2008年是極不平凡的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行。這些成就，標(biāo)志著我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全國(guó)人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量。在全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際水泥市場(chǎng)萎縮，內(nèi)需不足的情況下，水泥行業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，運(yùn)行質(zhì)量提高，發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，過(guò)去一年的成就來(lái)之不易。
水泥行業(yè)成績(jī)顯著
1.產(chǎn)量適度增長(zhǎng)，效益不斷提高
2008年，我國(guó)水泥產(chǎn)量13.9億噸，同比增長(zhǎng)3%，新型干法水泥的比重已達(dá)到65%，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，水泥產(chǎn)量仍保持適度增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。全年水泥出口1323.23萬(wàn)噸，同比下降了12.91%，熟料出口1280.57萬(wàn)噸，同比下降了28.11%，全年水泥價(jià)格和上一年相比，有所上升。水泥行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量提高，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)280億元，創(chuàng)歷史新高。
2.新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)達(dá)到新的階段
自“十五”以來(lái)，尤其是近幾年堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)家頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，積極發(fā)展新型干法水泥，行業(yè)面貌發(fā)生了根本性的變化，以立窯水泥為主的水泥工業(yè)已經(jīng)變?yōu)橐孕滦透煞ㄋ酁橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代水泥工業(yè)。到2008年年底，已投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線922條，水泥熟料產(chǎn)能75686萬(wàn)噸，2008年已開(kāi)工建設(shè)的新線有208條，當(dāng)年投產(chǎn)120條，新增熟料產(chǎn)能14334萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2009年年底，新型干法水泥熟料產(chǎn)能將達(dá)到99863萬(wàn)噸，折合水泥產(chǎn)能14億噸以上，新型干法水泥的總量滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥的需求已不成問(wèn)題。
3.行業(yè)重組聯(lián)合達(dá)到新的水平
在《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝，著重培育大型水泥集團(tuán)”的引導(dǎo)下，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，生產(chǎn)集中度迅速提高，帶動(dòng)了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大改變了水泥工業(yè)整體面貌。海螺、中國(guó)建材、山水、冀東、中國(guó)中材、華新等大型水泥集團(tuán)快速成長(zhǎng)，加快了各自區(qū)域內(nèi)乃至全國(guó)水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。紅獅和天瑞異軍突起，金隅、亞泰、祁連山及幾家外資企業(yè)大的發(fā)展，使得我國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)的水泥企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)超過(guò)14家。2008年，我國(guó)18家大企業(yè)集團(tuán)熟料產(chǎn)量已達(dá)到33175萬(wàn)噸，占到37%的市場(chǎng)份額，水泥大企業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
水泥行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.小水泥企業(yè)過(guò)多
由于歷史的原因，在中國(guó)水泥發(fā)展史上，水泥工業(yè)走的是一條以立窯為主的發(fā)展路線。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是數(shù)量還是產(chǎn)量，都是中小水泥企業(yè)占主導(dǎo)地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還有年產(chǎn)量小于60萬(wàn)噸的中小企業(yè)4566家，占企業(yè)總數(shù)的90.8%。世界水泥產(chǎn)量28億噸，我國(guó)水泥占全球水泥產(chǎn)量的一半，我國(guó)的13.9億噸水泥產(chǎn)量，是由5028家水泥企業(yè)生產(chǎn)的，企業(yè)平均規(guī)模還不到30萬(wàn)噸。全球其他國(guó)家的14億噸水泥產(chǎn)量，是由1500家水泥工廠生產(chǎn)，平均企業(yè)規(guī)模100萬(wàn)噸。規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，小的落后企業(yè)太多仍是水泥工業(yè)的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大淘汰力度，聯(lián)合重組中小水泥企業(yè)，積極引導(dǎo)中小水泥企業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的全面提升，徹底改變落后面貌。
2.各地新型干法水泥發(fā)展不均衡
2008年全國(guó)人均消費(fèi)水泥已經(jīng)達(dá)到1噸，其中人均消費(fèi)水泥超過(guò)1噸的主要集中在沿海地區(qū)，如廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、天津等，其中上海市人均消費(fèi)超過(guò)2噸，其余地區(qū)人均消費(fèi)都在1噸以下，黑龍江、貴州等地區(qū)還不足500千克。新型干法發(fā)展還不平衡，浙江、河南已經(jīng)全部淘汰了立窯水泥，但也還有12個(gè)省新型干法水泥比重還在50%以下。黑龍江、貴州、四川等地新型干法水泥人均產(chǎn)量尚不足200千克。
