建筑相關(guān)能耗已占全社會能耗46％
目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚(yáng)趨勢。
據(jù)建設(shè)部總工程師王鐵宏透露，建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）約占全社會總能耗的30%，其中最主要的是采暖和空調(diào)，占到20%。
而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源（占全社會總能耗的16.7%），和建筑相關(guān)的能耗將占到社會總能耗的46.7％。
“現(xiàn)在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4％采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上?！?BR>
近日在上海舉行的“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇暨中歐節(jié)能建筑項(xiàng)目對接會”上，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長兼人居環(huán)境委員會主任委員張?jiān)瞬粺o擔(dān)憂地說。
這樣的數(shù)字背后又隱藏著何種隱憂？建筑能耗到底已經(jīng)嚴(yán)重到何種程度？
據(jù)四川省建筑科學(xué)研究院韋延年教授介紹：我國住宅建設(shè)用鋼平均每平方米55公斤，比發(fā)達(dá)國家高出10%~25%，水泥用量為221.5公斤，每一立方米混凝土比發(fā)達(dá)國家要多消耗80公斤水泥。從土地占用來看，發(fā)達(dá)國家城市人均用地82.4平方米，發(fā)展中國家平均是83.3平方米，我們城鎮(zhèn)人均用地為133平方米。同時(shí)，從住宅使用過程中的資源消耗看，與發(fā)達(dá)國家相比，住宅使用能耗為相同技術(shù)條件下發(fā)達(dá)國家的兩到三倍。從水資源消耗來看，我國衛(wèi)生潔具耗水量比發(fā)達(dá)國家高出30%以上。
2006年底，全國政協(xié)調(diào)研組就建筑節(jié)能問題提交的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按目前的趨勢發(fā)展，到2020年我國建筑能耗將達(dá)到10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
10.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤意味著什么？它相當(dāng)于北京五大電廠煤炭的合理庫存的400倍。據(jù)同濟(jì)大學(xué)建筑節(jié)能研究中心副主任龍惟定教授估算，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤按照中國的發(fā)電成本折合大約等于2700度電；那么，2020年，我國的建筑能耗將達(dá)到29430億度電，比三峽電站34年的發(fā)電量總和還要多。
建筑節(jié)能已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度重視。早在1986年，我國就開始試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫徹。國辦和建設(shè)部近年來又相繼出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公用建筑的指導(dǎo)意見》等文件，以推動建筑節(jié)能工作。各地也紛紛出臺具體落實(shí)措施，希望降低建筑能耗。
然而，由于缺乏有效的行政監(jiān)管體系，建筑節(jié)能實(shí)施情況不容樂觀。2005年，建設(shè)部曾對17個(gè)省市的建筑節(jié)能情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)做了節(jié)能設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有50%左右按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)去做。
以上事實(shí)證明，中國的建筑節(jié)能技術(shù)的市場潛力巨大。國家建設(shè)部副部長仇保興指出，使用高效能源技術(shù)改造現(xiàn)有樓宇，可以為中國節(jié)約每年約6000億元人民幣的成本，這一數(shù)字相當(dāng)于少建4個(gè)三峽電站。
專家指出，在中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，要在下一個(gè)15年中保持高于7％的年增長率目標(biāo)，中國正面臨環(huán)境惡化和資源限制。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)，推廣節(jié)能建筑、減少建筑能耗是至關(guān)重要的。
在
與此同時(shí)，值得關(guān)注的是，目前不少國外公司已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了中國建筑高能耗所帶來的巨大商機(jī)。
