房屋建筑產品不同于一般產品，它關系到人們的生命財產安全。因此，房屋建筑工程項目的監(jiān)督管理應立足于工程的質量管理。隨著生產日益復雜化，建筑工程施工項目管理也變得更加復雜。因此，需要不斷總結經驗，對建筑工程施工質量的監(jiān)督管理要進行適應性創(chuàng)新。
一、房屋建筑工程質量滑坡的原因分析
近年來，建筑工程質量和安全事故仍時有發(fā)生。據(jù)住建部統(tǒng)計，2008年施工死亡人數(shù)2257人，僅次于交通和煤礦。從檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質量安全意識不強，責任不落實，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設單位壓工期、壓造價；有的勘察、設計單位和施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護投入不足，造成工程質量安全隱患。
二、房屋建筑工程施工質量的主要確保措施
1.要重視質量意識，提高施工人員整體素質
工程質量監(jiān)督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。因此，良好的監(jiān)督隊伍素質，強有力的執(zhí)法能力是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。
人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質等諸多方面。人員素質的高低直接影響到工程質量目標的成敗，是工程質量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質量首先要從嚴格人員準入和提高人員素質抓起。
2.房屋建筑施工全過程的質量管理要求企業(yè)建立完備的質量保證體系
首先，要建立一個質保體系，最重要的是使其有效運行。其次，貫徹iso9000系列標準，建立和運行質量保證體系。再者，從工程調研和任務承接、施工準備、材料采購、施工生產、試驗與檢驗、建筑產品功能試驗、施工交驗、回訪用戶與保修這8個環(huán)節(jié)完善和改進質量體系結構，并使之有效控制運行，旨在嚴密控制建筑產品質量。
3.積極采用科技成果，努力提高施工技術水平是創(chuàng)造優(yōu)質工程重要條件
施工質量控制與技術因素息息相關，技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等?？萍际堑谝簧a力，體現(xiàn)在施工生產活動的全過程。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術以及工藝水平，確保工程質量。
4.加強房屋建筑項目施工現(xiàn)場管理，做好事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制
為了加強項目施工現(xiàn)場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現(xiàn)場質量管理過程中確立事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制三個階段。事前質量控制，是指在正式施工前，以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進行的各項施工準備。主要是施工現(xiàn)場“五通一平”。事中質量控制，是指在施工過程中進行的質量控制。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規(guī)定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。
5.建設好現(xiàn)場質量管理制度
現(xiàn)場管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質量檢驗制度、質量統(tǒng)計報表制度、質量事故報告和處理制度等。
(1)質量責任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象；人是質量的創(chuàng)造者，也是不合格產品和工程質量事故的制造者。因此，在整個現(xiàn)場質量管理的過程中，應該以人為中心，建立質量責任制，明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限，并對工程項目所需的資源和人員資格做出規(guī)定。
(2)技術復核制度。包括建立嚴格的技術管理體系和做好施工過程技術控制。
(3)質量事故報告和處理制度。工程建設過程中，由于設計失誤，原材料、半成品、構配件、設備不合格，施工工藝、施工方法錯誤，施工組織、指揮不當?shù)蓉熑芜^失的原因造成工程質量不符合規(guī)定的質量標準和設計要求，或造成工程倒塌、報廢或重大經濟損失的事故，都是工程質量事故。
三、房屋建設工程施工質量監(jiān)督的主體
1.建設單位的質量管理
建設單位應根據(jù)有關的規(guī)定和要求建立健全質量保證體系，嚴格履行基本建設程序。根據(jù)工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，通過項目招投標選擇具有相應資格的設計、施工和監(jiān)理單位。
2.設計單位質量管理
設計單位必須按資質等級及業(yè)務范圍承擔相應的設計任務，建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審查、會簽和批準制度。
3.施工單位質量管理
施工單位必須嚴格接受質量監(jiān)督機構對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查，依據(jù)有關的工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，對其施工的工程質量負責。
4.監(jiān)理單位質量管理
監(jiān)理單位應根據(jù)承擔的監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備，認真審查施工組織設計和技術措施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。同時還必須對進場的材料和設備進行把關驗收，對檢驗不合格的材料和設備不得進場使用。
5.政府建設主管部門的監(jiān)督
要建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性，深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度。建立預見性、服務性的質量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法的有機結合。
為保證政府監(jiān)督的有效性和權威性，監(jiān)督機構應不斷提高監(jiān)督隊伍的素質和監(jiān)督工作水平。工程質量監(jiān)督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質。不斷完善質量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改變傳統(tǒng)的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監(jiān)督的工作水平。
6.社會監(jiān)督
市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟，要完全靠社會監(jiān)督來推進工程質量誠信體系的建設，加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，這也是市場經濟條件下工程質量監(jiān)督保證機制的重要內容。