3.局部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩令人擔(dān)憂
2004年投資體制改革后，水泥投資項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。在前幾年水泥市場(chǎng)向好的拉動(dòng)下，水泥投資項(xiàng)目紛紛上馬，同時(shí)，由于地方發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委分頭審批，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理部門，部分省份將水泥投資項(xiàng)目審批權(quán)下放到地市級(jí)，甚至縣級(jí)，水泥投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)在一定程度上存在盲目性，是造成區(qū)域布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的主要原因。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，某些區(qū)域水泥項(xiàng)目過(guò)度投資的問(wèn)題已經(jīng)初現(xiàn)端倪，帶來(lái)了供需關(guān)系的不平衡。為了保增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是4萬(wàn)億元投資，用于加快鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有利于拉動(dòng)疲軟的水泥需求市場(chǎng)，但同時(shí)也可能刺激某些生產(chǎn)線盲目建設(shè)，如不加以正確引導(dǎo)，會(huì)造成極大的投資浪費(fèi)。各地方投資主管部門，一定要考慮區(qū)域內(nèi)的水泥合理規(guī)劃布局，審慎地核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目。
在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展壯大,調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)
2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，水泥工業(yè)發(fā)展面臨的是新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
初步判斷，世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)水泥產(chǎn)生的直接影響不會(huì)太大，但因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩引起國(guó)內(nèi)水泥需求下降的可能性是存在的，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的全面振興，又給水泥市場(chǎng)提供了更多的機(jī)遇。我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的各生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素對(duì)國(guó)外的依存度不大，燃料和電力價(jià)格又處在相對(duì)低的價(jià)位，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不大。相反，由于國(guó)外水泥集團(tuán)受世界金融危機(jī)的影響較大，這為國(guó)內(nèi)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)提供了通過(guò)重組、兼并進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也給淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)了非常好的契機(jī)。
全面淘汰落后水泥，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變最佳機(jī)遇期已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，必須淘汰落后，控制總量，合理布局，聯(lián)合重組，按照新型工業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。待所有開(kāi)工的生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到1130條，熟料生產(chǎn)能力將超過(guò)10億噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到新的層次。因此，適度合理布局新型干法水泥生產(chǎn)線，控制水泥總量，堅(jiān)決淘汰落后立窯企業(yè)，真正調(diào)整和振興水泥產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。
如何徹底淘汰現(xiàn)存的40%立窯水泥，解決好這4000多家小型水泥企業(yè)的退路和出路，是我們?nèi)袠I(yè)需要思考的問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的標(biāo)準(zhǔn)，這4000多家企業(yè)中除年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上的粉磨站和特種水泥廠外，其余的小水泥企業(yè)90％的生產(chǎn)線基本上屬于落后生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控已經(jīng)出臺(tái)的政策、法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，這些生產(chǎn)能力要分期分批予以淘汰，逐步退出市場(chǎng)。
1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加大淘汰落后水泥的力度
