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充分認(rèn)識(shí)混凝土工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂對(duì)確保工程質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要性

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-05-15  來(lái)源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:上?;炷痢≈熘墒ㄔ虾J谢炷列袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、教授級(jí)高工)
核心提示:充分認(rèn)識(shí)混凝土工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂對(duì)確保工程質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要性
  一、混凝土工程技術(shù),對(duì)土木工程技術(shù)進(jìn)步、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大影響

  混凝土是當(dāng)今世界上應(yīng)用最為廣泛的工程材料。在我國(guó)混凝土作為一門(mén)獨(dú)立的行業(yè),已走過(guò)了30多年的歷程。自上世紀(jì)八十年代后期至今的20年是我國(guó)混凝土行業(yè)發(fā)展最為迅速,技術(shù)水平提高最快,在國(guó)際同行中地位上升最快的二十年。

  我國(guó)目前的水泥消耗量已超過(guò)全世界總消耗量的一半以上。混凝土工程的三大主要分支,預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土制品和預(yù)應(yīng)力混凝土工程無(wú)論其工程總量,技術(shù)水平都在世界上占有重要地位。預(yù)拌混凝土年產(chǎn)量已達(dá)6億m3(不完全統(tǒng)計(jì))位居世界第一;大型橋梁構(gòu)件、大口徑鋼筋混凝土管、混凝土管片、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁……等預(yù)制混凝土構(gòu)件年產(chǎn)值已超過(guò)800億元[1],同樣占世界之首;最先進(jìn)的預(yù)應(yīng)力混凝土工程技術(shù),也已經(jīng)在我國(guó)的工程實(shí)踐中予以實(shí)施。長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、東海大橋……等舉世矚目的工程的建成,顯示了我國(guó)混凝土工程技術(shù)的水平。高泵程混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用,標(biāo)志著我國(guó)建筑工程技術(shù)水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

  從一個(gè)處于發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō),混凝土既是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)材料,又是對(duì)自然資源的消耗十分大、環(huán)境污染嚴(yán)重、修復(fù)重建財(cái)政支出巨大,對(duì)國(guó)家發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大的基礎(chǔ)材料。因此,其生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平、管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量將直接影響整個(gè)國(guó)家的建設(shè)速度和國(guó)民經(jīng)濟(jì),必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待。

  二、歷史的回顧和現(xiàn)實(shí)的需要

  上世紀(jì)八十年代后期預(yù)制混凝土構(gòu)件發(fā)展很快,特別是部分農(nóng)村在條件較差的情況下也生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力空心樓板對(duì)當(dāng)時(shí)的房屋建筑質(zhì)量也帶來(lái)了隱患。在1986年百家建筑構(gòu)件廠(chǎng)圓孔板質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上87年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了“預(yù)制混凝土空心板和大型屋面板生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則及考核辦法”,這是混凝土行業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)許可和企業(yè)資質(zhì)管理的第一階段。1993年建設(shè)部以建施(1993)770號(hào)文頒發(fā)了“混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(試行),這個(gè)文件中規(guī)定構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí),(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí),并規(guī)定了營(yíng)業(yè)范圍。這是第二階段。第三階段,2001年4月18日建設(shè)部87號(hào)令“建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定”中,將預(yù)拌商品混凝土企業(yè)、預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)和預(yù)應(yīng)力工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)均劃分為二級(jí)和三級(jí)資質(zhì)。

  自上世紀(jì)90年代開(kāi)始,北京、上海、江蘇省、廣州市等城市隨著基本建設(shè)速度的快速提高,混凝土工程技術(shù)的飛速發(fā)展,混凝土行業(yè)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明顯地不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)一個(gè)行業(yè)從初始創(chuàng)立階段進(jìn)入到發(fā)展成熟期,必定會(huì)逐步地由分散、初級(jí)的小型企業(yè)向大型集中的龍頭企業(yè)發(fā)展,才能促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)的管理水平,保證產(chǎn)品的質(zhì)量,促使行業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心。何況像混凝土這樣一個(gè)和國(guó)家建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的行業(yè)更應(yīng)從政策上予以引導(dǎo),宏觀(guān)上加以合理的調(diào)控。當(dāng)前我國(guó)沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。然而行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)卻取消了一級(jí)資質(zhì),實(shí)際上是對(duì)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求下降了,在這種形勢(shì)下,發(fā)展中遇到的問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)了出來(lái)。其中最突出的問(wèn)題是入行門(mén)檻太低,行業(yè)集中度低,低水平的重復(fù)建設(shè)造成市場(chǎng)供需關(guān)系失衡,無(wú)序的低價(jià)位惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,生產(chǎn)能力放空,設(shè)備空置率高,嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

