2009年7月31日，浙江省第十一屆人大常委會第十一次會議通過了《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》。這是繼湖南、江西出臺散裝水泥地方性法規(guī)后的又一部省級專項(xiàng)條例。地方性“散裝水泥工作條例”出臺意義非常重大，它可使散裝水泥工作有法可依、依法行政，極大的推動(dòng)散裝水泥的進(jìn)一步發(fā)展。作為散裝水泥工作者，我們應(yīng)該為浙江以及湖南、江西省“散裝水泥工作條例”的出臺喝彩。
紅梅花開了，春天還會遠(yuǎn)嗎？在不到兩年時(shí)間里三個(gè)省份相繼出臺了省級“散裝水泥工作條例”，這種趨勢說明發(fā)展散裝水泥的又一個(gè)春天即將來臨。這不，福建省的“散裝水泥工作條例”也已經(jīng)完成了第二次審議；江蘇省自去年起就將散裝水泥立法列入當(dāng)前的重要工作日程，緊鑼密鼓地開展立法的有關(guān)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)也已進(jìn)入人大立法程序。屆時(shí)，又有一些省份的散裝水泥工作將進(jìn)入一個(gè)有法可依，行政引導(dǎo)，快速發(fā)展的嶄新時(shí)代。
散裝水泥立法是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，依法行政是社會主義法制的根本所在，散裝水泥工作立法有助于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體科學(xué)發(fā)展。商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年7月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》要求，各“禁現(xiàn)”城市要加強(qiáng)立法工作，通過法律制約手段為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。地方“散裝水泥工作條例”出臺的意義在于：通過“散裝水泥工作條例”，貫徹國家發(fā)展散裝水泥，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的工作精神?！吧⒀b水泥工作條例”的出臺順應(yīng)了我國散裝水泥發(fā)展的趨勢，能解決地方政府原先出臺規(guī)章所不能解決的遺留問題和發(fā)展過程中面臨的新問題，特別是理順了工作關(guān)系，明確了對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用管理中散裝水泥管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的職責(zé)，提高行政管理效率。其次，明確散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通、使用要求，為設(shè)置行政執(zhí)法與處罰創(chuàng)造條件和行政許可。第三，可促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿健康有序發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、方便供求、專業(yè)物流、有序競爭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。第四，解決散裝水泥專項(xiàng)資金征、管、用中間存在的問題，依法征收散水泥專項(xiàng)資金，完善預(yù)收款返退手續(xù)，確保專項(xiàng)資金收繳入庫，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)散裝水泥快速發(fā)展，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進(jìn)我國工程建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
我國發(fā)展散裝水泥已有五十幾年歷史，但正真開始推廣使用也僅僅只有三十幾年。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過一代又一代散裝水泥工作者的不懈努力，現(xiàn)在發(fā)展散裝水泥、使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的社會和經(jīng)濟(jì)意義雖已逐步在更多范圍被人們認(rèn)識和接受，但還沒有真正做到深入人心、家喻戶曉，特別是在傳統(tǒng)觀念的影響和某些利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展過程中存在一些阻力和障礙，需要帶有強(qiáng)制性的手段來推行?！吧⒀b水泥工作條例”的立法就是為了解決這些阻力與障礙，使散裝水泥工作法制化、規(guī)范化，有法可依，依法行政，從而推動(dòng)散裝水泥的快速發(fā)展和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的廣泛使用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能健康持續(xù)的發(fā)展。
紅梅花開了，春天還會遠(yuǎn)嗎？在不到兩年時(shí)間里三個(gè)省份相繼出臺了省級“散裝水泥工作條例”，這種趨勢說明發(fā)展散裝水泥的又一個(gè)春天即將來臨。這不，福建省的“散裝水泥工作條例”也已經(jīng)完成了第二次審議；江蘇省自去年起就將散裝水泥立法列入當(dāng)前的重要工作日程，緊鑼密鼓地開展立法的有關(guān)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)也已進(jìn)入人大立法程序。屆時(shí)，又有一些省份的散裝水泥工作將進(jìn)入一個(gè)有法可依，行政引導(dǎo)，快速發(fā)展的嶄新時(shí)代。
散裝水泥立法是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，依法行政是社會主義法制的根本所在，散裝水泥工作立法有助于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體科學(xué)發(fā)展。商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年7月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》要求，各“禁現(xiàn)”城市要加強(qiáng)立法工作，通過法律制約手段為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。地方“散裝水泥工作條例”出臺的意義在于：通過“散裝水泥工作條例”，貫徹國家發(fā)展散裝水泥，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的工作精神?！吧⒀b水泥工作條例”的出臺順應(yīng)了我國散裝水泥發(fā)展的趨勢，能解決地方政府原先出臺規(guī)章所不能解決的遺留問題和發(fā)展過程中面臨的新問題，特別是理順了工作關(guān)系，明確了對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用管理中散裝水泥管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的職責(zé)，提高行政管理效率。其次，明確散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通、使用要求，為設(shè)置行政執(zhí)法與處罰創(chuàng)造條件和行政許可。第三，可促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿健康有序發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、方便供求、專業(yè)物流、有序競爭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。第四，解決散裝水泥專項(xiàng)資金征、管、用中間存在的問題，依法征收散水泥專項(xiàng)資金，完善預(yù)收款返退手續(xù)，確保專項(xiàng)資金收繳入庫，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)散裝水泥快速發(fā)展，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進(jìn)我國工程建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
我國發(fā)展散裝水泥已有五十幾年歷史，但正真開始推廣使用也僅僅只有三十幾年。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過一代又一代散裝水泥工作者的不懈努力，現(xiàn)在發(fā)展散裝水泥、使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的社會和經(jīng)濟(jì)意義雖已逐步在更多范圍被人們認(rèn)識和接受，但還沒有真正做到深入人心、家喻戶曉，特別是在傳統(tǒng)觀念的影響和某些利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展過程中存在一些阻力和障礙，需要帶有強(qiáng)制性的手段來推行?！吧⒀b水泥工作條例”的立法就是為了解決這些阻力與障礙，使散裝水泥工作法制化、規(guī)范化，有法可依，依法行政，從而推動(dòng)散裝水泥的快速發(fā)展和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的廣泛使用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能健康持續(xù)的發(fā)展。