近日在上海召開的“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇暨中歐節(jié)能建筑項(xiàng)目對接會”，不僅吸引了許多國際節(jié)能領(lǐng)域的知名企業(yè)，同時(shí)歐盟各使領(lǐng)館、歐盟中國商會、瑞中商會、意中商會、德中商會、瑞信銀行等機(jī)構(gòu)都積極參與，并給予支持。在他們眼中，中國樓宇業(yè)全球最大，為建筑節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)提供了難得的商業(yè)機(jī)會。此次論壇的重要議題就是，如何通過中歐金融界、建筑界和能源管理界的整合，對大量的既有建筑，包括大型商業(yè)物業(yè)、政府公共建筑等高能耗建筑項(xiàng)目，
建筑能耗中的三個(gè)“巨無霸”
采暖：占城鎮(zhèn)建筑能耗40%
今年3月，由清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2007》中稱，我國北方城鎮(zhèn)采暖能耗占全國城鎮(zhèn)建筑總能耗的40％，為建筑能源消耗的最大組成部分。根據(jù)建設(shè)部2006年的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總能耗的10％。其中一個(gè)很重要的原因就是北方冬季供熱采暖消耗了大量能源。
“每到冬季，我就比較郁悶：小區(qū)是集中供暖，暖氣比較充足，但也使得家里很燥熱，既浪費(fèi)能源，又不舒服?！奔易”本┤硕ê骼镄^(qū)的韓先生告訴記者。
韓先生曾向物業(yè)公司反映，能不能把暖氣的溫度降一點(diǎn)。物業(yè)管理人員的回答是：不行。理由是韓先生住的樓層高，溫度自然要高一些，如果溫度調(diào)低了，住在樓下的
建設(shè)部副部長仇保興在接受媒體采訪時(shí)曾表示，由于供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，用戶室內(nèi)無法自主調(diào)控，如果熱了，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，大約浪費(fèi)了全部熱量的7%?！拔覈鴨挝幻娣e采暖平均能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為20kg/m2·年，為北歐等同緯度條件下建筑采暖能耗的1～1.5倍。”中國工程院院士、建設(shè)部建筑節(jié)能專家委員會副主任委員、清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系教授江億對記者說。
“面對這種狀況，如果實(shí)施‘暗補(bǔ)’變‘明補(bǔ)’’和熱計(jì)量制度的改革，就可在其他方面都不動的情況下，節(jié)約能耗近30％。”建設(shè)部副部長仇保興說。
在我國實(shí)行了數(shù)十年的“單位包費(fèi)、福利供熱”的供暖體制，直接導(dǎo)致了供熱收費(fèi)難、浪費(fèi)嚴(yán)重、能耗高、供熱質(zhì)量差等諸多問題?！鞍笛a(bǔ)”變“明補(bǔ)”，就是把過去由單位替職工交供暖費(fèi)的“暗補(bǔ)”，變?yōu)橹苯影压┡M(fèi)以專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式發(fā)放給職工、由職工直接向供熱企業(yè)交費(fèi)的“明補(bǔ)”，實(shí)質(zhì)就是“誰用熱、誰交費(fèi)”。
當(dāng)“熱”不再是“福利”，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革更顯得至關(guān)重要。但供熱體制改革在推進(jìn)過程中一直困難重重。
2003年7月，建設(shè)部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求“逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法”。2005年底，八部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，要求“穩(wěn)步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，促進(jìn)供、用熱雙方節(jié)能?！卑凑战ㄔO(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)想，通過力挺供熱體制改革，供熱采暖的節(jié)能將承擔(dān)至少三分之一的建筑節(jié)能任務(wù)指標(biāo)。然而在實(shí)際操作中，被建設(shè)部寄以厚望的供熱節(jié)能并不理想。
一個(gè)具體的例證是：在今年初，建設(shè)部副部長仇保興透露，2006年全國城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤的
“推進(jìn)供熱計(jì)量就要對小區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)改造，這將是非常浩大的工程，每戶的成本大概需要十幾萬元。這么多錢，誰出？讓用戶出，誰會愿意？”北京某物業(yè)