要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，尤其要防止所謂高水平的重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃新的建設(shè)項(xiàng)目，注重投資效果，防止不合理投資，最大的浪費(fèi)是規(guī)劃不合理的浪費(fèi)。決不能讓新型干法水泥產(chǎn)能過(guò)剩在其他省份再重演。新建新型干法水泥生產(chǎn)線，一定要和淘汰落后水泥相結(jié)合。2009年是各地淘汰落后水泥最好的時(shí)機(jī)，將有一大批包括四川災(zāi)后重建在內(nèi)的大型新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，這些項(xiàng)目將會(huì)有力地調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)，新型干法水泥完全能夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥的需求。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)要保持8%的增長(zhǎng)速度，水泥市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步放緩，非常有利于淘汰落后水泥，各地要堅(jiān)定不移地按照《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和區(qū)域布局的要求，堅(jiān)持逐步淘汰落后水泥的原則，加大淘汰落后水泥的力度。即使是建粉磨站，規(guī)模也要在60萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)在淘汰立窯水泥，有人認(rèn)為，把立窯關(guān)了，生料磨也改為水泥磨就變成粉磨站了。其實(shí)這種方式生產(chǎn)水泥，其電耗比全行業(yè)水泥電耗高20%，比先進(jìn)企業(yè)水泥電耗高50%，不利于水泥全行業(yè)降低能源消耗，也是落后的方式，需要淘汰。鼓勵(lì)水泥粉磨站采用3米以上磨機(jī)配有輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)，這種系統(tǒng)最小水泥產(chǎn)能60萬(wàn)噸以上，噸水泥粉磨的綜合電耗在35千瓦時(shí)以下。淘汰落后立窯水泥，就是要徹底關(guān)窯砸磨。如果小水泥廠是建在耕地上的，要退廠還耕；建在樹(shù)林地的，要退廠還林；建在城鎮(zhèn)，屬于工業(yè)用地的，淘汰后可轉(zhuǎn)為其他工業(yè)用地。此外，水泥企業(yè)還要著手原料礦山復(fù)墾和礦區(qū)生態(tài)工程建設(shè)工作。實(shí)際上，做好這一工作，也是企業(yè)在盡社會(huì)責(zé)任。
2.繼續(xù)扶持大企業(yè)做大做強(qiáng)
國(guó)家發(fā)改委等部門公布了60家重點(diǎn)水泥企業(yè)名單，對(duì)促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的作用，受到全行業(yè)的肯定。隨著近幾年的聯(lián)合兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，需要調(diào)整。自2006年重點(diǎn)企業(yè)名單公布以來(lái)，又有一批中小企業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到進(jìn)入大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)60家重點(diǎn)企業(yè)名單實(shí)行滾動(dòng)管理，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門重新開(kāi)展調(diào)整工作，包括重新研究企業(yè)規(guī)模劃分問(wèn)題。按照確立的“到21世紀(jì)中葉我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列”這一宏偉目標(biāo)，中國(guó)水泥的發(fā)展應(yīng)該向現(xiàn)今歐洲水泥工業(yè)水平看齊，爭(zhēng)取通過(guò)兼并、聯(lián)合重組方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，形成以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主要生產(chǎn)制造商，如果60家企業(yè)做大做強(qiáng)，中型企業(yè)合理分布在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域市場(chǎng)內(nèi)，小型水泥企業(yè)全部退出市場(chǎng)的話，或許那時(shí)候水泥企業(yè)集團(tuán)只有300~500家，每個(gè)省平均10~20家，那時(shí)的中國(guó)水泥才叫全面振興，真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。到那一天，水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化才算實(shí)現(xiàn)。
3.支持水泥企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展終端產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)水泥制品部件化
建筑建材業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)離不開(kāi)水泥這類基礎(chǔ)原材料。衣、食、住、行四大生活要素中，住和行需要水泥來(lái)滿足。人要生活在“硬化”的環(huán)境里，需要蓋房子、修路。人要生活在“綠化”的環(huán)境里，需要栽樹(shù)、種草。人要生活在“開(kāi)化”環(huán)境里，需要提升全體國(guó)民素質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展，也需要科學(xué)生活。建筑材料的改進(jìn)和綠色建筑業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)在國(guó)家的能源總消耗中大約占30%，在建筑行業(yè)里開(kāi)展節(jié)能是最經(jīng)濟(jì)和最有效的。發(fā)展現(xiàn)代水泥制品業(yè)是中小水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的有效途徑。中小水泥企業(yè)的出路在于聯(lián)合有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)建大型新型干法水泥生產(chǎn)線。有石灰石資源的，可以向下游延伸，建設(shè)骨料廠、干粉砂漿廠、外加劑廠、混凝土攪拌站、水泥制品廠等。只有這樣，小水泥企業(yè)才有出路和退路。
4.繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作
應(yīng)該清醒地看到，隨著全球氣候變暖，節(jié)能減排工作受到各國(guó)政府的日益重視。包括水泥工業(yè)在內(nèi)的我國(guó)重工業(yè)領(lǐng)域遲早會(huì)承擔(dān)起節(jié)能減排的重任。
