“對建筑提出更高的節(jié)能目標”或?qū)⑹俏覈笆濉惫?jié)能減排規(guī)劃中的重點。圍繞這一重點，中國建筑節(jié)能減排除繼續(xù)推動新建建筑執(zhí)行更高的設(shè)計標準、加大既有建筑節(jié)能改造外，也將通過能源規(guī)劃、能耗定額這一策略促進建筑節(jié)能減排。
“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔(dān)了我國全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實執(zhí)行50%的節(jié)能標準，局部地方執(zhí)行65%的節(jié)能標準，那么，到2020年就能每年節(jié)約3.54億噸標準煤，占同期國家節(jié)能目標任務(wù)的30.7%。
因此，建筑節(jié)能減排責(zé)任重大。
深化建筑節(jié)能
在“十二五”期間，新建建筑、既有建筑、大型公共建筑的能耗都將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低?！靶陆ńㄖ环矫鎸?zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標準，另一方面會推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。”2011年1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在北京交通大學(xué)發(fā)表“建筑節(jié)能——十二五時期發(fā)展思路”的演講時表示，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。
在既有建筑方面，目前，中國既有建筑約有400億平方米，且75％到80％屬高耗能建筑，使它們成為節(jié)能型建筑也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“十二五”期間推動的重點。在這方面，“十一五”期間，國務(wù)院曾確定1.5億平方米的改造任務(wù)，多方推動下，目前改造任務(wù)已經(jīng)達到了1.67億平方米，提前并超額完成了任務(wù)。“為此，‘十二五’期間，將會加大改造的力度，擴大改造的規(guī)模，也會把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑領(lǐng)域，并在體制機制上創(chuàng)新?！蔽溆勘硎尽?
同時，政府也將針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，包括對政府辦公項目和公共建筑進行能耗統(tǒng)計、人員審計、能效公式、能效定額以及實施超定額加價?！敖o不同地區(qū)、不同類型的建筑制訂能耗定額是一項挑戰(zhàn)性比較強的工作。在這個過程中，我們會給予貸款貼息鼓勵進行改造，對于超定額的我們實行加價制度等?！蔽溆空f。
在這個過程中，會在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，并形成一定的發(fā)展體系，包括有利于可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的政策和法規(guī)體系、技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系以及適合中國國情的應(yīng)用模式體系；也要大規(guī)模地推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用。目前新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達到60％，下一個5年會繼續(xù)提高應(yīng)用比例。
“總之，通過一系列的動作，推動建筑實現(xiàn)更大的節(jié)能?！蔽溆勘硎?。
做好能源審核
為了更好地推動節(jié)能減排，目前國家正在制定的“十二五”規(guī)劃將把應(yīng)對氣候變化的目標進行分解，單位GDP的能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當中，而且有些將作為約束性指標來實施。
“這一規(guī)劃的提出較好。我國一定要加強建筑評價標準和評價過程的改進，增加關(guān)鍵性的能耗控制指標，真正推動低碳綠色建筑的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)建筑設(shè)計研究院綠色建筑工程設(shè)計所所長栗德祥說，而政府的政策導(dǎo)向也不能一刀切，很少有一種技術(shù)策略適合全國所有的氣候區(qū)，因此，技術(shù)補貼政策要做適宜性分析，政策要對位也要適時調(diào)整。
另外，同濟大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心教授譚洪衛(wèi)認為，在“十二五”期間，我國要從關(guān)注單體建筑的節(jié)能問題上轉(zhuǎn)移到關(guān)注區(qū)域能源規(guī)劃甚至一個城市的能源規(guī)劃上來。目前，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍在提速，如果在這個進程中沒有合理、高效地使用能源，規(guī)劃能源，中國城市、建筑的能源能率問題仍無法取得根本性解決，節(jié)能減排會事倍功半?！耙虼?，我希望在進行城市規(guī)劃時，一定也要與能源規(guī)劃結(jié)合起來，這樣才能實現(xiàn)一個可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動建筑節(jié)能減排?！?