記者查閱2006年7月建設(shè)部出臺《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》，發(fā)現(xiàn)其中只是籠統(tǒng)要求“各地應(yīng)加大建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造資金的投入”，并沒有就“誰出資？如何出資？”作詳細(xì)的規(guī)定。記者進(jìn)一步了解到，在各地，基本上都由當(dāng)?shù)氐臒崃瘓F(tuán)（或公司）投資，對家屬樓實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。
“作為供熱改革主要實(shí)施者的各地供熱公司，對‘不交費(fèi)不供熱’的改革非常贊成，但對按照熱量收費(fèi)的熱改卻多在不同程度上給予抵制?！薄吨袊ㄖ?jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2007》撰稿人之一、清華大學(xué)建筑學(xué)院的楊秀說。
“熱改難以實(shí)施的原因，一方面是‘采暖是社會福利保障’的觀念仍然存在；另一方面則是實(shí)際操作中的技術(shù)問題：我國以大型公寓式建筑為主，頂部、端部住戶的耗熱量一般為中間住戶的2~3倍，此外，間隔墻之間也相互傳熱，如果嚴(yán)格按照熱量收費(fèi)，就會造成采暖費(fèi)用的懸殊差別，一味追求以分戶計(jì)量為基礎(chǔ)的計(jì)量收費(fèi)改革，就會很難實(shí)施?！苯瓋|院士說。
據(jù)建設(shè)部城建司司長李東序介紹，建設(shè)部下一步將完善供熱
大型公共建筑：4%的建筑占了22％的建筑能耗
“大型公共建筑建筑面積占不到城鎮(zhèn)建筑總量的4%，但是卻消耗了建筑能耗總量的22%?！苯ㄔO(shè)部科技司副司長武涌說。最近發(fā)布的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2007》稱，我國大型公共建筑單位建筑面積的耗電量為70~300KWH/(m2·年)，為住宅的5~15倍，是建筑能源消耗的高密度領(lǐng)域。
以北京市為例，雖然全市大型公共建筑面積僅占建筑總量的5.4%，但全年耗電量卻接近全市居民生活用電的一半。據(jù)清華大學(xué)的薛志峰博士預(yù)測：在未來幾年內(nèi)，北京的大型公共建筑的建筑面積將增長一倍，達(dá)到4000萬平方米。按照現(xiàn)有的能耗指標(biāo)推算，今后大型公共建筑耗電量將高達(dá)60億度，與全市居民生活用電總量的80%相當(dāng)。
今年6月27日國務(wù)院發(fā)布的《民用建筑節(jié)能條例（草案）》規(guī)定，夏季公共建筑內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。但記者今年8月在北京隨機(jī)走訪的十幾家寫字樓中，室溫幾乎都低于26℃，員工穿外套開空調(diào)的現(xiàn)象很是普遍?？照{(diào)低溫運(yùn)行所造成的能耗只是大型公共建筑能耗巨大的原因之一。
“罩著玻璃罩子，套著鋼鐵的膀子，空著建筑身子”，建設(shè)部副部長仇保興曾用這樣的詞語來形容當(dāng)下的大型公共建筑。在他看來，目前我國公共建筑追求新、奇、特，管理粗放，已經(jīng)成為浪費(fèi)能源的樣板。
江億院士用“黑洞”來形容大型公共建筑造成的能源消耗。據(jù)其介紹：北京市一般家庭空調(diào)的平均電耗是每平米兩度，而大型公共建筑的電耗平均是每平米60~70度；一般家庭的空調(diào)半年大約運(yùn)行400個(gè)小時(shí)，而大型公共建筑的空調(diào)半年大約運(yùn)行1800個(gè)小時(shí)。
花巨資建設(shè)的大型建筑為什么最后卻成為能耗“巨無霸”？
首先有設(shè)計(jì)上的原因，在一些業(yè)內(nèi)專家看來，很多大型公共建筑都搞大玻璃幕墻，完全不考慮避陽、絕熱等措施，造成了巨大的能耗損失。“這都是一些高耗能的建筑垃圾”，皇明集團(tuán)董事長黃鳴說。在他看來，一般建筑物窗與墻的單位能耗比例為6 ：1，而大面積采用玻璃幕墻，夏季室內(nèi)超熱，冬季又不擋寒。多數(shù)摩天大廈不得不加大功率，開放空調(diào)以調(diào)節(jié)室溫，“能源高消耗觸目驚心?！?BR>
“相對于普通住宅，大型公共建筑用能比較集中，設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，但如果片面追求形式，忽視建筑功能，就會造成能源和資源的浪費(fèi)?！苯ㄖ?jié)能專家委員會委員、中國建筑科學(xué)院研究員林海燕對記者說：“例如各地出現(xiàn)的“高樓熱”有必要降溫，否則照此建設(shè)勢頭發(fā)展，至少還會持續(xù)15年，到時(shí)
除去設(shè)計(jì)上的原因，在林海燕看來，個(gè)人住宅的節(jié)能意識比較強(qiáng)，而大型公共建筑則相對較差，因?yàn)槭枪玫?，沒有哪個(gè)人為巨大的能耗負(fù)責(zé)。
江億院士認(rèn)為，要降低大型公共建筑的能耗，就需要建立新建建筑的節(jié)能審查制度以及運(yùn)行消耗的定額管理機(jī)制。
今年1月，建設(shè)部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，對“不注重節(jié)約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能”等情況提出了批評。