  適時(shí)地修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已成為放在全行業(yè)所有企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)需要。

  這次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)該把它看作對(duì)全行業(yè)梳理整合的一次絕好機(jī)遇。因此,筆者認(rèn)為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心應(yīng)該是提高入行門(mén)檻,鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平,引導(dǎo)行業(yè)科技進(jìn)步,提高行業(yè)的集中度。

  圍繞這一核心目標(biāo),應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以考慮:1.設(shè)置一級(jí)企業(yè),引導(dǎo)一級(jí)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)全行業(yè)科技進(jìn)步,承擔(dān)復(fù)雜重要工程的混凝土生產(chǎn);2.拉開(kāi)一、二、三級(jí)企業(yè)的等級(jí)差距,對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的承包工程范圍,要?jiǎng)澐智逦?,以提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平和保證重大工程的質(zhì)量;3.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分應(yīng)從企業(yè)規(guī)模、科技進(jìn)步、人員要求幾個(gè)方面全面予以考慮。

  建設(shè)部已在2008年12月22日在北京召開(kāi)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修改的初稿討論會(huì)。會(huì)上專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)初稿主要從資信能力(包括生產(chǎn)能力、注冊(cè)資金、混凝土專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室……等內(nèi)容)、企業(yè)主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求、科技進(jìn)步指標(biāo)三個(gè)方面予以考慮?;炷列袠I(yè)的三大主要專(zhuān)業(yè)企業(yè)預(yù)拌、預(yù)制、預(yù)應(yīng)力都設(shè)立一級(jí)資質(zhì)。預(yù)應(yīng)力混凝土工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)只設(shè)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì),取消三級(jí)資質(zhì),預(yù)拌和預(yù)制均設(shè)一、二、三級(jí)資質(zhì)。詳細(xì)的具體內(nèi)容,建設(shè)部還會(huì)將初稿向各省、市有關(guān)方面征求意見(jiàn)后再定。

  筆者認(rèn)為這次建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,對(duì)混凝土行業(yè)的發(fā)展是一件非常重要的事情,業(yè)內(nèi)人士務(wù)必予以充分的關(guān)注。

  提高一級(jí)企業(yè)的資信能力,是為了提高行業(yè)集中度,鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)部分已有一定實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng),逐步形成旗艦方陣,成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類(lèi)混凝土工程,同時(shí)也應(yīng)負(fù)起保證國(guó)家大型重點(diǎn)工程質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會(huì)職責(zé)。不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)該承接不同類(lèi)型的混凝土工程。因此,提高一級(jí)企業(yè)的資信能力標(biāo)準(zhǔn)是必須的。在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、企業(yè)又是技術(shù)進(jìn)步的主力的時(shí)代,行業(yè)內(nèi)必須建立起一支在本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)帶領(lǐng)科技進(jìn)步的大型核心企業(yè)。

  關(guān)于對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求的問(wèn)題是一個(gè)歷史遺留的問(wèn)題。由于混凝土行業(yè)在短短二十年內(nèi)的飛速發(fā)展,又由于幾十年來(lái)混凝土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜性被其表面上看來(lái)十分簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過(guò)程所掩蓋。長(zhǎng)久以來(lái)不被土木工程領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工程技術(shù)人員重視,而只是把它看作是一項(xiàng)十分粗放型的施工技術(shù)來(lái)對(duì)待,在對(duì)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求上十分模糊?,F(xiàn)在從事混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工作的人員都是從材料和工民建兩個(gè)專(zhuān)業(yè)中吸收而來(lái)的,如果不加強(qiáng)繼續(xù)教育不掌握混凝土工程的專(zhuān)門(mén)知識(shí),是難以適應(yīng)這一形勢(shì)的。

  高等院校培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)人員學(xué)到的僅是通用知識(shí),對(duì)混凝土這樣專(zhuān)業(yè)性十分強(qiáng)且近二十年發(fā)展又如此迅猛的工程材料性能和工藝要求又如此復(fù)雜的生產(chǎn)企業(yè),必須是掌握了一定混凝土材料科學(xué)和工程學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才。

  在目前混凝土行業(yè)還沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的情況下,各地混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用,積極承擔(dān)起培訓(xùn)和行業(yè)內(nèi)考核評(píng)定的責(zé)任,為行業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)把關(guān)。

  這次專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,將是混凝土行業(yè)發(fā)展的一次極好的機(jī)遇,各地混凝土協(xié)會(huì)應(yīng)充分重視這項(xiàng)工作,并積極參與,向有關(guān)的政府部門(mén)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,借此良機(jī)促進(jìn)全行業(yè)發(fā)生一次飛躍性的進(jìn)步。
 
 
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