
具體到滬昆高鐵湖南段項(xiàng)目，即在建設(shè)單位“滬昆鐵路客運(yùn)專線湖南有限責(zé)任公司”監(jiān)督下，由工程承包單位“中鐵十二局集團(tuán)滬昆客專長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部”負(fù)責(zé)公開招標(biāo)的物資。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》等規(guī)定，此次招標(biāo)流程大致分為以下六步。
招標(biāo)人公開發(fā)布“招標(biāo)公告”。公告須載明招標(biāo)人信息；招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；對(duì)投標(biāo)人的資格要求；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，等等。
資格預(yù)審，即在招標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?；蛸Y格后審，即在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
此后，便是投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)有效期最短不少于20日。
開標(biāo)。即在有投標(biāo)人出席的情況下，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格。
評(píng)標(biāo)。按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)中最為重要的階段，評(píng)標(biāo)能否真正做到公平、公正，決定了整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，決定了能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的中標(biāo)者。
定標(biāo)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲30個(gè)工作日。一般應(yīng)確定在評(píng)標(biāo)中“排名第一”的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
風(fēng)波始末
2010年12月16日，滬昆高鐵湖南段物資招標(biāo)完成，并公布了中標(biāo)人。不過，一個(gè)署名“尹默三”的舉報(bào)者在網(wǎng)上稱，兩家粉煤灰中標(biāo)企業(yè)，湖南長(zhǎng)沙市舜權(quán)建材貿(mào)易公司（下稱：長(zhǎng)沙舜權(quán)）、湖南耒陽市廣源環(huán)保建材公司（下稱：耒陽廣源），并不符合招標(biāo)文件的“資質(zhì)”要求。
舉報(bào)者稱，標(biāo)書要求“粉煤灰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或代理商，具有近3年的鐵路項(xiàng)目或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)物資或類似物資的供貨業(yè)績(jī)”，而長(zhǎng)沙舜權(quán)成立于2009年6月，并不具備此等資質(zhì)，但卻中標(biāo)了18個(gè)包件中的6個(gè)，合計(jì)金額為3822.1152萬元。
另一家粉煤灰中標(biāo)單位耒陽廣源，則中標(biāo)5個(gè)包件，合計(jì)3272.5756萬元。舉報(bào)者稱，耒陽廣源“目前生產(chǎn)幾乎停頓，設(shè)備僅閑置，甚至沒有納多少稅，全無供貨業(yè)績(jī)，與投標(biāo)人資格相差甚遠(yuǎn)”。
2月15日，前述滬昆客專湖南公司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：“這正是兩處誤會(huì)所在”，“標(biāo)書要求，企業(yè)具有近3年的供貨業(yè)績(jī)，而非3年以上業(yè)績(jī)，所以，長(zhǎng)沙舜權(quán)是符合條件的。耒陽廣源也沒有問題，它是以代理商身份提供的投標(biāo)文件，而非生產(chǎn)商。”
據(jù)稱，事發(fā)之后，滬昆客專湖南公司會(huì)同鐵道部調(diào)查組，用一周的時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查取證，最終出具的調(diào)查報(bào)告“有一本書那么厚”。不過，上述負(fù)責(zé)人稱，在與鐵道部宣傳部門溝通后，滬昆客專湖南公司最后還是決定不對(duì)舉報(bào)公開回應(yīng)，因?yàn)椤案哞F項(xiàng)目太過重大，以免市場(chǎng)再起波瀾”。
而此前，本報(bào)記者在與中鐵十二局集團(tuán)滬昆客專長(zhǎng)昆湖南段項(xiàng)目經(jīng)理部（招標(biāo)牽頭人）、廣鐵集團(tuán)招標(biāo)辦等幾個(gè)該項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)單位接觸時(shí)，得到的答復(fù)也多是“我們沒有義務(wù)告知”或“你應(yīng)該聯(lián)系其它單位”。