據(jù)建設(shè)部科技司司長賴明透露，下一步，建設(shè)部將在北京、上海等32個(gè)省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，公示一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能
實(shí)心磚：毀田大戶“封”而不“死”
作為傳統(tǒng)墻體材料，實(shí)心粘土磚被業(yè)內(nèi)人士雅稱為“秦磚漢瓦”，俗稱為“紅磚”。 據(jù)2005年9月國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中實(shí)心粘土磚占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚每年耗用的粘土資源達(dá)10多億立方米，相當(dāng)于毀田50萬畝。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國生產(chǎn)粘土磚消耗7000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
從2000年開始，實(shí)心粘土磚就因其對能源的耗費(fèi)、土地的破壞等原因被國家禁止。據(jù)國務(wù)院2005年9月《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》要求，2010年底，所有城市都要禁止使用實(shí)心粘土磚，全國實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下。
“盡管國家先后公布了兩批‘禁實(shí)’城市名單，在一些大城市如北京、上海，實(shí)心磚基本不用了，但不容忽視的是，在基層一些地方，實(shí)心磚仍然大量存在，‘封’而不‘死’?！比珖f(xié)委員、著名建筑結(jié)構(gòu)專家陳祥福說。
“北京市4000多個(gè)自然村中，95％以上的建筑依然是用紅磚，墻體主要以二四墻（墻體厚度為240毫米）、三七墻（墻體厚度為370毫米）為主?！北本┦薪ㄎ萍冀逃幰晃回?fù)責(zé)人說。盡管禁令頻頻，但實(shí)心粘土磚在農(nóng)村仍然有廣闊的市場。
“在城區(qū)邊上，你可以看到很多在固定點(diǎn)聚集的賣磚的拖拉機(jī)，拉的都是實(shí)心磚。隨時(shí)按買主的要求拉到所需的地方。”8月16日，河北省邢臺市某縣一位張姓磚廠老板接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。
張老板的磚場有40多名工人，每年大約生產(chǎn)800~1000萬塊實(shí)心粘土磚，在當(dāng)?shù)刂凰闶切∫?guī)模?！叭h大約有20多個(gè)生產(chǎn)實(shí)心磚的磚場，附近幾個(gè)縣還有一些更大規(guī)模的磚場，年產(chǎn)量在2000~3000萬塊之間。”據(jù)其介紹，從2005年開始，該縣政府要求磚場不能生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，并提倡用灰沙磚來代替，但一段時(shí)間后，老百姓對以沙石為原料的灰沙磚并不熱衷，“于是政府也就算默許了對實(shí)心磚的生產(chǎn)。”據(jù)張老板介紹，以前相關(guān)部門每年來收幾百元的管理費(fèi)，現(xiàn)在每年就是罰款，“有關(guān)系就少罰些，沒關(guān)系就多罰些，罰了款了，你也就可以生產(chǎn)了”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國墻體材料企業(yè)約有10萬家，其中磚瓦企業(yè)9萬家以上，墻體材料年總產(chǎn)量折合為普通磚約為8500億塊，其中實(shí)心粘土磚為5000億塊。
既然實(shí)心粘土磚耗能如此嚴(yán)重，而且國家禁令頻頻，為什么就不能用諸如混凝土空心磚、加氣混疑土砌塊，甚至灰沙磚等環(huán)保節(jié)能磚來代替呢？實(shí)心粘土磚為什么就“封”而不“死”？
“用來替代實(shí)心磚的灰沙磚，老百姓并不認(rèn)同，一是吸水性不好，二是抗壓性不好，在我們這里，老百姓蓋平房也不會用它，一般只是搭個(gè)豬圈、蓋個(gè)廁所時(shí)才用?！贝u廠的張老板這樣分析其中原因。
不過，北京麗澤建材城的一位
建設(shè)部有關(guān)資料顯示，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，預(yù)計(jì)未來10年我國城鄉(xiāng)新增房屋建筑面積年均仍將達(dá)到20億平方米，對墻體材料的需求量很大。未來“禁實(shí)”工作依然任重道遠(yuǎn)。
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家將加大對新型墻體材料推廣的支持力度。凡財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，都必須選用新型墻體材料。利用預(yù)算內(nèi)資金或國債資金以及 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對新型墻體材料重大技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予必要的資金支持。
(資料)
標(biāo)準(zhǔn)煤