水泥企業(yè)要綜合利用窯尾排放的低溫廢氣余熱，采用純低溫余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨為主的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、使用可替代原燃材料等先進(jìn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的新型干法窯進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)到節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益的目的。水泥在節(jié)能環(huán)保方面有非常多的工作可做，許多設(shè)備還處于上世紀(jì)80年代或90年代的水平，這些設(shè)備能耗高，環(huán)保水平不高，需要更新。水泥行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大。
節(jié)能減排和清潔發(fā)展是我國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是在水泥行業(yè)推行能源和環(huán)境效率標(biāo)識(shí)工作的基礎(chǔ)，要逐步采用世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議書(shū)CSI的國(guó)際通行方法和工具，用以提高水泥企業(yè)能源環(huán)保效率。我國(guó)水泥企業(yè)要監(jiān)測(cè)水泥生產(chǎn)過(guò)程中能效數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，盡企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這對(duì)水泥企業(yè)節(jié)能減排意義重大。
5.提高我國(guó)水泥技術(shù)和裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，新型干法窯得到高速發(fā)展，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)快速成長(zhǎng)，水泥技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。但也應(yīng)該看到，采用我國(guó)水泥技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在能源消耗指標(biāo)等方面還有一定的差距。因此，盡管我國(guó)水泥技術(shù)裝備占國(guó)際市場(chǎng)的份額已達(dá)到40%，但還要進(jìn)一步加大科研投入、不斷創(chuàng)新，提高技術(shù)和裝備的產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌意識(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)才能立于不敗之地。
2009年是最具挑戰(zhàn)性的一年，水泥行業(yè)的同仁一定要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，振奮精神，共克時(shí)艱，努力做好工作；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快水泥結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)礦山生態(tài)文明建設(shè)，合理布局新型干法水泥建設(shè)項(xiàng)目，有效遏制局部區(qū)域無(wú)序集中投資現(xiàn)象，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成好節(jié)能減排任務(wù)，依靠發(fā)展促調(diào)整，通過(guò)調(diào)整促提高，協(xié)調(diào)好水泥行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大企業(yè)重組聯(lián)合的力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)水泥結(jié)構(gòu)徹底調(diào)整，以新的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立60周年。
水泥行業(yè)成績(jī)顯著
1.產(chǎn)量適度增長(zhǎng)，效益不斷提高
2008年，我國(guó)水泥產(chǎn)量13.9億噸，同比增長(zhǎng)3%，新型干法水泥的比重已達(dá)到65%，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，水泥產(chǎn)量仍保持適度增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。全年水泥出口1323.23萬(wàn)噸，同比下降了12.91%，熟料出口1280.57萬(wàn)噸，同比下降了28.11%，全年水泥價(jià)格和上一年相比，有所上升。水泥行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量提高，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)280億元，創(chuàng)歷史新高。
2.新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)達(dá)到新的階段
自“十五”以來(lái)，尤其是近幾年堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)家頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，積極發(fā)展新型干法水泥，行業(yè)面貌發(fā)生了根本性的變化，以立窯水泥為主的水泥工業(yè)已經(jīng)變?yōu)橐孕滦透煞ㄋ酁橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代水泥工業(yè)。到2008年年底，已投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線922條，水泥熟料產(chǎn)能75686萬(wàn)噸，2008年已開(kāi)工建設(shè)的新線有208條，當(dāng)年投產(chǎn)120條，新增熟料產(chǎn)能14334萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2009年年底，新型干法水泥熟料產(chǎn)能將達(dá)到99863萬(wàn)噸，折合水泥產(chǎn)能14億噸以上，新型干法水泥的總量滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥的需求已不成問(wèn)題。
3.行業(yè)重組聯(lián)合達(dá)到新的水平