“我認為，建筑能耗定額應(yīng)該在‘十二五’節(jié)能規(guī)劃中推出，能耗定額是制定類似于梯度電價政策的前提，也是抑制能源浪費的有效手段。同時，建筑節(jié)能成效的‘可測量、可報告、可核實’應(yīng)成為國家要求?！鄙钲谑薪ㄖ茖W(xué)研究院副院長劉俊躍指出。
可以預(yù)見，在建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃中，中國政府將引導(dǎo)建筑從節(jié)能向綠色發(fā)展，繼而向綠色城市、低碳城市過渡。綠色建筑的發(fā)展也會大面積擴展到可再生能源領(lǐng)域。并且，建筑節(jié)能將從過程控制向節(jié)能量控制方面轉(zhuǎn)型。
“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔(dān)了我國全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實執(zhí)行50%的節(jié)能標準，局部地方執(zhí)行65%的節(jié)能標準，那么，到2020年就能每年節(jié)約3.54億噸標準煤，占同期國家節(jié)能目標任務(wù)的30.7%。
因此，建筑節(jié)能減排責(zé)任重大。
深化建筑節(jié)能
在“十二五”期間，新建建筑、既有建筑、大型公共建筑的能耗都將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低?！靶陆ńㄖ环矫鎸?zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標準，另一方面會推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。”2011年1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在北京交通大學(xué)發(fā)表“建筑節(jié)能——十二五時期發(fā)展思路”的演講時表示，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。
在既有建筑方面，目前，中國既有建筑約有400億平方米，且75％到80％屬高耗能建筑，使它們成為節(jié)能型建筑也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“十二五”期間推動的重點。在這方面，“十一五”期間，國務(wù)院曾確定1.5億平方米的改造任務(wù)，多方推動下，目前改造任務(wù)已經(jīng)達到了1.67億平方米，提前并超額完成了任務(wù)。“為此，‘十二五’期間，將會加大改造的力度，擴大改造的規(guī)模，也會把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑領(lǐng)域，并在體制機制上創(chuàng)新?！蔽溆勘硎尽?
同時，政府也將針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，包括對政府辦公項目和公共建筑進行能耗統(tǒng)計、人員審計、能效公式、能效定額以及實施超定額加價?！敖o不同地區(qū)、不同類型的建筑制訂能耗定額是一項挑戰(zhàn)性比較強的工作。在這個過程中，我們會給予貸款貼息鼓勵進行改造，對于超定額的我們實行加價制度等?！蔽溆空f。
在這個過程中，會在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，并形成一定的發(fā)展體系，包括有利于可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的政策和法規(guī)體系、技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系以及適合中國國情的應(yīng)用模式體系；也要大規(guī)模地推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用。目前新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達到60％，下一個5年會繼續(xù)提高應(yīng)用比例。
“總之，通過一系列的動作，推動建筑實現(xiàn)更大的節(jié)能?！蔽溆勘硎?。
做好能源審核
為了更好地推動節(jié)能減排，目前國家正在制定的“十二五”規(guī)劃將把應(yīng)對氣候變化的目標進行分解，單位GDP的能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當中，而且有些將作為約束性指標來實施。
“這一規(guī)劃的提出較好。我國一定要加強建筑評價標準和評價過程的改進，增加關(guān)鍵性的能耗控制指標，真正推動低碳綠色建筑的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)建筑設(shè)計研究院綠色建筑工程設(shè)計所所長栗德祥說，而政府的政策導(dǎo)向也不能一刀切，很少有一種技術(shù)策略適合全國所有的氣候區(qū)，因此，技術(shù)補貼政策要做適宜性分析，政策要對位也要適時調(diào)整。
另外，同濟大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心教授譚洪衛(wèi)認為，在“十二五”期間，我國要從關(guān)注單體建筑的節(jié)能問題上轉(zhuǎn)移到關(guān)注區(qū)域能源規(guī)劃甚至一個城市的能源規(guī)劃上來。目前，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍在提速，如果在這個進程中沒有合理、高效地使用能源，規(guī)劃能源，中國城市、建筑的能源能率問題仍無法取得根本性解決，節(jié)能減排會事倍功半?！耙虼?，我希望在進行城市規(guī)劃時，一定也要與能源規(guī)劃結(jié)合起來，這樣才能實現(xiàn)一個可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動建筑節(jié)能減排?！?
“我認為，建筑能耗定額應(yīng)該在‘十二五’節(jié)能規(guī)劃中推出，能耗定額是制定類似于梯度電價政策的前提，也是抑制能源浪費的有效手段。同時，建筑節(jié)能成效的‘可測量、可報告、可核實’應(yīng)成為國家要求?！鄙钲谑薪ㄖ茖W(xué)研究院副院長劉俊躍指出。
可以預(yù)見，在建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃中，中國政府將引導(dǎo)建筑從節(jié)能向綠色發(fā)展，繼而向綠色城市、低碳城市過渡。綠色建筑的發(fā)展也會大面積擴展到可再生能源領(lǐng)域。并且，建筑節(jié)能將從過程控制向節(jié)能量控制方面轉(zhuǎn)型。