亦稱煤當(dāng)量，是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成為一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計(jì)算單位的能源。能源的種類不同，計(jì)量單位也不同，如煤炭、石油等按噸計(jì)算；天然氣、煤氣等氣體能源按立方米計(jì)算；電力按千瓦小時(shí)計(jì)算；熱力按千卡計(jì)算。為了求出不同的熱值、不同計(jì)量單位的能源總量，必需進(jìn)行綜合計(jì)算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以選用各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。常用的統(tǒng)一單位有千卡、噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或標(biāo)準(zhǔn)油）。我國目前采用標(biāo)準(zhǔn)煤為能源的度量單位。
(資料)建筑節(jié)能
是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建（擴(kuò)建）和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用新型建筑材料和建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和建筑物用能系統(tǒng)效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱采暖、空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)的能耗，并與可再生能源利用、保護(hù)生態(tài)平衡和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合。概括地講，就是“四節(jié)”，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。大多數(shù)人對建筑節(jié)能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節(jié)能，而采暖、照明等在建筑使用過程中的節(jié)能問題往往被忽視掉。其實(shí)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料和建筑設(shè)備的使用是相輔相成的。把建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)做好，建筑材料選好，只是創(chuàng)造了節(jié)能的條件，使房間的負(fù)荷變小了，但真正的能耗還是在用能設(shè)備的使用上，如采暖、空調(diào)等。這些設(shè)備如果使用不好，圍護(hù)結(jié)構(gòu)做得再好，建筑能耗還是會很大。
中國建筑節(jié)能20年：為什么雷聲大雨點(diǎn)小
“為什么節(jié)能建筑這么好的東西，在中國房地產(chǎn)市場得不到發(fā)展呢？有那么多的阻力呢？這是值得我們思考的。”在“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇暨中歐節(jié)能建筑項(xiàng)目對接會”上，中國房地產(chǎn)及住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任兼專家組組長開彥提出了這樣的疑問。
而在此之前，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能委員會會長涂逢祥就發(fā)出了這樣沉重的憂思：建筑節(jié)能進(jìn)展緩慢，步履艱難，高耗能建筑越來越多，與發(fā)達(dá)國家之間的差距越拉越大。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部一個(gè)一個(gè)頒布，但是很多地區(qū)就是無動于衷，束之高閣，不像抗震、防火、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)那樣，誰也不敢違抗……將近20年的事實(shí)證明，如果還是這個(gè)樣子抓下去，再編多少個(gè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，再開多少個(gè)會動員，作用也不會很大，建筑節(jié)能工作今后照樣不會有大的起色。
事實(shí)的確如此。面對如此巨大的建筑能耗，我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中很不樂觀，一個(gè)明顯的例證就是：2005年，建設(shè)部曾對17個(gè)省市的建筑節(jié)能情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)做了節(jié)能設(shè)計(jì)的項(xiàng)目只有50%左右按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)去做。其中的原因，建設(shè)部副部長仇保興的總結(jié)為：缺乏有效的行政監(jiān)管體系。