在《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝，著重培育大型水泥集團(tuán)”的引導(dǎo)下，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，生產(chǎn)集中度迅速提高，帶動(dòng)了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大改變了水泥工業(yè)整體面貌。海螺、中國(guó)建材、山水、冀東、中國(guó)中材、華新等大型水泥集團(tuán)快速成長(zhǎng)，加快了各自區(qū)域內(nèi)乃至全國(guó)水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。紅獅和天瑞異軍突起，金隅、亞泰、祁連山及幾家外資企業(yè)大的發(fā)展，使得我國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)的水泥企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)超過(guò)14家。2008年，我國(guó)18家大企業(yè)集團(tuán)熟料產(chǎn)量已達(dá)到33175萬(wàn)噸，占到37%的市場(chǎng)份額，水泥大企業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
水泥行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.小水泥企業(yè)過(guò)多
由于歷史的原因，在中國(guó)水泥發(fā)展史上，水泥工業(yè)走的是一條以立窯為主的發(fā)展路線。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是數(shù)量還是產(chǎn)量，都是中小水泥企業(yè)占主導(dǎo)地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還有年產(chǎn)量小于60萬(wàn)噸的中小企業(yè)4566家，占企業(yè)總數(shù)的90.8%。世界水泥產(chǎn)量28億噸，我國(guó)水泥占全球水泥產(chǎn)量的一半，我國(guó)的13.9億噸水泥產(chǎn)量，是由5028家水泥企業(yè)生產(chǎn)的，企業(yè)平均規(guī)模還不到30萬(wàn)噸。全球其他國(guó)家的14億噸水泥產(chǎn)量，是由1500家水泥工廠生產(chǎn)，平均企業(yè)規(guī)模100萬(wàn)噸。規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，小的落后企業(yè)太多仍是水泥工業(yè)的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大淘汰力度，聯(lián)合重組中小水泥企業(yè)，積極引導(dǎo)中小水泥企業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的全面提升，徹底改變落后面貌。
2.各地新型干法水泥發(fā)展不均衡
2008年全國(guó)人均消費(fèi)水泥已經(jīng)達(dá)到1噸，其中人均消費(fèi)水泥超過(guò)1噸的主要集中在沿海地區(qū)，如廣東、福建、浙江、上海、江蘇、山東、天津等，其中上海市人均消費(fèi)超過(guò)2噸，其余地區(qū)人均消費(fèi)都在1噸以下，黑龍江、貴州等地區(qū)還不足500千克。新型干法發(fā)展還不平衡，浙江、河南已經(jīng)全部淘汰了立窯水泥，但也還有12個(gè)省新型干法水泥比重還在50%以下。黑龍江、貴州、四川等地新型干法水泥人均產(chǎn)量尚不足200千克。
3.局部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩令人擔(dān)憂
2004年投資體制改革后，水泥投資項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。在前幾年水泥市場(chǎng)向好的拉動(dòng)下，水泥投資項(xiàng)目紛紛上馬，同時(shí)，由于地方發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委分頭審批，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理部門，部分省份將水泥投資項(xiàng)目審批權(quán)下放到地市級(jí)，甚至縣級(jí)，水泥投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)在一定程度上存在盲目性，是造成區(qū)域布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的主要原因。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，某些區(qū)域水泥項(xiàng)目過(guò)度投資的問(wèn)題已經(jīng)初現(xiàn)端倪，帶來(lái)了供需關(guān)系的不平衡。為了保增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是4萬(wàn)億元投資，用于加快鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有利于拉動(dòng)疲軟的水泥需求市場(chǎng)，但同時(shí)也可能刺激某些生產(chǎn)線盲目建設(shè)，如不加以正確引導(dǎo)，會(huì)造成極大的投資浪費(fèi)。各地方投資主管部門，一定要考慮區(qū)域內(nèi)的水泥合理規(guī)劃布局，審慎地核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目。
在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展壯大,調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)
2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，水泥工業(yè)發(fā)展面臨的是新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
初步判斷，世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)水泥產(chǎn)生的直接影響不會(huì)太大，但因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩引起國(guó)內(nèi)水泥需求下降的可能性是存在的，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的全面振興，又給水泥市場(chǎng)提供了更多的機(jī)遇。我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的各生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素對(duì)國(guó)外的依存度不大，燃料和電力價(jià)格又處在相對(duì)低的價(jià)位，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不大。相反，由于國(guó)外水泥集團(tuán)受世界金融危機(jī)的影響較大，這為國(guó)內(nèi)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)提供了通過(guò)重組、兼并進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也給淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)了非常好的契機(jī)。
