從杭州地鐵工程中標(biāo)企業(yè)被指弄虛作假，到株洲塌橋事件中的違規(guī)掛靠承包，建筑市場招投標(biāo)過程中暴露的問題備受關(guān)注。
招投標(biāo)制度原本是防止腐敗的有效手段，為什么看似完善的制度會屢屢失效？招投標(biāo)為什么會給暗箱操作大開方便之門呢？
違規(guī)行為充斥招投標(biāo)市場
“建筑工程招投標(biāo)過程中存在不少問題?！?008年度全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、中招國際招標(biāo)有限公司的顧毅副處長說。他指出，由于建筑市場尚不規(guī)范，承包商往往通過某些不正當(dāng)手段，如圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄等，得到工程承包權(quán)。
由于工程量清單計(jì)價(jià)方式尚不成熟，任意增減工程量清單項(xiàng)目的情況時有發(fā)生。
有的承包商在接到邀請函后，不研究投標(biāo)策略，也不認(rèn)真研究投標(biāo)資質(zhì)條件、技術(shù)要求、預(yù)算編制等重要內(nèi)容，盲目投標(biāo)。即便能夠中標(biāo)，在工程完工決算時獲取的利潤也很有限。
此外，目前無論是在評標(biāo)方法還是在評標(biāo)人員的構(gòu)成上，都存在諸多弊端。一些不符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，他們往往在招投標(biāo)過程中弄虛作假。
業(yè)主的選擇影響招投標(biāo)結(jié)果
顧毅認(rèn)為，業(yè)主的行為和態(tài)度會影響招投標(biāo)的結(jié)果。
一是故意找借口規(guī)避招標(biāo)。有時工程施工進(jìn)行了招標(biāo)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購、造價(jià)咨詢等并沒有進(jìn)行招標(biāo)。
二是邀請招標(biāo)多于公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)由于信息不完全公開，在選擇優(yōu)秀企業(yè)方面具有局限性，同時給一些不正當(dāng)交易和腐敗行為提供了機(jī)會。
三是招投標(biāo)程序不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為招標(biāo)不報(bào)批，即便報(bào)批了，也不按批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進(jìn)行。
建筑承包商成為受害者
承包商面臨的困境令招投標(biāo)工作進(jìn)展不順。
一是承包商缺乏競標(biāo)的機(jī)會。雖然我國許多城市都建立了有形的市場，如交易中心等，能定期公布一些招標(biāo)信息，但是公開招標(biāo)的項(xiàng)目很少。二是承包商缺乏自我保護(hù)意識。有的承包商只在意獲得工程承包權(quán)，忽視對業(yè)主的調(diào)查，從而埋下隱患。有些業(yè)主仗著手中的權(quán)勢，蠻不講理，長期拖欠工程款。
完善制度規(guī)范招投標(biāo)行為
人們希望建設(shè)公開、公平、公正的招投標(biāo)市場。顧毅指出，應(yīng)該從以下四個方面著手，探索適合中國現(xiàn)代建筑市場的招投標(biāo)制度。
一是改進(jìn)現(xiàn)行的招投標(biāo)方式，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為。采用國際通行的招投標(biāo)方式，加強(qiáng)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二是積極推行合理低價(jià)中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)的核心是企業(yè)通過技術(shù)和工藝創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低施工成本，使其報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均水平。
三是規(guī)范招投標(biāo)行業(yè)的代理行為，加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。招投標(biāo)工作是否規(guī)范，在很大程度上取決于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職能能否真正發(fā)揮。所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，增強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用意識，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
四是進(jìn)一步加快監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善建設(shè)市場的核心就是將交易中心與政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)職責(zé)。
“我們應(yīng)該努力營造公平的競爭環(huán)境，凈化建筑市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！鳖櫼闾岢隽俗约旱钠谕?。
招投標(biāo)制度原本是防止腐敗的有效手段，為什么看似完善的制度會屢屢失效？招投標(biāo)為什么會給暗箱操作大開方便之門呢？
違規(guī)行為充斥招投標(biāo)市場
“建筑工程招投標(biāo)過程中存在不少問題?！?008年度全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、中招國際招標(biāo)有限公司的顧毅副處長說。他指出，由于建筑市場尚不規(guī)范，承包商往往通過某些不正當(dāng)手段，如圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄等，得到工程承包權(quán)。
由于工程量清單計(jì)價(jià)方式尚不成熟，任意增減工程量清單項(xiàng)目的情況時有發(fā)生。
有的承包商在接到邀請函后，不研究投標(biāo)策略，也不認(rèn)真研究投標(biāo)資質(zhì)條件、技術(shù)要求、預(yù)算編制等重要內(nèi)容，盲目投標(biāo)。即便能夠中標(biāo)，在工程完工決算時獲取的利潤也很有限。
此外，目前無論是在評標(biāo)方法還是在評標(biāo)人員的構(gòu)成上，都存在諸多弊端。一些不符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，他們往往在招投標(biāo)過程中弄虛作假。
業(yè)主的選擇影響招投標(biāo)結(jié)果
顧毅認(rèn)為，業(yè)主的行為和態(tài)度會影響招投標(biāo)的結(jié)果。
一是故意找借口規(guī)避招標(biāo)。有時工程施工進(jìn)行了招標(biāo)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購、造價(jià)咨詢等并沒有進(jìn)行招標(biāo)。
二是邀請招標(biāo)多于公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)由于信息不完全公開，在選擇優(yōu)秀企業(yè)方面具有局限性，同時給一些不正當(dāng)交易和腐敗行為提供了機(jī)會。
三是招投標(biāo)程序不規(guī)范。這主要表現(xiàn)為招標(biāo)不報(bào)批，即便報(bào)批了，也不按批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進(jìn)行。
建筑承包商成為受害者
承包商面臨的困境令招投標(biāo)工作進(jìn)展不順。
一是承包商缺乏競標(biāo)的機(jī)會。雖然我國許多城市都建立了有形的市場，如交易中心等，能定期公布一些招標(biāo)信息，但是公開招標(biāo)的項(xiàng)目很少。二是承包商缺乏自我保護(hù)意識。有的承包商只在意獲得工程承包權(quán)，忽視對業(yè)主的調(diào)查，從而埋下隱患。有些業(yè)主仗著手中的權(quán)勢，蠻不講理，長期拖欠工程款。
完善制度規(guī)范招投標(biāo)行為
人們希望建設(shè)公開、公平、公正的招投標(biāo)市場。顧毅指出，應(yīng)該從以下四個方面著手，探索適合中國現(xiàn)代建筑市場的招投標(biāo)制度。
一是改進(jìn)現(xiàn)行的招投標(biāo)方式，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為。采用國際通行的招投標(biāo)方式，加強(qiáng)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二是積極推行合理低價(jià)中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)的核心是企業(yè)通過技術(shù)和工藝創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低施工成本，使其報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均水平。
三是規(guī)范招投標(biāo)行業(yè)的代理行為，加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。招投標(biāo)工作是否規(guī)范，在很大程度上取決于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職能能否真正發(fā)揮。所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，增強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用意識，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
四是進(jìn)一步加快監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。完善建設(shè)市場的核心就是將交易中心與政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)職責(zé)。
“我們應(yīng)該努力營造公平的競爭環(huán)境，凈化建筑市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！鳖櫼闾岢隽俗约旱钠谕?。