據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長陳重介紹，我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀(jì)八十年代，1986年建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1992年批準(zhǔn)發(fā)布第一項(xiàng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。1998年《節(jié)約能源法》實(shí)施后，特別是2005年以來，建筑節(jié)能工作被提到了重要議事日程。
“近幾年來，建設(shè)部先后批準(zhǔn)發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有我國特色的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本形成?！标愔卣f。然而，“迄今為止，還沒有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆]有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰。”建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心副主任張慶風(fēng)在接受媒體采訪時(shí)透露。
據(jù)了解，2005年10月建設(shè)部新頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中，明確了“建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，處20萬元以上50萬元以下的罰款?！痹谶@一規(guī)定里，雖然明確了處罰的力度，但執(zhí)行
在監(jiān)管幾近空白之外，激勵(lì)政策的缺乏也使得建筑節(jié)能的推進(jìn)步履維艱。
“當(dāng)前的一個(gè)很大障礙，就是能源價(jià)格偏低，建筑使用者、開發(fā)商在做能源技術(shù)項(xiàng)目的時(shí)候得到的利益不多，動力不足?！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任兼專家組組長開彥說。
現(xiàn)在一種不好的傾向是把節(jié)能技術(shù)神秘化了，使得大家不敢學(xué)習(xí)，并認(rèn)為節(jié)能增加了巨額成本。特別在房價(jià)上漲過快的情況下，投入、不投入，是一個(gè)非常大的矛盾。不投入，從目前的市場情況看，住宅也能賣到非常好的價(jià)錢。這些因素阻礙了節(jié)能項(xiàng)目的全面推進(jìn)。
“沒有利益驅(qū)動，開發(fā)商不可能自覺自愿地搞節(jié)能建筑。現(xiàn)在我們不缺法規(guī)，技術(shù)也不成問題，關(guān)鍵是沒有激勵(lì)政策。比如，銀行貸款的規(guī)定里，就沒提節(jié)能建筑一個(gè)字?！变h尚房地產(chǎn)公司董事長張?jiān)跂|對記者坦言。
“留心一下房地產(chǎn)廣告你會發(fā)現(xiàn)，地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣點(diǎn)，但是尋遍所有廣告，你發(fā)現(xiàn)有吆喝節(jié)能的嗎？”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。
2005年建設(shè)部組織的《建筑節(jié)能調(diào)查問卷》中顯示，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的節(jié)能建筑銷量情況中，節(jié)能建筑“非常暢銷”的比例只占4%，“與一般建筑無差別”的占到39%，“較一般建筑稍差”的比例占到19%。
“由于現(xiàn)有建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺失，沒有形成推動建筑節(jié)能的市場機(jī)制，對各利益主體的行為難以規(guī)范和制約，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)市場對建筑節(jié)能指標(biāo)的變化不敏感?！苯ㄔO(shè)部科技司副司長武涌說。
據(jù)介紹，我國原有的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅于2001年1月1日停止執(zhí)行；2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部發(fā)文規(guī)定，原本用于墻改和建筑節(jié)能的新型墻體材料專項(xiàng)基金不包括建筑節(jié)能，致使建筑節(jié)能失去經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，建造高能耗建筑不再受到稅收限制而迅速大幅度反彈。
對于開發(fā)商而言，建筑成本似乎成了其建設(shè)節(jié)能建筑的障礙。但在“2007中歐樓宇節(jié)能高峰論壇暨中歐節(jié)能建筑項(xiàng)目對接會”上，有專家指出，節(jié)能的綠色樓宇在長期的使用過程中節(jié)約的能源價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其前期費(fèi)用。有開發(fā)商稱：一座中國式節(jié)能樓宇消耗的能量僅為類似樓宇耗能的30％，每年可節(jié)約1萬噸水。能源專家稱，整個(gè)樓宇70年使用壽命中節(jié)約的費(fèi)用可以再建一座同樣的樓宇。