全面淘汰落后水泥，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變最佳機(jī)遇期已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，必須淘汰落后，控制總量，合理布局，聯(lián)合重組，按照新型工業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。待所有開(kāi)工的生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到1130條，熟料生產(chǎn)能力將超過(guò)10億噸，結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到新的層次。因此，適度合理布局新型干法水泥生產(chǎn)線，控制水泥總量，堅(jiān)決淘汰落后立窯企業(yè)，真正調(diào)整和振興水泥產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。
如何徹底淘汰現(xiàn)存的40%立窯水泥，解決好這4000多家小型水泥企業(yè)的退路和出路，是我們?nèi)袠I(yè)需要思考的問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的標(biāo)準(zhǔn)，這4000多家企業(yè)中除年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上的粉磨站和特種水泥廠外，其余的小水泥企業(yè)90％的生產(chǎn)線基本上屬于落后生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控已經(jīng)出臺(tái)的政策、法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，這些生產(chǎn)能力要分期分批予以淘汰，逐步退出市場(chǎng)。
1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加大淘汰落后水泥的力度
要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，尤其要防止所謂高水平的重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃新的建設(shè)項(xiàng)目，注重投資效果，防止不合理投資，最大的浪費(fèi)是規(guī)劃不合理的浪費(fèi)。決不能讓新型干法水泥產(chǎn)能過(guò)剩在其他省份再重演。新建新型干法水泥生產(chǎn)線，一定要和淘汰落后水泥相結(jié)合。2009年是各地淘汰落后水泥最好的時(shí)機(jī)，將有一大批包括四川災(zāi)后重建在內(nèi)的大型新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，這些項(xiàng)目將會(huì)有力地調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)，新型干法水泥完全能夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥的需求。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)要保持8%的增長(zhǎng)速度，水泥市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步放緩，非常有利于淘汰落后水泥，各地要堅(jiān)定不移地按照《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)項(xiàng)目規(guī)模和區(qū)域布局的要求，堅(jiān)持逐步淘汰落后水泥的原則，加大淘汰落后水泥的力度。即使是建粉磨站，規(guī)模也要在60萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)在淘汰立窯水泥，有人認(rèn)為，把立窯關(guān)了，生料磨也改為水泥磨就變成粉磨站了。其實(shí)這種方式生產(chǎn)水泥，其電耗比全行業(yè)水泥電耗高20%，比先進(jìn)企業(yè)水泥電耗高50%，不利于水泥全行業(yè)降低能源消耗，也是落后的方式，需要淘汰。鼓勵(lì)水泥粉磨站采用3米以上磨機(jī)配有輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)，這種系統(tǒng)最小水泥產(chǎn)能60萬(wàn)噸以上，噸水泥粉磨的綜合電耗在35千瓦時(shí)以下。淘汰落后立窯水泥，就是要徹底關(guān)窯砸磨。如果小水泥廠是建在耕地上的，要退廠還耕；建在樹(shù)林地的，要退廠還林；建在城鎮(zhèn)，屬于工業(yè)用地的，淘汰后可轉(zhuǎn)為其他工業(yè)用地。此外，水泥企業(yè)還要著手原料礦山復(fù)墾和礦區(qū)生態(tài)工程建設(shè)工作。實(shí)際上，做好這一工作，也是企業(yè)在盡社會(huì)責(zé)任。
2.繼續(xù)扶持大企業(yè)做大做強(qiáng)
國(guó)家發(fā)改委等部門公布了60家重點(diǎn)水泥企業(yè)名單，對(duì)促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的作用，受到全行業(yè)的肯定。隨著近幾年的聯(lián)合兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，需要調(diào)整。自2006年重點(diǎn)企業(yè)名單公布以來(lái)，又有一批中小企業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到進(jìn)入大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)60家重點(diǎn)企業(yè)名單實(shí)行滾動(dòng)管理，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門重新開(kāi)展調(diào)整工作，包括重新研究企業(yè)規(guī)模劃分問(wèn)題。按照確立的“到21世紀(jì)中葉我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列”這一宏偉目標(biāo)，中國(guó)水泥的發(fā)展應(yīng)該向現(xiàn)今歐洲水泥工業(yè)水平看齊，爭(zhēng)取通過(guò)兼并、聯(lián)合重組方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，形成以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主要生產(chǎn)制造商，如果60家企業(yè)做大做強(qiáng)，中型企業(yè)合理分布在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域市場(chǎng)內(nèi)，小型水泥企業(yè)全部退出市場(chǎng)的話，或許那時(shí)候水泥企業(yè)集團(tuán)只有300~500家，每個(gè)省平均10~20家，那時(shí)的中國(guó)水泥才叫全面振興，真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。到那一天，水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化才算實(shí)現(xiàn)。
3.支持水泥企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展終端產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)水泥制品部件化
建筑建材業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)離不開(kāi)水泥這類基礎(chǔ)原材料。衣、食、住、行四大生活要素中，住和行需要水泥來(lái)滿足。人要生活在“硬化”的環(huán)境里，需要蓋房子、修路。人要生活在“綠化”的環(huán)境里，需要栽樹(shù)、種草。人要生活在“開(kāi)化”環(huán)境里，需要提升全體國(guó)民素質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展，也需要科學(xué)生活。建筑材料的改進(jìn)和綠色建筑業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)在國(guó)家的能源總消耗中大約占30%，在建筑行業(yè)里開(kāi)展節(jié)能是最經(jīng)濟(jì)和最有效的。發(fā)展現(xiàn)代水泥制品業(yè)是中小水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的有效途徑。中小水泥企業(yè)的出路在于聯(lián)合有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)建大型新型干法水泥生產(chǎn)線。有石灰石資源的，可以向下游延伸，建設(shè)骨料廠、干粉砂漿廠、外加劑廠、混凝土攪拌站、水泥制品廠等。只有這樣，小水泥企業(yè)才有出路和退路。
4.繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作
應(yīng)該清醒地看到，隨著全球氣候變暖，節(jié)能減排工作受到各國(guó)政府的日益重視。包括水泥工業(yè)在內(nèi)的我國(guó)重工業(yè)領(lǐng)域遲早會(huì)承擔(dān)起節(jié)能減排的重任。
水泥企業(yè)要綜合利用窯尾排放的低溫廢氣余熱，采用純低溫余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨為主的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、使用可替代原燃材料等先進(jìn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的新型干法窯進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)到節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益的目的。水泥在節(jié)能環(huán)保方面有非常多的工作可做，許多設(shè)備還處于上世紀(jì)80年代或90年代的水平，這些設(shè)備能耗高，環(huán)保水平不高，需要更新。水泥行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大。
節(jié)能減排和清潔發(fā)展是我國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是在水泥行業(yè)推行能源和環(huán)境效率標(biāo)識(shí)工作的基礎(chǔ)，要逐步采用世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議書(shū)CSI的國(guó)際通行方法和工具，用以提高水泥企業(yè)能源環(huán)保效率。我國(guó)水泥企業(yè)要監(jiān)測(cè)水泥生產(chǎn)過(guò)程中能效數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，盡企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這對(duì)水泥企業(yè)節(jié)能減排意義重大。
5.提高我國(guó)水泥技術(shù)和裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，新型干法窯得到高速發(fā)展，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)快速成長(zhǎng)，水泥技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。但也應(yīng)該看到，采用我國(guó)水泥技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在能源消耗指標(biāo)等方面還有一定的差距。因此，盡管我國(guó)水泥技術(shù)裝備占國(guó)際市場(chǎng)的份額已達(dá)到40%，但還要進(jìn)一步加大科研投入、不斷創(chuàng)新，提高技術(shù)和裝備的產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌意識(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)才能立于不敗之地。
2009年是最具挑戰(zhàn)性的一年，水泥行業(yè)的同仁一定要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，振奮精神，共克時(shí)艱，努力做好工作；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快水泥結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)礦山生態(tài)文明建設(shè)，合理布局新型干法水泥建設(shè)項(xiàng)目，有效遏制局部區(qū)域無(wú)序集中投資現(xiàn)象，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成好節(jié)能減排任務(wù)，依靠發(fā)展促調(diào)整，通過(guò)調(diào)整促提高，協(xié)調(diào)好水泥行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大企業(yè)重組聯(lián)合的力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)水泥結(jié)構(gòu)徹底調(diào)整，以新的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立60周年。
